Судебные решения, арбитраж
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Егорова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Елкановой И.А.,
судей Тришкиной М.А., Ефимовой И.В.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тришкиной М.А. гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах В.Л.Г. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма по апелляционным жалобам администрации муниципального образования "Город Саратов" и Комитета по управлению имуществом г. Саратова на решение Волжского районного суда г. Саратова от 22 июня 2012 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения прокурора отдела Саратовской областной прокуратуры - Медведевой З.А., просившей решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия
установила:
Прокурор Ленинского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов В.Л.Г. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование исковых требований указал, что В.Л.Г. проживает в квартире. Указанный жилой дом построен в 1970 году по проекту инженера, был признан непригодным для проживания решением Саратовского горисполкома N от 1983 года, распоряжением Саратовского областного совета народных депутатов от <...> N -р, распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова от <...> N -р. Согласно акту обследования жилого дома в здании имеются многочисленные разрушения, ремонт в доме не проводился со дня сдачи дома в эксплуатацию. В соответствии с постановлением Губернатора Саратовской области N от <...> "О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность области и в муниципальную собственность" запрещена приватизация квартир в домах К-7-2-4, обмен жилых квартир, регистрация жителей в указанных домах, а также создана комиссия по организации мероприятий, обеспечивающая переселение жильцов домов серии К-7-2-4 в срок до <...>. Решением Саратовской городской Думы от <...> N была принята муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем граждан города Саратова, проживающих в ветхих и аварийных домах, построенных по проекту инженера <...>" на 2002-2010 г.г. В соответствии с актом межведомственной комиссии администрации Ленинского района г. Саратова от <...> N -р, жилой дом повторно был признан непригодным для проживания. Однако расселение жителей из дома до настоящего времени не состоялось. межведомственной комиссией в очередной раз было принято решение о признании жилого дома непригодным и подлежащим сносу. Жилой дом, признанный непригодным для проживания, до настоящего времени не расселен, перспективы и сроки отселения жителей не известны. В то же время, состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного, просил суд обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить В.Л.Г. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 45,5 кв. м в черте г. Саратова.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 22 июня 2012 года постановлено: обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить В.Л.Г. на состав семьи из пяти человек (В.Е.И. - дочь, В.А.И. - сын, В.В.Д. - сын, В.М.Р. - внучка) по договору социального найма, вне очереди, благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, общей площадью не менее 45.5 кв. м, состоящее из двух жилых комнат.
В апелляционной жалобе комитет по управлению имуществом г. Саратова в лице представителя Т. ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Автор жалобы указал, что дом, в котором находится данное жилое помещение, в установленном порядке, не был признан непригодным для проживания; процедура, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, соблюдена не была. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления осуществляют предоставление жилых помещений по договорам социального найма только малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, каких-либо доказательств того, что истцы были в установленном порядке признаны малоимущими, либо нуждающимися по общим основаниям, в суд не представлено.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" в лице представителя С. ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Автор жалобы указал, что решение о сносе дома не принималось. Правовых оснований для выселения истца из жилого помещения по основаниям, перечисленным в ст. ст. 85 - 87 Жилищного кодекса, не имеется, в связи с тем, что дом в установленном порядке так и не был признан непригодным для проживания. Процедура, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, соблюдена не была. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления осуществляют предоставление жилых помещений по договорам социального найма только малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, каких-либо доказательств того, что истцы были в установленном порядке признаны малоимущими, либо нуждающимися, в суд не представлено.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 8 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.
В соответствии со ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом (жилое помещение) грозит обвалом.
Согласно ст. 93 ЖК РСФСР если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.
В соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
Аналогичные положения содержатся и в нормах ЖК РФ.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Устава муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 года N 67-649 структуру органов местного самоуправления города составляют:
- - Саратовская городская Дума, именуемая по тексту настоящего Устава "городская Дума" - представительный орган;
- - глава муниципального образования "Город Саратов", исполняющий полномочия председателя городской Думы, именуемый по тексту настоящего Устава "глава муниципального образования";
- - администрация муниципального образования "Город Саратов", именуемая по тексту настоящего Устава "администрация города" - исполнительно-распорядительный орган;
- - контрольно-счетная палата - контрольный орган.
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
Как следует из материалов дела В.Л.Г. является нанимателем жилого помещения - квартиры (л.д. 11-14).
во исполнение распоряжения исполкома Саратовского областного Совета народных депутатов от <...> за N -р "О переселении жильцов из аварийных жилых домов К-7-3-4 (инженера)" и постановлением администрации города Саратова N от <...> жилые дома серии, построенные по проекту инженера, были признаны непригодными для проживания и подлежащими сносу (л.д. 17-18, 19-21).
Распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова от <...> N -р были утверждены решения междуведомственной комиссии по признанию жилых домов серии, выполненных по проекту инженера, в том числе жилого дома, непригодными для постоянного проживания, дефекты которых не могут быть устранены технически (л.д. 15).
Согласно справке, выданной <...> от <...>, в А по <...> помимо В.Л.Г. зарегистрированы: В.Е.И. (дочь), В.А.И. (сын), В.В.Д. (сын), В.М.Р. (внучка) (л.д. 14).
Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, В.Л.Г., В.Е.И., В.А.И., В.В.Д., В.М.Р. не имеют прав на какие-либо другие жилые помещения.
Судом было установлено и не оспаривалось сторонами, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцу и членам семьи не решен до настоящего времени, сроки отселения В.Л.Г. и членов ее семьи не известны.
Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения и решении вопроса о размере предоставляемого В.Л.Г. жилого помещения, суд учел положения статей 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания, носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и, с учетом данных о площади жилого помещения, пришел к правильному выводу о том, что В.Л.Г. должно быть предоставлено по договору социального найма равноценное жилое помещение общей площадью не менее 45,5 кв. м, состоящее из двух жилых комнат, в пределах г. Саратова. Указанная обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального образования "Город Саратов", на которую в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных к проживанию.
Доводы апелляционных жалоб о том, что в материалах дела нет сведений, подтверждающих факт нуждаемости В.Л.Г. в улучшении жилищных условий и отнесения ее к категории малоимущих граждан, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.
Ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, по своему правовому смыслу в системе действующего законодательства пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилища в результате его непригодности для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Довод жалоб о том, что данный жилой дом в установленном порядке не был признан непригодным для проживания, процедура, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" не была проведена, судебная коллегия находит несостоятельными, так как ранее дом уже признавался непригодным для проживания в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими в соответствующий период времени.
Право на внеочередное получение жилого помещения на основании договора социального найма при признании непригодным для постоянного проживания занимаемого жилого помещения было предусмотрено как Жилищным кодексом РСФСР (ст. ст. 8, 37, 93 ЖК РСФСР), так и действующим с 01.03.2005 г. Жилищным кодексом Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что повторного признания указанного дома непригодным для проживания, не требуется.
Авторами жалоб не представлено доказательств того, что жилой дом, после 1983 года признан пригодным для проживания, или подлежащим капитальному ремонту, или реконструкции.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что доводы жалобы администрации муниципального образования "Город Саратов" изложены относительно дома
При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным. Сама по себе иная оценка авторами апелляционных жалоб представленных доказательств не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Доводы жалоб направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств по настоящему гражданскому делу, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы судом. Данные доводы обсуждались судом первой инстанции, им дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а потому на правильность обжалуемого судебного постановления они повлиять не могут. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционных жалобах, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 22 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-4720
Разделы:Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2012 г. по делу N 33-4720
Судья Егорова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Елкановой И.А.,
судей Тришкиной М.А., Ефимовой И.В.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тришкиной М.А. гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах В.Л.Г. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма по апелляционным жалобам администрации муниципального образования "Город Саратов" и Комитета по управлению имуществом г. Саратова на решение Волжского районного суда г. Саратова от 22 июня 2012 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения прокурора отдела Саратовской областной прокуратуры - Медведевой З.А., просившей решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия
установила:
Прокурор Ленинского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов В.Л.Г. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование исковых требований указал, что В.Л.Г. проживает в квартире. Указанный жилой дом построен в 1970 году по проекту инженера, был признан непригодным для проживания решением Саратовского горисполкома N от 1983 года, распоряжением Саратовского областного совета народных депутатов от <...> N -р, распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова от <...> N -р. Согласно акту обследования жилого дома в здании имеются многочисленные разрушения, ремонт в доме не проводился со дня сдачи дома в эксплуатацию. В соответствии с постановлением Губернатора Саратовской области N от <...> "О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность области и в муниципальную собственность" запрещена приватизация квартир в домах К-7-2-4, обмен жилых квартир, регистрация жителей в указанных домах, а также создана комиссия по организации мероприятий, обеспечивающая переселение жильцов домов серии К-7-2-4 в срок до <...>. Решением Саратовской городской Думы от <...> N была принята муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем граждан города Саратова, проживающих в ветхих и аварийных домах, построенных по проекту инженера <...>" на 2002-2010 г.г. В соответствии с актом межведомственной комиссии администрации Ленинского района г. Саратова от <...> N -р, жилой дом повторно был признан непригодным для проживания. Однако расселение жителей из дома до настоящего времени не состоялось. межведомственной комиссией в очередной раз было принято решение о признании жилого дома непригодным и подлежащим сносу. Жилой дом, признанный непригодным для проживания, до настоящего времени не расселен, перспективы и сроки отселения жителей не известны. В то же время, состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного, просил суд обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить В.Л.Г. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 45,5 кв. м в черте г. Саратова.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 22 июня 2012 года постановлено: обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить В.Л.Г. на состав семьи из пяти человек (В.Е.И. - дочь, В.А.И. - сын, В.В.Д. - сын, В.М.Р. - внучка) по договору социального найма, вне очереди, благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, общей площадью не менее 45.5 кв. м, состоящее из двух жилых комнат.
В апелляционной жалобе комитет по управлению имуществом г. Саратова в лице представителя Т. ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Автор жалобы указал, что дом, в котором находится данное жилое помещение, в установленном порядке, не был признан непригодным для проживания; процедура, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, соблюдена не была. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления осуществляют предоставление жилых помещений по договорам социального найма только малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, каких-либо доказательств того, что истцы были в установленном порядке признаны малоимущими, либо нуждающимися по общим основаниям, в суд не представлено.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" в лице представителя С. ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Автор жалобы указал, что решение о сносе дома не принималось. Правовых оснований для выселения истца из жилого помещения по основаниям, перечисленным в ст. ст. 85 - 87 Жилищного кодекса, не имеется, в связи с тем, что дом в установленном порядке так и не был признан непригодным для проживания. Процедура, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, соблюдена не была. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления осуществляют предоставление жилых помещений по договорам социального найма только малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, каких-либо доказательств того, что истцы были в установленном порядке признаны малоимущими, либо нуждающимися, в суд не представлено.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 8 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.
В соответствии со ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом (жилое помещение) грозит обвалом.
Согласно ст. 93 ЖК РСФСР если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.
В соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
Аналогичные положения содержатся и в нормах ЖК РФ.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Устава муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 года N 67-649 структуру органов местного самоуправления города составляют:
- - Саратовская городская Дума, именуемая по тексту настоящего Устава "городская Дума" - представительный орган;
- - глава муниципального образования "Город Саратов", исполняющий полномочия председателя городской Думы, именуемый по тексту настоящего Устава "глава муниципального образования";
- - администрация муниципального образования "Город Саратов", именуемая по тексту настоящего Устава "администрация города" - исполнительно-распорядительный орган;
- - контрольно-счетная палата - контрольный орган.
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
Как следует из материалов дела В.Л.Г. является нанимателем жилого помещения - квартиры (л.д. 11-14).
во исполнение распоряжения исполкома Саратовского областного Совета народных депутатов от <...> за N -р "О переселении жильцов из аварийных жилых домов К-7-3-4 (инженера)" и постановлением администрации города Саратова N от <...> жилые дома серии, построенные по проекту инженера, были признаны непригодными для проживания и подлежащими сносу (л.д. 17-18, 19-21).
Распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова от <...> N -р были утверждены решения междуведомственной комиссии по признанию жилых домов серии, выполненных по проекту инженера, в том числе жилого дома, непригодными для постоянного проживания, дефекты которых не могут быть устранены технически (л.д. 15).
Согласно справке, выданной <...> от <...>, в А по <...> помимо В.Л.Г. зарегистрированы: В.Е.И. (дочь), В.А.И. (сын), В.В.Д. (сын), В.М.Р. (внучка) (л.д. 14).
Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, В.Л.Г., В.Е.И., В.А.И., В.В.Д., В.М.Р. не имеют прав на какие-либо другие жилые помещения.
Судом было установлено и не оспаривалось сторонами, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцу и членам семьи не решен до настоящего времени, сроки отселения В.Л.Г. и членов ее семьи не известны.
Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения и решении вопроса о размере предоставляемого В.Л.Г. жилого помещения, суд учел положения статей 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания, носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и, с учетом данных о площади жилого помещения, пришел к правильному выводу о том, что В.Л.Г. должно быть предоставлено по договору социального найма равноценное жилое помещение общей площадью не менее 45,5 кв. м, состоящее из двух жилых комнат, в пределах г. Саратова. Указанная обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального образования "Город Саратов", на которую в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных к проживанию.
Доводы апелляционных жалоб о том, что в материалах дела нет сведений, подтверждающих факт нуждаемости В.Л.Г. в улучшении жилищных условий и отнесения ее к категории малоимущих граждан, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.
Ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, по своему правовому смыслу в системе действующего законодательства пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилища в результате его непригодности для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Довод жалоб о том, что данный жилой дом в установленном порядке не был признан непригодным для проживания, процедура, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" не была проведена, судебная коллегия находит несостоятельными, так как ранее дом уже признавался непригодным для проживания в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими в соответствующий период времени.
Право на внеочередное получение жилого помещения на основании договора социального найма при признании непригодным для постоянного проживания занимаемого жилого помещения было предусмотрено как Жилищным кодексом РСФСР (ст. ст. 8, 37, 93 ЖК РСФСР), так и действующим с 01.03.2005 г. Жилищным кодексом Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что повторного признания указанного дома непригодным для проживания, не требуется.
Авторами жалоб не представлено доказательств того, что жилой дом, после 1983 года признан пригодным для проживания, или подлежащим капитальному ремонту, или реконструкции.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что доводы жалобы администрации муниципального образования "Город Саратов" изложены относительно дома
При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным. Сама по себе иная оценка авторами апелляционных жалоб представленных доказательств не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Доводы жалоб направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств по настоящему гражданскому делу, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы судом. Данные доводы обсуждались судом первой инстанции, им дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а потому на правильность обжалуемого судебного постановления они повлиять не могут. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционных жалобах, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 22 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)