Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2332

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2012 г. по делу N 33-2332


Судья: Духовская Е.Р.

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей: Сенчуковой Е.В., Голомидовой И.В.,
при секретаре Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе администрации муниципального образования Чернский район Тульской области на определение Чернского районного суда Тульской области от 5 июля 2012 года об изменении способа и порядка исполнения решения Чернского районного суда Тульской области от 31 августа 2010 г. по гражданскому делу по иску С.М. к администрации муниципального образования Чернский район Тульской области о признании права на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с проживанием в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, и возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с отселением из жилого помещения, признанного непригодным для проживания.
Заслушав доклад судьи Сенчуковой Е.В., судебная коллегия

установила:

- решением Чернского районного суда Тульской области от 31.08.2010 г. за С.М.признано право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с проживанием в жилом помещении, непригодном для проживания;
- администрация МО Чернский район Тульской области обязана предоставить С.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с отселением из жилого помещения, непригодного для проживания.
Решение вступило в законную силу 11.09.2010 г.
Судебный пристав исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Тульской области З. обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Чернского районного суда Тульской области от 31.08.2010 г., указывая на то, что администрация МО Чернский район Тульской области не исполняет решение суда в связи с отсутствием жилых помещений, пригодных для проживания и отвечающих установленным требованиям, в связи с чем просит изменить способ и порядок исполнения решения суда, взыскав с администрации МО Чернский район Тульской области в пользу С.М. твердую денежную сумму, соразмерную стоимости жилого помещения, которое должна предоставить администрация МО Чернский район во исполнение решения суда.
Представитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Тульской области по доверенности З. заявление об изменении порядка и способа исполнения решения суда от 31.08.2010 г. поддержала, при этом уточнила требования и просила суд взыскать с должника в пользу взыскателя С.М. среднерыночную стоимость однокомнатной благоустроенной квартиры на территории пос. Чернь Тульской области, в размере руб., согласно сведений, предоставленных агентством недвижимости ООО "Д".
Взыскатель С.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом.
Представитель С.М. по доверенности С.Л. уточненные требования заявителя поддержала.
Представитель должника администрации МО Чернский район Тульской области по доверенности В. просил в удовлетворении заявления об изменении порядка и способа исполнения решения суда отказать, мотивируя тем, что свободных жилых помещений, отвечающих требованиям исполнительного документа, в распоряжении администрации МО Чернский район не имеется. Обращает внимание на то, что по решению администрация МО Чернский район обязана предоставить жилое помещение по договору социального найма, однако предлагаемый судебным приставом порядок и способ исполнения решения суда влечет предоставление взыскателю жилого помещения в собственность, что противоречит решению. Также указывает, что муниципальном бюджете нет статьи расходов на приобретение жилья для граждан, состоящих на очереди на получение жилья по договору социального найма. Вносить изменения в бюджет администрация МО Чернский район Тульской области не вправе.
Определением Чернского районного суда Тульской области от 05.07.2012 г. изменены способ порядка исполнения решения Чернского районного суда Тульской области от 31.08.2010 г. путем возложения на администрацию МО Чернский район Тульской области обязанности по выплате денежной суммы в размере руб. путем ее перечисления на лицевой счет С.М. для приобретения им в собственность благоустроенного жилого помещения.
В частной жалобе администрация МО Чернский район Тульской области просит отменить определение суда как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает, что взыскание с должника денежных средств для приобретения квартиры в собственность взыскателя противоречит решению суда от 31.08.2010 г., обязавшему администрацию МО Чернский район предоставить С.М. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Указывает, что судом неправильно определена площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению С.М. Полагает, что взыскатель имеет право на получение благоустроенного жилого помещения площадью 9 кв. м, равнозначной ранее занимаемой. Обращает внимание, что в бюджете администрации МО Чернский район Тульской области отсутствует статья расходов на приобретение жилых помещений для граждан, состоящих на учете на получение жилого помещения по договору социального найма. Также указывает, что обеспечение граждан жильем относится к компетенции органов местного самоуправления поселений, в данном случае к администрации МО рабочий поселок Чернь, в связи с чем полагает необоснованным возложение обязанности по выплате денежных средств на администрацию МО Чернский район Тульской области.
Выслушав представителя С.М. по доверенности С.Л., проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Вопросы изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, помимо указанных выше норм, регулируются ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Как следует из материалов дела, по решению Чернского районного суда Тульской области от 31.08.2010 г., вступившего в законную силу, администрация МО Чернский район Тульской области обязана предоставить С.М. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в связи с отселением из жилого помещения, непригодного для проживания.
21.10.2010 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Чернского района УФССП по Тульской области во исполнение указанного решения суда возбуждено исполнительное производство N 70/22/3881/3/2010 в отношении должника администрации МО Чернский район в интересах взыскателя С.М. о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
В связи с передачей исполнительного листа 30.12.2011 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Тульской области З. было возбуждено исполнительное производство N 13188/11/30/71 в отношении должника администрации МО Чернский район Тульской области в соответствии с исполнительным листом, выданным в соответствии с решением Чернского районного суда от 31.08.2010 г.
В настоящее время исполнительное производство не окончено, т.е. решение суда не исполнено.
Судебным приставом-исполнителем поставлен вопрос об изменении способа и порядка исполнения вступившего в законную силу решения суда о предоставления жилого помещения, на взыскание с должника денежных средств, исходя из среднерыночной стоимости однокомнатной квартиры в пределах пос.Чернь Тульской области, в размере руб.
Удовлетворяя заявление об изменении порядка и способа исполнения решения, суд первой инстанции пришел к выводу, что администрацией МО Чернский район Тульской области решение суда от 31.08.2010 г. надлежащим образом не исполняется в связи с отсутствием свободных жилых помещений, отвечающих требованиям исполнительного документа, в распоряжении администрации МО Чернский район Тульской области.
Приказом Министерства регионального развития РФ от 18.01.2012 г. N 7 "О стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенного для определения в 2012 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой для приобретения жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" утверждена средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, которая по Тульской области составляет руб.
Решением Тульской городской Думы от 22.06.2005 г. "О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения установлено, что норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на семью из одного человека составляет не менее 30 кв. м общей площади жилого помещения.
Согласно сведений, предоставленных агентством недвижимости ООО "Д", по состоянию на 22.06.2012 г. среднерыночная стоимость однокомнатной благоустроенной квартиры на территории пос. Чернь Тульской области составляет от руб. до руб.
Анализируя вышеприведенные Приказ Министерства регионального развития РФ от 18.01.2012 г. N 7, Решении Тульской городской Думы от 22.06.2005 г. и письмо ООО "Д", суд пришел к выводу об удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя об изменении порядка и способа исполнения решения Чернского районного суда Тульской области от 31.08.2010 г.
Вынося обжалуемое определение, судом не принято во внимание, что предоставление другого благоустроенного помещения взыскателю С.М. решением от 31.08.2010 г. вызвано не в связи с улучшением им жилищных условий, а в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания.
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, в частности, при признании жилого помещения непригодным для проживания, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным в ст. 86 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с обеспечением безопасности проживания, а потому иные обстоятельства (например, названные в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении настоящего спора дана неправильная оценка соответствию предоставляемого С.М. жилого помещения по решению суда от 31.08.2010 г. требованиям действующего законодательства.
При этом изменение порядка и способа исполнения решения привело к изменению существа обязательства, возложенного на администрацию муниципального образования Чернский район Тульской области, которое обязано предоставить взыскателю жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому по общей площади. Данное решение не направлено на улучшение жилищных условий С.М., который после переселения в равнозначное по общей площади благоустроенное жилое помещение продолжит состоять на очереди на улучшение жилищных условий, если основания к тому не отпадут.
Решением Чернского районного суда Тульской области от 31.08.2010 г. за С.М. признано право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с проживанием в жилом помещении, непригодном для проживания, расположенным по адресу:. Общая площадь занимаемого С.М. жилого помещения составляет 10,8 кв. м, что следует из выписки из лицевого счета.
В связи с этим суд был вправе рассматривать вопрос об изменении порядка и способа исполнения решения суда лишь применительно к равнозначной общей площади жилого помещения - 10,8 кв. м, в связи с чем ссылка в обжалуемом определении на необходимость предоставления взыскателю С.М. жилого помещения общей площадью 30 кв. м, и соответственно расчет денежной суммы исходя из данной площади, противоречит вышеизложенным требованиям закона.
Из материалов дела следует, что взыскатель и его представитель по доверенности возражают относительно расчета денежной суммы, подлежащей взысканию с должника администрации МО Чернский район Тульской области, исходя из общей площади жилого помещения, равнозначной ранее занимаемому взыскателем. Это же подтвердила в суде апелляционной инстанции и представитель С.М. по доверенности С.Л. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым определение Чернского районного суда Тульской области от 05.07.2012 г. отменить и вынести новое определение, которым в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя об изменении порядка и способа исполнения решения Чернского районного суда Тульской области от 31.08.2010 г. отказать.
При этом судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что по решению Чернского районного суда Тульской области от 31.08.2010 г. обязанность по предоставлению С.М. вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с отселением из жилого помещения, непригодного для проживания, должна быть возложена на администрацию муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района Тульской области, поскольку такая вступившим в законную силу судебным решением такая обязанность возложена на администрацию МО Чернский район Тульской области.
Ссылка на отсутствие в бюджете муниципального образования достаточных денежных средств для исполнения решения суда от 31.08.2010 г. не имеет в данном случае значения, равно как и довод апелляционной жалобы об изменении решения в случае взыскания денежных средств для приобретения квартиры в собственность, а не по договору социального найма, поскольку это не изменяет существа обязательства.
Руководствуясь ст. ст. 329, 331, 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Чернского районного суда Тульской области от 5 июля 2012 года отменить.
Вынести новое определение, которым в удовлетворении требований судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Тульской области З. об изменении способа и порядка исполнения решения Чернского районного суда Тульской области от 31 августа 2010 г. по гражданскому делу по иску С.М. к администрации муниципального образования Чернский район Тульской области о признании права на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с проживанием в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, и возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с отселением из жилого помещения, признанного непригодным для проживания - отказать.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)