Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Ганин В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Мухарычина В.Ю.
судей Николенко Л.Н., Чернышевой И.П.
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 29 ноября 2010 года, которым С.В. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" о передаче несовершеннолетнему сыну С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в собственность бесплатно в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу:.
Администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" отказано в удовлетворении встречного иска к С.В., несовершеннолетнему С. и муниципальному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства" пос. Янтарный:
- о признании недействительным договора социального найма на комнату 17,9 кв. м в квартире, заключенного 29 декабря 2008 года муниципальным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства" пос. Янтарный с С.В.;
- о признании С.В. и несовершеннолетнего С. не приобретшими право пользования жилым помещением - комнатой размером 17,9 кв. м в квартире;
- о снятии С.В. и несовершеннолетнего С. с регистрационного учета по адресу:.
Заслушав доклад судьи Николенко Л.Н., объяснения представителя администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" - М., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения С.В., полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
С.В. в интересах несовершеннолетнего сына С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" о понуждении к передаче несовершеннолетнему С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в собственность бесплатно в порядке приватизации квартиры, указав, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения N от 29.12.2008 года он, С.В., является нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по адресу:. Указанная квартира предоставлена ему на основании распоряжения главы администрации МО "Янтарный городской округ" N от 29.12.2008 года. Совместно с ним в данной квартире зарегистрирован по месту жительства его несовершеннолетний сын С., ДД.ММ.ГГГГ рождения. 12.08.2009 года он подал заявление главе администрации МО "Янтарный городской округ" с просьбой разрешить приватизацию квартиры в единоличную собственность его сына, однако в этом ему было отказано. Истец ссылался на то, что квартира, в которой он и его сын зарегистрированы, не находится в аварийном состоянии, а также не является служебным жилым помещением, в связи с этим установленных законом ограничений для ее приватизации не имеется. Свое право на приватизацию жилого помещения он, С.В., уже использовал, но его сын не участвовал в приватизации.
- Администрация МО "Янтарный городской округ" обратилась в суд со встречным иском к С.В., несовершеннолетнему С. и муниципальному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства" пос. Янтарный о признании недействительным договора социального найма на комнату площадью 17,9 кв. м в квартире, заключенного 29 декабря 2008 года муниципальным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства" пос. Янтарный с С.В.;
- признании С.В. и несовершеннолетнего С. не приобретшими право пользования жилым помещением - комнатой площадью 17,9 кв. м в квартире;
- снятии С.В. и несовершеннолетнего С. с регистрационного учета по адресу:.
В обоснование иска администрация МО "Янтарный городской округ" указывала, что квартира является собственностью муниципального образования. 29 декабря 2008 года муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" пос. Янтарный в лице и.о. директора Н. в качестве наймодателя заключило с С.В. договор N социального найма указанного жилого помещения и согласно акту (без номера и даты) передало его ответчику. В соответствии с законом основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Решение о предоставлении С.В. спорного жилого помещения администрацией не принималось, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории МО "Янтарный городской округ" С.В. не состоял и не состоит в настоящее время. Согласно договору социального найма между МУ УЖКХ и С.В. основанием для его заключения являлось решение о предоставлении жилого помещения от 25.12.2008 года N. Однако в соответствии с перечнем правовых актов администрации муниципального образования, являющимся документом строгой отчетности, выписки из которого с копиями правовых актов ежемесячно предоставляются в межрайонную прокуратуру в порядке осуществления надзора, решение о предоставлении жилого помещения С.В. не принималось. Можно предположить, что под решением о предоставлении жилого помещения подразумевался протокол N заседания единой муниципальной общественной комиссии по жилищным вопросам при главе администрации МО "Янтарный городской округ" от 25.12.2008 года. Однако согласно данному протоколу комиссия не принимала решение о предоставлении жилого помещения С.В.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе администрация МО "Янтарный городской округ" просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации, ссылаясь на то, что судом не учтено, что решение о предоставлении жилого помещения С.В. органом местного самоуправления не принималось, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма С.В. не состоял.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации МО "Янтарный городской округ" подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
При рассмотрении дела судом установлено, что 29 декабря 2008 года муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства пос. Янтарный" в качестве наймодателя заключило с С.В. договор N социального найма на комнату площадью 17,9 кв. м в квартире и согласно акту (без номера и даты) передало указанное жилое помещение во владение и пользование ответчику.
Распоряжением главы администрации МО "Янтарный городской округ" от 29.12.2008 года N разрешена регистрация С.В. по месту жительства в данном жилом помещении.
С.В. зарегистрирован в указанном жилом помещении с 14.01.2009 года. Совместно с ним зарегистрирован с 03.04.2009 года его несовершеннолетний сын С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается копией поквартирной карточки.
Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации МО "Янтарный городской округ" о признании недействительным заключенного между МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" пос. Янтарный и С.В. договора социального найма на комнату площадью 17,9 кв. м в квартире, признании С.В. и несовершеннолетнего С. не приобретшими право пользования данным жилым помещением и снятии с регистрационного учета, суд исходил из того, что договор социального найма заключен с С.В. уполномоченным лицом - МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства", которое согласно Уставу этого учреждения вправе заключать такие договоры. Основанием для регистрации С.В. в спорном жилом помещении по месту жительства послужило распоряжение главы администрации МО "Янтарный городской округ" от 29.12.2008 года N, в котором не содержится указания о временной регистрации С.В., а также об отсутствии у него права на вселение в квартиру, которая представляет собой одну комнату в бывшем общежитии, общую кухню и туалет. То обстоятельство, что С.В. с несовершеннолетним сыном в эту комнату не вселялся, обусловлено проживанием в ней без регистрации гражданки В.
Однако с такими выводами судебная коллегия согласиться не может.
Согласно ст. 52 ч. 1, ст. 57 ч. 1 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (ст. 52 ч. 3 ЖК РФ). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане (ст. 49 ч. 2 ЖК РФ), которые признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 57 ч. ч. 3, 4 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Таким образом, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Из материалов дела следует, что С.В. и его несовершеннолетний сын на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации МО "Янтарный городской округ" не состояли и не состоят в настоящее время, решение о предоставлении С.В. спорного жилого помещения органом местного самоуправления не принималось. В связи с этим основания для заключения с С.В. договора социального найма на комнату площадью 17,9 кв. м в квартире отсутствовали.
Поскольку указанный договор заключен между МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" пос. Янтарный и С.В. в нарушение требований действующего законодательства, в силу ст. 168 ГК РФ данный договор является ничтожным и не влечет возникновение у С.В. и его несовершеннолетнего сына права пользования спорным жилым помещением (ст. 167 ч. 1 ГК РФ).
При таких обстоятельствах требования администрации МО "Янтарный городской округ" о признании договора социального найма, заключенного с С.В., о признании С.В. и его несовершеннолетнего сына не приобретшими право пользования спорным жилым помещением и снятии их с регистрационного учета подлежали удовлетворению.
Постановленное судом в указанной части решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации отказано, не может быть признанно законным и обоснованным и подлежит отмене.
Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в материалах дела доказательств, однако судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия находит необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, принять в указанной части новое решение, которым исковые требования администрации МО "Янтарный городской округ" удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361 п. п. 1, 3, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 29 ноября 2010 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" и вынести в этой части новое решение, которым исковые требования администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" удовлетворить.
Признать недействительным договор социального найма на комнату площадью 17,9 кв. м в квартире, заключенный 29 декабря 2008 года между муниципальным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства" пос. Янтарный и С.В.
Признать С.В., несовершеннолетнего С. не приобретшими право пользования комнатой площадью 17,9 кв. м в квартире, снять С.В., несовершеннолетнего С. с регистрационного учета по указанному адресу.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.02.2011 ПО ДЕЛУ N 33-373/2011Г.
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 февраля 2011 г. по делу N 33-373/2011г.
Судья Ганин В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Мухарычина В.Ю.
судей Николенко Л.Н., Чернышевой И.П.
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 29 ноября 2010 года, которым С.В. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" о передаче несовершеннолетнему сыну С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в собственность бесплатно в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу:.
Администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" отказано в удовлетворении встречного иска к С.В., несовершеннолетнему С. и муниципальному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства" пос. Янтарный:
- о признании недействительным договора социального найма на комнату 17,9 кв. м в квартире, заключенного 29 декабря 2008 года муниципальным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства" пос. Янтарный с С.В.;
- о признании С.В. и несовершеннолетнего С. не приобретшими право пользования жилым помещением - комнатой размером 17,9 кв. м в квартире;
- о снятии С.В. и несовершеннолетнего С. с регистрационного учета по адресу:.
Заслушав доклад судьи Николенко Л.Н., объяснения представителя администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" - М., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения С.В., полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
С.В. в интересах несовершеннолетнего сына С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" о понуждении к передаче несовершеннолетнему С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в собственность бесплатно в порядке приватизации квартиры, указав, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения N от 29.12.2008 года он, С.В., является нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по адресу:. Указанная квартира предоставлена ему на основании распоряжения главы администрации МО "Янтарный городской округ" N от 29.12.2008 года. Совместно с ним в данной квартире зарегистрирован по месту жительства его несовершеннолетний сын С., ДД.ММ.ГГГГ рождения. 12.08.2009 года он подал заявление главе администрации МО "Янтарный городской округ" с просьбой разрешить приватизацию квартиры в единоличную собственность его сына, однако в этом ему было отказано. Истец ссылался на то, что квартира, в которой он и его сын зарегистрированы, не находится в аварийном состоянии, а также не является служебным жилым помещением, в связи с этим установленных законом ограничений для ее приватизации не имеется. Свое право на приватизацию жилого помещения он, С.В., уже использовал, но его сын не участвовал в приватизации.
- Администрация МО "Янтарный городской округ" обратилась в суд со встречным иском к С.В., несовершеннолетнему С. и муниципальному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства" пос. Янтарный о признании недействительным договора социального найма на комнату площадью 17,9 кв. м в квартире, заключенного 29 декабря 2008 года муниципальным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства" пос. Янтарный с С.В.;
- признании С.В. и несовершеннолетнего С. не приобретшими право пользования жилым помещением - комнатой площадью 17,9 кв. м в квартире;
- снятии С.В. и несовершеннолетнего С. с регистрационного учета по адресу:.
В обоснование иска администрация МО "Янтарный городской округ" указывала, что квартира является собственностью муниципального образования. 29 декабря 2008 года муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" пос. Янтарный в лице и.о. директора Н. в качестве наймодателя заключило с С.В. договор N социального найма указанного жилого помещения и согласно акту (без номера и даты) передало его ответчику. В соответствии с законом основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Решение о предоставлении С.В. спорного жилого помещения администрацией не принималось, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории МО "Янтарный городской округ" С.В. не состоял и не состоит в настоящее время. Согласно договору социального найма между МУ УЖКХ и С.В. основанием для его заключения являлось решение о предоставлении жилого помещения от 25.12.2008 года N. Однако в соответствии с перечнем правовых актов администрации муниципального образования, являющимся документом строгой отчетности, выписки из которого с копиями правовых актов ежемесячно предоставляются в межрайонную прокуратуру в порядке осуществления надзора, решение о предоставлении жилого помещения С.В. не принималось. Можно предположить, что под решением о предоставлении жилого помещения подразумевался протокол N заседания единой муниципальной общественной комиссии по жилищным вопросам при главе администрации МО "Янтарный городской округ" от 25.12.2008 года. Однако согласно данному протоколу комиссия не принимала решение о предоставлении жилого помещения С.В.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе администрация МО "Янтарный городской округ" просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации, ссылаясь на то, что судом не учтено, что решение о предоставлении жилого помещения С.В. органом местного самоуправления не принималось, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма С.В. не состоял.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации МО "Янтарный городской округ" подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
При рассмотрении дела судом установлено, что 29 декабря 2008 года муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства пос. Янтарный" в качестве наймодателя заключило с С.В. договор N социального найма на комнату площадью 17,9 кв. м в квартире и согласно акту (без номера и даты) передало указанное жилое помещение во владение и пользование ответчику.
Распоряжением главы администрации МО "Янтарный городской округ" от 29.12.2008 года N разрешена регистрация С.В. по месту жительства в данном жилом помещении.
С.В. зарегистрирован в указанном жилом помещении с 14.01.2009 года. Совместно с ним зарегистрирован с 03.04.2009 года его несовершеннолетний сын С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается копией поквартирной карточки.
Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации МО "Янтарный городской округ" о признании недействительным заключенного между МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" пос. Янтарный и С.В. договора социального найма на комнату площадью 17,9 кв. м в квартире, признании С.В. и несовершеннолетнего С. не приобретшими право пользования данным жилым помещением и снятии с регистрационного учета, суд исходил из того, что договор социального найма заключен с С.В. уполномоченным лицом - МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства", которое согласно Уставу этого учреждения вправе заключать такие договоры. Основанием для регистрации С.В. в спорном жилом помещении по месту жительства послужило распоряжение главы администрации МО "Янтарный городской округ" от 29.12.2008 года N, в котором не содержится указания о временной регистрации С.В., а также об отсутствии у него права на вселение в квартиру, которая представляет собой одну комнату в бывшем общежитии, общую кухню и туалет. То обстоятельство, что С.В. с несовершеннолетним сыном в эту комнату не вселялся, обусловлено проживанием в ней без регистрации гражданки В.
Однако с такими выводами судебная коллегия согласиться не может.
Согласно ст. 52 ч. 1, ст. 57 ч. 1 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (ст. 52 ч. 3 ЖК РФ). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане (ст. 49 ч. 2 ЖК РФ), которые признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 57 ч. ч. 3, 4 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Таким образом, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Из материалов дела следует, что С.В. и его несовершеннолетний сын на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации МО "Янтарный городской округ" не состояли и не состоят в настоящее время, решение о предоставлении С.В. спорного жилого помещения органом местного самоуправления не принималось. В связи с этим основания для заключения с С.В. договора социального найма на комнату площадью 17,9 кв. м в квартире отсутствовали.
Поскольку указанный договор заключен между МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" пос. Янтарный и С.В. в нарушение требований действующего законодательства, в силу ст. 168 ГК РФ данный договор является ничтожным и не влечет возникновение у С.В. и его несовершеннолетнего сына права пользования спорным жилым помещением (ст. 167 ч. 1 ГК РФ).
При таких обстоятельствах требования администрации МО "Янтарный городской округ" о признании договора социального найма, заключенного с С.В., о признании С.В. и его несовершеннолетнего сына не приобретшими право пользования спорным жилым помещением и снятии их с регистрационного учета подлежали удовлетворению.
Постановленное судом в указанной части решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации отказано, не может быть признанно законным и обоснованным и подлежит отмене.
Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в материалах дела доказательств, однако судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия находит необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, принять в указанной части новое решение, которым исковые требования администрации МО "Янтарный городской округ" удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361 п. п. 1, 3, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 29 ноября 2010 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" и вынести в этой части новое решение, которым исковые требования администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" удовлетворить.
Признать недействительным договор социального найма на комнату площадью 17,9 кв. м в квартире, заключенный 29 декабря 2008 года между муниципальным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства" пос. Янтарный и С.В.
Признать С.В., несовершеннолетнего С. не приобретшими право пользования комнатой площадью 17,9 кв. м в квартире, снять С.В., несовершеннолетнего С. с регистрационного учета по указанному адресу.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)