Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Жмайло Ю.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Скурихиной Л.В.,
Судей Кузьминовой Л.В., Шемякиной О.Т.,
С участием прокурора Фалетровой А.Е.,
При секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" к Б., Ф., отделению УФМС по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе, заместителю главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Х. о признании незаконной регистрации Б. и обязании его освободить жилое помещение и по встречному иску Б. к администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" о заключении договора социального найма на квартиру по кассационной жалобе Б. на решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 03 декабря 2010 года.
Заслушав доклад судьи Шемякиной О.Т., пояснения представителя администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Т., заключение прокурора Фалетровой А.Е., судебная коллегия
Администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" обратилась в суд с иском к Б., Ф., ОУФМС по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе, заместителю главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Х. о признании незаконными действий заместителя главы администрации Х., признании незаконной регистрации Б. по месту жительства в и освобождении данного жилого помещения.
В обоснование иска указала, что нанимателем являлся Ф., который 20.08.2007 г. обратился к директору ООО "Управляющая компания" с просьбой зарегистрировать по его месту жительства брата Б., который с разрешения заместителя главы администрации Х. был зарегистрирован 30.08.2007 г.
В ноябре 2009 года Б. обратился в администрацию с просьбой заключить с ним договор социального найма. В ходе проверки его документов выявлены нарушения, допущенные при регистрации, а именно отсутствие документов, подтверждающих его родственные отношения с нанимателем жилого помещения Ф. и его право на вселение в качестве члена семьи нанимателя Ф.
Заместитель главы администрации Х. в нарушение ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ дал разрешение на регистрацию Б.
ОУФМС по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе в нарушение Правил о регистрации зарегистрировало Б. без разрешения уполномоченного лица.
Б. было направлено предупреждение об освобождении жилого помещения, от исполнения которого тот уклоняется, в связи с чем они вынуждены обратиться в суд с указанным иском.
В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнила исковые требования и просила признать незаконными действия заместителя главы администрации Х., выразившиеся в даче разрешения на регистрацию Б. в, признать незаконной регистрацию Б. в этой квартире и выселить его квартиры.
Б. обратился в суд со встречным иском к администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, мотивируя тем, что проживает в на законных основаниях, зарегистрирован по данному месту жительства на основании заявления родственника и с разрешения заместителя главы администрации на условии погашения долга по коммунальным платежам в размере 70000 руб.; обратившись в администрацию с просьбой заключить договор социального найма, получил отказ, который считает незаконным.
Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 03 декабря 2010 года исковые требования администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" были удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении встречного иска Б. отказано.
В кассационной жалобе Б. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, на неисследованность обстоятельств по делу. Полагает, что с ним фактически был заключен договор социального найма, им погашен большой долг за квартиру. Считает, что выселением нарушаются его жилищные права.
В возражениях на кассационную жалобу глава городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" ФИО6 просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, выслушав представителя администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Т., заключение прокурора Фалетровой А.Е., полагавшей решение суда отменить, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, была предоставлена Ф. на основании ордера от 30.08.1989 г.
Согласно акту безвозмездного приема-передачи от 17.10.2006 г. данное жилое помещение было передано Верхнебуреинским муниципальным районом в собственность городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын".
На основании заявления нанимателя Ф. от 20.08.2007 г. и с разрешения заместителя главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Х. в указанной квартире 30.08.2007 г. был зарегистрирован Б. нанимателя.
Ф. снялся с регистрационного учета 11.10.2007 г. в связи с выездом в; остальные члены его семьи были сняты с регистрационного учета летом 2007 года, до регистрации Б.
В настоящее время в квартире зарегистрирован и проживает один Б.
Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, а с согласия еще и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что договор социального найма заключается с нанимателем жилого помещения, право требовать признания его нанимателем имеет любой дееспособный член семьи нанимателя, а членом семьи нанимателя могут быть признаны родственники или иные лица, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Из протокола судебного заседания от 26.11.2010 г. следует, что Ф. не признал совместное проживание с Б. в спорной квартире и ведение с ним общего хозяйства.
Регистрация Б. в спорном жилом помещении, по мнению суда, не дает ему право пользования жилым помещением.
В силу ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением, он обязан освободить соответствующее жилое помещение; если данный гражданин в срок, установленный собственником жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Однако, учитывая, что Б. был вселен в спорную квартиру нанимателем Ф., судом тем не менее не было установлено, в качестве кого он был вселен, на каких условиях, возникло ли у него право пользования жилым помещением и на какой срок, а также прекращено ли его право пользования на день рассмотрения дела.
Выводы суда о незаконности действий заместителя главы администрации Х. и признании незаконной регистрации Б. в спорной квартире являются неправильными, поскольку не соответствуют обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.
Исковые требования администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" о признании незаконными действий заместителя главы администрации Х. имеют целью признать незаконной регистрацию Б. в. Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, в редакции, действовавшей на день регистрации Б., гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение либо иной документ).
Следовательно, основанием для регистрации гражданина по месту жительства может быть любой указанный в п. 16 Правил документ, в том числе заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение.
Поскольку Б. предоставил для регистрации необходимые документы, в том числе заявление нанимателя Ф., предоставившего ему жилое помещение, а также разрешение заместителя главы администрации Х., действовавшего в качестве должностного лица администрации, следовательно, его регистрация не может быть оспорена администрацией городского поселения по причине отсутствия согласия уполномоченного лица администрации.
В связи с тем, что выводы суда об удовлетворения требований о признании незаконными действий заместителя главы администрации городского поселения "Рабочий поселок "Чегдомын" Х. по даче разрешения на регистрацию Б. в жилом помещении - и признании незаконной регистрации Б. в указанном жилом помещении не соответствует обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права, решение суда в этой части подлежит отмене, а поскольку обстоятельства дела установлены судом и не требуют дополнительного исследования, судебная коллегия считает возможным принять в этой части новое решение, которым отказать в удовлетворении данных требований.
Решение суда в части удовлетворения требований о выселении Б. и в отказе в удовлетворении его требований о заключении с ним договора социального найма также подлежит отмене с направлением дела в этой части на новое рассмотрение, поскольку существенные для дела обстоятельства не были установлены судом первой инстанции.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, исправить недостатки, правильно определить обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, и с учетом установленных обстоятельств разрешить спор согласно закону.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 03 декабря 2010 года отменить.
В части исковых требований администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" к заместителю администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Х., Б., Ф., ОУФМС по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе о признании незаконными действий заместителя администрации Х., признании незаконной регистрации Б. в вынести новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать.
В части исковых требований администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" к Б. о выселении и встречных требований Б. к администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" о заключении договора социального найма дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 25.02.2011 ПО ДЕЛУ N 33-1076
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2011 г. по делу N 33-1076
Судья: Жмайло Ю.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Скурихиной Л.В.,
Судей Кузьминовой Л.В., Шемякиной О.Т.,
С участием прокурора Фалетровой А.Е.,
При секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" к Б., Ф., отделению УФМС по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе, заместителю главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Х. о признании незаконной регистрации Б. и обязании его освободить жилое помещение и по встречному иску Б. к администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" о заключении договора социального найма на квартиру по кассационной жалобе Б. на решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 03 декабря 2010 года.
Заслушав доклад судьи Шемякиной О.Т., пояснения представителя администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Т., заключение прокурора Фалетровой А.Е., судебная коллегия
установила:
Администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" обратилась в суд с иском к Б., Ф., ОУФМС по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе, заместителю главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Х. о признании незаконными действий заместителя главы администрации Х., признании незаконной регистрации Б. по месту жительства в и освобождении данного жилого помещения.
В обоснование иска указала, что нанимателем являлся Ф., который 20.08.2007 г. обратился к директору ООО "Управляющая компания" с просьбой зарегистрировать по его месту жительства брата Б., который с разрешения заместителя главы администрации Х. был зарегистрирован 30.08.2007 г.
В ноябре 2009 года Б. обратился в администрацию с просьбой заключить с ним договор социального найма. В ходе проверки его документов выявлены нарушения, допущенные при регистрации, а именно отсутствие документов, подтверждающих его родственные отношения с нанимателем жилого помещения Ф. и его право на вселение в качестве члена семьи нанимателя Ф.
Заместитель главы администрации Х. в нарушение ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ дал разрешение на регистрацию Б.
ОУФМС по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе в нарушение Правил о регистрации зарегистрировало Б. без разрешения уполномоченного лица.
Б. было направлено предупреждение об освобождении жилого помещения, от исполнения которого тот уклоняется, в связи с чем они вынуждены обратиться в суд с указанным иском.
В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнила исковые требования и просила признать незаконными действия заместителя главы администрации Х., выразившиеся в даче разрешения на регистрацию Б. в, признать незаконной регистрацию Б. в этой квартире и выселить его квартиры.
Б. обратился в суд со встречным иском к администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, мотивируя тем, что проживает в на законных основаниях, зарегистрирован по данному месту жительства на основании заявления родственника и с разрешения заместителя главы администрации на условии погашения долга по коммунальным платежам в размере 70000 руб.; обратившись в администрацию с просьбой заключить договор социального найма, получил отказ, который считает незаконным.
Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 03 декабря 2010 года исковые требования администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" были удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении встречного иска Б. отказано.
В кассационной жалобе Б. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, на неисследованность обстоятельств по делу. Полагает, что с ним фактически был заключен договор социального найма, им погашен большой долг за квартиру. Считает, что выселением нарушаются его жилищные права.
В возражениях на кассационную жалобу глава городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" ФИО6 просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, выслушав представителя администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Т., заключение прокурора Фалетровой А.Е., полагавшей решение суда отменить, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, была предоставлена Ф. на основании ордера от 30.08.1989 г.
Согласно акту безвозмездного приема-передачи от 17.10.2006 г. данное жилое помещение было передано Верхнебуреинским муниципальным районом в собственность городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын".
На основании заявления нанимателя Ф. от 20.08.2007 г. и с разрешения заместителя главы администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Х. в указанной квартире 30.08.2007 г. был зарегистрирован Б. нанимателя.
Ф. снялся с регистрационного учета 11.10.2007 г. в связи с выездом в; остальные члены его семьи были сняты с регистрационного учета летом 2007 года, до регистрации Б.
В настоящее время в квартире зарегистрирован и проживает один Б.
Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, а с согласия еще и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что договор социального найма заключается с нанимателем жилого помещения, право требовать признания его нанимателем имеет любой дееспособный член семьи нанимателя, а членом семьи нанимателя могут быть признаны родственники или иные лица, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Из протокола судебного заседания от 26.11.2010 г. следует, что Ф. не признал совместное проживание с Б. в спорной квартире и ведение с ним общего хозяйства.
Регистрация Б. в спорном жилом помещении, по мнению суда, не дает ему право пользования жилым помещением.
В силу ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением, он обязан освободить соответствующее жилое помещение; если данный гражданин в срок, установленный собственником жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Однако, учитывая, что Б. был вселен в спорную квартиру нанимателем Ф., судом тем не менее не было установлено, в качестве кого он был вселен, на каких условиях, возникло ли у него право пользования жилым помещением и на какой срок, а также прекращено ли его право пользования на день рассмотрения дела.
Выводы суда о незаконности действий заместителя главы администрации Х. и признании незаконной регистрации Б. в спорной квартире являются неправильными, поскольку не соответствуют обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.
Исковые требования администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" о признании незаконными действий заместителя главы администрации Х. имеют целью признать незаконной регистрацию Б. в. Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, в редакции, действовавшей на день регистрации Б., гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение либо иной документ).
Следовательно, основанием для регистрации гражданина по месту жительства может быть любой указанный в п. 16 Правил документ, в том числе заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение.
Поскольку Б. предоставил для регистрации необходимые документы, в том числе заявление нанимателя Ф., предоставившего ему жилое помещение, а также разрешение заместителя главы администрации Х., действовавшего в качестве должностного лица администрации, следовательно, его регистрация не может быть оспорена администрацией городского поселения по причине отсутствия согласия уполномоченного лица администрации.
В связи с тем, что выводы суда об удовлетворения требований о признании незаконными действий заместителя главы администрации городского поселения "Рабочий поселок "Чегдомын" Х. по даче разрешения на регистрацию Б. в жилом помещении - и признании незаконной регистрации Б. в указанном жилом помещении не соответствует обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права, решение суда в этой части подлежит отмене, а поскольку обстоятельства дела установлены судом и не требуют дополнительного исследования, судебная коллегия считает возможным принять в этой части новое решение, которым отказать в удовлетворении данных требований.
Решение суда в части удовлетворения требований о выселении Б. и в отказе в удовлетворении его требований о заключении с ним договора социального найма также подлежит отмене с направлением дела в этой части на новое рассмотрение, поскольку существенные для дела обстоятельства не были установлены судом первой инстанции.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, исправить недостатки, правильно определить обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, и с учетом установленных обстоятельств разрешить спор согласно закону.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 03 декабря 2010 года отменить.
В части исковых требований администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" к заместителю администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Х., Б., Ф., ОУФМС по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе о признании незаконными действий заместителя администрации Х., признании незаконной регистрации Б. в вынести новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать.
В части исковых требований администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" к Б. о выселении и встречных требований Б. к администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" о заключении договора социального найма дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Л.В.СКУРИХИНА
Л.В.СКУРИХИНА
Судьи
Л.В.КУЗЬМИНОВА
О.Т.ШЕМЯКИНА
Л.В.КУЗЬМИНОВА
О.Т.ШЕМЯКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)