Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Дудниченко Г.Н.,
судей Журавлевой Г.М., Лукьянове А.А.,
с участием прокурора Сипиной С.Ю.,
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению прокурора Бирюкова Е.И. на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 01 сентября 2010 года, которым постановлено
"В удовлетворении требований прокурора в интересах Т.Е. о возложении обязанности на по обеспечению предоставления вне очереди жилого помещения и возложении обязанности на Администрацию по принятию решения о предоставлении Т.Е. вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказать. В удовлетворении требований прокурора в интересах Т.Е. о возложении обязанности на по обеспечению предоставления вне очереди жилого помещения и возложении обязанности на Администрацию по принятию решения о предоставлении Т.Е. вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказать."
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Журавлевой Г.М., выслушав Т.Е., прокурора Сипину С.Ю., поддержавших кассационное представление, судебная коллегия
Прокурор обратился в суд в интересах Т.Е. с требованиями о возложении на обязанности обеспечить предоставление Т.Е. вне очереди по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории, общей площадью не менее 18 кв. м и о возложении на Администрацию обязанности принять решение о предоставлении истцу вне очереди по договору социального найма жилого помещения и заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что Т.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Истец находилась под опекой. Решением от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии при Администрации поставлена на льготную очередь детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В настоящее время проживает в квартире, предоставленной ее бабушке Т.Н. Занимаемое Т.Е. жилое помещение признано не пригодным для проживания вследствие его аварийности. Соответствующим жильем до настоящего времени она не обеспечена, хотя обязано предоставить ей жилое помещение вне очереди, а Администрация в свою очередь обязана принять решение о предоставлении жилого помещения и заключить с ней договор социального найма.
В судебном заседании прокурор и истец Т.Е. иск поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Р.М. с иском не согласен, пояснил, что Т.Е. не имеет право на предоставление жилья вне очереди на условиях социального найма, поскольку за ней было закреплено жилье по адресу:.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежащим образом уведомлен, ходатайств об отложении слушания дела, а также сведений об уважительности причин неявки в суд не представил.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен прокурор Бирюков Е.И.
В кассационном представлении он просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении иска прокурора, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Указывает, что в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты прав является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Полагает, что закрепление жилого помещения за Т.Е. по адресу: является незаконным и не гарантирует ее право на жилье.
Ссылается на то, что судом установлено, что из заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой признан аварийным и подлежит сносу, включен в Программу переселения. Полагает, что признание многоквартирного жилого дома аварийным, не освобождает от предусмотренной от ДД.ММ.ГГГГ N обязанности обеспечить предоставление Т.Е. жилого помещения, а администрации принять решение о его предоставлении.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационного представления, как это предусмотрено ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит решение суда незаконным и подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований в связи с неправильным применением материального закона и несоответствием выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства)....
Согласно п. 5 ст. 13 ЖК РФ определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации относится к компетенции субъекта Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот" и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции от 22.08.2004 года предусмотрен иной порядок обеспечения жильем указанных категорий лиц.
Абзацем 3 части 1 ст. 8 названного Закона установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Как видно из материалов дела Т.Е. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее отцом значится Т.И., а матерью - Т.С.
Согласно копии свидетельства о смерти Т.И. умер ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 23/. Копией решения Тобольского городского суда от 25 августа 2004 г. подтверждается факт лишения родительских прав матери истца - Т.С. /л.д. 19 - 20/.
В соответствии с предоставленной суду копией Распоряжения главы N от ДД.ММ.ГГГГ над Т.Е. была учреждена опека. Опекуном назначена ее бабушка Т.Н. /л.д. 18/.
Копией решения жилищной комиссии при администрации от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 22/ подтверждается, что истец, как сирота, была поставлена на льготную очередь в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
Из сообщения Председателя Комитета по жилью Администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Т.Е. состоит на учете до настоящего времени под N 398 /л.д. 39/.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что Распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ за Т.Е., ее братом и сестрой было закреплено жилое помещение по.
С таким выводом согласиться нельзя, поскольку на основании решения администрации от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, данное жилое помещение было представлено ее бабушки Т.Н. на состав семьи из двух человек: Т.Н. и Т.А. (муж нанимателя).
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Судом не было установлено и ответчиками не доказано, что родители Т.Е. вселялись в, что они приобрели право пользования этим жилым помещением, что указанное жилое помещение было их постоянным местом жительства.
Жилое помещение, которое было закреплено за Т.Е. распоряжением главы N от ДД.ММ.ГГГГ, не являлось местом жительства ее родителей.
Анализируя действующие на момент принятия Распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ, нормы Жилищного кодекса РСФСР, закрепление жилого помещения за несовершеннолетней должно было гарантировать возможность пользования жилым помещением и возможно только при наличии правовых оснований.
Закрепление жилого помещения, принадлежащего опекуну, не основано на законе, нарушает не только права Т.Е., но и Т.Н.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем:
- неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
- Рассматривая заявленные прокурором требования, суд должен был руководствоваться вышеуказанной нормой и с учетом установленных обстоятельств не принимать во внимание распоряжение главы в части закрепления за несовершеннолетними жилого помещения по адресу:.
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Программу переселения.
Судебная коллегия считает, что признание многоквартирного жилого дома по адресу: аварийным, не освобождает от предусмотренной от ДД.ММ.ГГГГ N обязанности обеспечить предоставление Т.Е. жилого помещения, а администрацию принять решение о его представлении.
Учитывая, что по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судебная коллегия считает возможным вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
решение Тобольского городского суда Тюменской области от 01 сентября 2010 года отменить, принять по делу новое решение.
Обязать обеспечить предоставление Т.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории, общей площадью не менее 18 кв. м.
Обязать Администрацию принять решение о предоставлении Т.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории, общей площадью не менее 18 кв. м и заключить договор социального найма жилого помещения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.10.2010 ПО ДЕЛУ N 33-4565/2010
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2010 г. по делу N 33-4565/2010
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Дудниченко Г.Н.,
судей Журавлевой Г.М., Лукьянове А.А.,
с участием прокурора Сипиной С.Ю.,
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению прокурора Бирюкова Е.И. на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 01 сентября 2010 года, которым постановлено
"В удовлетворении требований прокурора в интересах Т.Е. о возложении обязанности на по обеспечению предоставления вне очереди жилого помещения и возложении обязанности на Администрацию по принятию решения о предоставлении Т.Е. вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказать. В удовлетворении требований прокурора в интересах Т.Е. о возложении обязанности на по обеспечению предоставления вне очереди жилого помещения и возложении обязанности на Администрацию по принятию решения о предоставлении Т.Е. вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказать."
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Журавлевой Г.М., выслушав Т.Е., прокурора Сипину С.Ю., поддержавших кассационное представление, судебная коллегия
установила:
Прокурор обратился в суд в интересах Т.Е. с требованиями о возложении на обязанности обеспечить предоставление Т.Е. вне очереди по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории, общей площадью не менее 18 кв. м и о возложении на Администрацию обязанности принять решение о предоставлении истцу вне очереди по договору социального найма жилого помещения и заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что Т.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Истец находилась под опекой. Решением от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии при Администрации поставлена на льготную очередь детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В настоящее время проживает в квартире, предоставленной ее бабушке Т.Н. Занимаемое Т.Е. жилое помещение признано не пригодным для проживания вследствие его аварийности. Соответствующим жильем до настоящего времени она не обеспечена, хотя обязано предоставить ей жилое помещение вне очереди, а Администрация в свою очередь обязана принять решение о предоставлении жилого помещения и заключить с ней договор социального найма.
В судебном заседании прокурор и истец Т.Е. иск поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Р.М. с иском не согласен, пояснил, что Т.Е. не имеет право на предоставление жилья вне очереди на условиях социального найма, поскольку за ней было закреплено жилье по адресу:.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежащим образом уведомлен, ходатайств об отложении слушания дела, а также сведений об уважительности причин неявки в суд не представил.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен прокурор Бирюков Е.И.
В кассационном представлении он просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении иска прокурора, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Указывает, что в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты прав является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Полагает, что закрепление жилого помещения за Т.Е. по адресу: является незаконным и не гарантирует ее право на жилье.
Ссылается на то, что судом установлено, что из заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой признан аварийным и подлежит сносу, включен в Программу переселения. Полагает, что признание многоквартирного жилого дома аварийным, не освобождает от предусмотренной от ДД.ММ.ГГГГ N обязанности обеспечить предоставление Т.Е. жилого помещения, а администрации принять решение о его предоставлении.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационного представления, как это предусмотрено ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит решение суда незаконным и подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований в связи с неправильным применением материального закона и несоответствием выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства)....
Согласно п. 5 ст. 13 ЖК РФ определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации относится к компетенции субъекта Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот" и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции от 22.08.2004 года предусмотрен иной порядок обеспечения жильем указанных категорий лиц.
Абзацем 3 части 1 ст. 8 названного Закона установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Как видно из материалов дела Т.Е. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее отцом значится Т.И., а матерью - Т.С.
Согласно копии свидетельства о смерти Т.И. умер ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 23/. Копией решения Тобольского городского суда от 25 августа 2004 г. подтверждается факт лишения родительских прав матери истца - Т.С. /л.д. 19 - 20/.
В соответствии с предоставленной суду копией Распоряжения главы N от ДД.ММ.ГГГГ над Т.Е. была учреждена опека. Опекуном назначена ее бабушка Т.Н. /л.д. 18/.
Копией решения жилищной комиссии при администрации от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 22/ подтверждается, что истец, как сирота, была поставлена на льготную очередь в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
Из сообщения Председателя Комитета по жилью Администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Т.Е. состоит на учете до настоящего времени под N 398 /л.д. 39/.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что Распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ за Т.Е., ее братом и сестрой было закреплено жилое помещение по.
С таким выводом согласиться нельзя, поскольку на основании решения администрации от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, данное жилое помещение было представлено ее бабушки Т.Н. на состав семьи из двух человек: Т.Н. и Т.А. (муж нанимателя).
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Судом не было установлено и ответчиками не доказано, что родители Т.Е. вселялись в, что они приобрели право пользования этим жилым помещением, что указанное жилое помещение было их постоянным местом жительства.
Жилое помещение, которое было закреплено за Т.Е. распоряжением главы N от ДД.ММ.ГГГГ, не являлось местом жительства ее родителей.
Анализируя действующие на момент принятия Распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ, нормы Жилищного кодекса РСФСР, закрепление жилого помещения за несовершеннолетней должно было гарантировать возможность пользования жилым помещением и возможно только при наличии правовых оснований.
Закрепление жилого помещения, принадлежащего опекуну, не основано на законе, нарушает не только права Т.Е., но и Т.Н.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем:
- неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
- Рассматривая заявленные прокурором требования, суд должен был руководствоваться вышеуказанной нормой и с учетом установленных обстоятельств не принимать во внимание распоряжение главы в части закрепления за несовершеннолетними жилого помещения по адресу:.
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Программу переселения.
Судебная коллегия считает, что признание многоквартирного жилого дома по адресу: аварийным, не освобождает от предусмотренной от ДД.ММ.ГГГГ N обязанности обеспечить предоставление Т.Е. жилого помещения, а администрацию принять решение о его представлении.
Учитывая, что по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судебная коллегия считает возможным вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тобольского городского суда Тюменской области от 01 сентября 2010 года отменить, принять по делу новое решение.
Обязать обеспечить предоставление Т.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории, общей площадью не менее 18 кв. м.
Обязать Администрацию принять решение о предоставлении Т.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории, общей площадью не менее 18 кв. м и заключить договор социального найма жилого помещения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)