Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Кочуковой Г.Н.,
судей Титовой О.Г., Кузьминовой Л.В.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 августа 2010 года дело по иску Ч.Д. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, Администрации г. Хабаровска о признании права на приватизацию жилого помещения и понуждении к заключению договора, по кассационной жалобе Ч.Д. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 марта 2010 года.
Заслушав доклад судьи Кузьминовой Л.В., объяснения К., представитель администрации г. Хабаровска, судебная коллегия
Ч.Д., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Ч.Е. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю о признании права пользования жилым помещением - комнатой............ и понуждении к заключению договора передачи жилого помещения в собственность бесплатно.
В обоснование иска указала, что данное жилое помещение было предоставлено по договору найма без ограничения срока проживания от 18.11.2009 г. Здание по......... строилось как общежитие Хабаровского речного торгового порта, в 1993 г. оно вошло в план приватизации ОАО "Хабаровский речной торговый порт" и находилось на балансе ОАО. 31.12.2008 г. здание было передано Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю, в настоящее время готовится к передаче в муниципальную собственность. Управляющей компанией является ООО "Торговый дом "Строительный двор". Они зарегистрирована по указанному адресу и несут бремя содержания данного жилого помещения, требования о выселении не предъявлялись. В соответствии с техническим паспортом занимаемое жилое помещение является изолированной комнатой. В ходе приватизации Хабаровского речного торгового порта общежитие по......... не было передано в муниципальную собственность. Решение об отнесении......... к специализированному жилищному фонду в порядке ст. 92 ЖК РФ не принималось, жилое помещение было предоставлено на условиях договора социального найма. Полагает, что в соответствии со ст. 7 ФЗ РФ N 189 от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" имеет право на приватизацию занимаемого на условиях договора социального найма жилого помещения.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора привлечены ОАО "Хабаровский речной торговый порт", ООО "Торговый дом "Строительный двор", в качестве соответчика привлечена Администрация г. Хабаровска.
Представитель Администрации г. Хабаровска исковые требования не признала, указав на то, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу ООО "Торговый дом "Строительный двор", которое не уполномочено на заключение каких-либо договоров в отношении жилых помещений в общежитии по..............., поэтому договор найма от 18.11.2009 г. не порождает у Ч.Д. право пользования, факт вселения в комнату N... не нашел своего подтверждения. Истец не относится к категории граждан, которым могут быть предоставлены жилые помещения государственного жилищного фонда на условиях договора социального найма, на учете нуждающихся в жилых помещениях они с дочерью не состоят, очередность предоставления жилых помещений не соблюдена.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю исковые требования не признал, мотивируя тем, что как собственник общежития по......... не согласовывало предоставление Ч.Д. комнаты N....
Представители ОАО "Хабаровский речной торговый порт" и ООО "Торговый дом "Строительный двор" участия в судебном разбирательстве не принимали.
В письменном отзыве на исковое заявление ООО "Торговый дом "Строительный двор" с иском согласились, указав, что при заключении договора найма жилого помещения в общежитии предприятие действовало в соответствии с договором на управление жилым домом, заключенным с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю. Собственник письмом N 5323.1-08 одобрил список лиц, имеющих постоянную регистрацию в общежитии для заключения договоров найма, в том числе и в отношении Ч.Д.
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 марта 2010 года в удовлетворении исковых требований Ч.Д. было отказано.
В кассационной жалобе Ч.Д. ставит вопрос об отмене решения районного суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Полагает решение незаконным, необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
В письменных возражениях на кассационную жалобу представитель администрации г. Хабаровск М. просит решение Кировского районного суда г. Хабаровска оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Согласно ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 7 названного вводного Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.
Статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд в зависимости от формы собственности подразделен на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд и муниципальный жилищный фонд.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд и индивидуальный жилищный фонд, а также жилищный фонд коммерческого использования.
Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В соответствии со ст. 99, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Анализ вышеприведенных норм закона позволяет сделать вывод о том, что для правильного разрешения спора следовало установить правовой режим спорного жилого помещения и наличие либо отсутствие обстоятельств, препятствующих его приватизации, имея при этом в виду, что статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ не регулирует отношения по приватизации жилых помещений, осуществляемой на основании специального закона - Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Как следует из материалов дела и установлено судом, здание по..............., 1958 года постройки, строилось и использовалось в качестве общежития Хабаровского речного порта, в 1993 году оно вошло в план приватизации предприятия, было включено в его уставной капитал и находилось на балансе ОАО "Хабаровский речной порт", от которого по акту приема-передачи от 31.12.2008 г. было передано Территориальному управлению Росимущества по Хабаровскому краю, и от последнего по акту приема-передачи от 08.12.2009 г. передано в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск". Управляющей организацией с 2009 года является ООО "Торговый Дом "Строительный двор".
Комната N..., в вышеуказанном здании была предоставлена Ч.Д. на основании договора найма жилого помещения в общежитии N 15 от 18.11.2009 г. заключенного между истцом и Управляющей организацией ООО "Торговый дом "Строительный двор" на неопределенный срок.
Факт вселения истцов в спорное жилое помещение и их проживания в нем не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Оценивая законность заключения Ч.Д. ним договора найма на это жилое помещение, суд исходил из того, что доказательств того, что он состоял на очереди на получение жилого помещения не представлено, также как и доказательств внесения истцом плата за спорное жилое помещение и коммунальные услуги.
Отказывая в удовлетворении требований Ч.Д., суд первой инстанции также обоснованно исходил из того, что собственником спорного жилого помещения решение о заключении с истицей договора социального найма не принималось, очередность предоставления жилых помещений не соблюдены. Управляющая организация ООО "Торговый дом "Строительный двор" на заключение договоров социального найма собственником не уполномочивалось. Кроме того спорное жилое помещение было предоставлено истцу после 01.03.2005 г.
Решение суда мотивированно, постановлено с соблюдением требований действующих правовых норм и является законным. Доводы кассационной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 марта 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ч.Д. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 11.08.2010 ПО ДЕЛУ N 33-5306/2010
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2010 г. по делу N 33-5306/2010
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Кочуковой Г.Н.,
судей Титовой О.Г., Кузьминовой Л.В.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 августа 2010 года дело по иску Ч.Д. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, Администрации г. Хабаровска о признании права на приватизацию жилого помещения и понуждении к заключению договора, по кассационной жалобе Ч.Д. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 марта 2010 года.
Заслушав доклад судьи Кузьминовой Л.В., объяснения К., представитель администрации г. Хабаровска, судебная коллегия
установила:
Ч.Д., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Ч.Е. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю о признании права пользования жилым помещением - комнатой............ и понуждении к заключению договора передачи жилого помещения в собственность бесплатно.
В обоснование иска указала, что данное жилое помещение было предоставлено по договору найма без ограничения срока проживания от 18.11.2009 г. Здание по......... строилось как общежитие Хабаровского речного торгового порта, в 1993 г. оно вошло в план приватизации ОАО "Хабаровский речной торговый порт" и находилось на балансе ОАО. 31.12.2008 г. здание было передано Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю, в настоящее время готовится к передаче в муниципальную собственность. Управляющей компанией является ООО "Торговый дом "Строительный двор". Они зарегистрирована по указанному адресу и несут бремя содержания данного жилого помещения, требования о выселении не предъявлялись. В соответствии с техническим паспортом занимаемое жилое помещение является изолированной комнатой. В ходе приватизации Хабаровского речного торгового порта общежитие по......... не было передано в муниципальную собственность. Решение об отнесении......... к специализированному жилищному фонду в порядке ст. 92 ЖК РФ не принималось, жилое помещение было предоставлено на условиях договора социального найма. Полагает, что в соответствии со ст. 7 ФЗ РФ N 189 от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" имеет право на приватизацию занимаемого на условиях договора социального найма жилого помещения.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора привлечены ОАО "Хабаровский речной торговый порт", ООО "Торговый дом "Строительный двор", в качестве соответчика привлечена Администрация г. Хабаровска.
Представитель Администрации г. Хабаровска исковые требования не признала, указав на то, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу ООО "Торговый дом "Строительный двор", которое не уполномочено на заключение каких-либо договоров в отношении жилых помещений в общежитии по..............., поэтому договор найма от 18.11.2009 г. не порождает у Ч.Д. право пользования, факт вселения в комнату N... не нашел своего подтверждения. Истец не относится к категории граждан, которым могут быть предоставлены жилые помещения государственного жилищного фонда на условиях договора социального найма, на учете нуждающихся в жилых помещениях они с дочерью не состоят, очередность предоставления жилых помещений не соблюдена.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю исковые требования не признал, мотивируя тем, что как собственник общежития по......... не согласовывало предоставление Ч.Д. комнаты N....
Представители ОАО "Хабаровский речной торговый порт" и ООО "Торговый дом "Строительный двор" участия в судебном разбирательстве не принимали.
В письменном отзыве на исковое заявление ООО "Торговый дом "Строительный двор" с иском согласились, указав, что при заключении договора найма жилого помещения в общежитии предприятие действовало в соответствии с договором на управление жилым домом, заключенным с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю. Собственник письмом N 5323.1-08 одобрил список лиц, имеющих постоянную регистрацию в общежитии для заключения договоров найма, в том числе и в отношении Ч.Д.
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 марта 2010 года в удовлетворении исковых требований Ч.Д. было отказано.
В кассационной жалобе Ч.Д. ставит вопрос об отмене решения районного суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Полагает решение незаконным, необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
В письменных возражениях на кассационную жалобу представитель администрации г. Хабаровск М. просит решение Кировского районного суда г. Хабаровска оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Согласно ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 7 названного вводного Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.
Статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд в зависимости от формы собственности подразделен на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд и муниципальный жилищный фонд.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд и индивидуальный жилищный фонд, а также жилищный фонд коммерческого использования.
Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В соответствии со ст. 99, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Анализ вышеприведенных норм закона позволяет сделать вывод о том, что для правильного разрешения спора следовало установить правовой режим спорного жилого помещения и наличие либо отсутствие обстоятельств, препятствующих его приватизации, имея при этом в виду, что статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ не регулирует отношения по приватизации жилых помещений, осуществляемой на основании специального закона - Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Как следует из материалов дела и установлено судом, здание по..............., 1958 года постройки, строилось и использовалось в качестве общежития Хабаровского речного порта, в 1993 году оно вошло в план приватизации предприятия, было включено в его уставной капитал и находилось на балансе ОАО "Хабаровский речной порт", от которого по акту приема-передачи от 31.12.2008 г. было передано Территориальному управлению Росимущества по Хабаровскому краю, и от последнего по акту приема-передачи от 08.12.2009 г. передано в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск". Управляющей организацией с 2009 года является ООО "Торговый Дом "Строительный двор".
Комната N..., в вышеуказанном здании была предоставлена Ч.Д. на основании договора найма жилого помещения в общежитии N 15 от 18.11.2009 г. заключенного между истцом и Управляющей организацией ООО "Торговый дом "Строительный двор" на неопределенный срок.
Факт вселения истцов в спорное жилое помещение и их проживания в нем не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Оценивая законность заключения Ч.Д. ним договора найма на это жилое помещение, суд исходил из того, что доказательств того, что он состоял на очереди на получение жилого помещения не представлено, также как и доказательств внесения истцом плата за спорное жилое помещение и коммунальные услуги.
Отказывая в удовлетворении требований Ч.Д., суд первой инстанции также обоснованно исходил из того, что собственником спорного жилого помещения решение о заключении с истицей договора социального найма не принималось, очередность предоставления жилых помещений не соблюдены. Управляющая организация ООО "Торговый дом "Строительный двор" на заключение договоров социального найма собственником не уполномочивалось. Кроме того спорное жилое помещение было предоставлено истцу после 01.03.2005 г.
Решение суда мотивированно, постановлено с соблюдением требований действующих правовых норм и является законным. Доводы кассационной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 марта 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ч.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Н.КОЧУКОВА
Г.Н.КОЧУКОВА
Судьи
О.Г.ТИТОВА
Л.В.КУЗЬМИНОВА
О.Г.ТИТОВА
Л.В.КУЗЬМИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)