Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения; Предоставление земли
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Хомякова М.Е.
Судья Щербаков А.В.
08 августа 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Курлаевой Л.И.
судей Ларионовой С.В., Хомяковой М.Е.
при секретаре М.
в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску О. к Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области об обязании заключить договор аренды земельного участка по апелляционной жалобе Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 18 июня 2012 года, которым постановлено:
"Исковые требования О. к Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области об обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.
Обязать Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области в течение 20 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу заключить с О., проживающей по адресу:, договор аренды земельного участка, площадью 798 кв. м с кадастровым номером, расположенного по адресу: ".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Хомяковой М.Е., объяснения представителя Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области С.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истицы О. и ее представителя в порядке ст. 53 ГПК РФ С.Д., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
О. обратилась в суд с иском к Департаменту имущества, промышленности и информатизации об обязании заключить договор аренды земельного участка, площадью 798 кв. м, расположенного по адресу:.
В обоснование иска указывалось, что ей с 2000 г. на основании соответствующих постановлений администрации г. Орла предоставлялся в краткосрочную аренду земельный участок, площадью 798 кв. м, по адресу:. Приказом Департамента имущества, промышленности и информатизации по Орловской области N от срок действия договора аренды был продлен до По истечении срока аренды Департамент отказался заключить очередной договор, предложив приобрести право на занимаемый земельный участок на торгах, поскольку за отведенный период ею не было завершено строительство индивидуального жилого дома и не произведена государственная регистрация собственности на объект недвижимости - жилой дом.
По изложенным основаниям с учетом уточнения исковых требований просила обязать Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области заключить с ней договор аренды земельного участка, площадью 798 кв. м, расположенного по адресу:.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области просит отменить решение суда ввиду нарушения норм материального права.
Указывает на то, что О. обоснованно было отказано в продлении договора аренды земельного участка, поскольку заключение нового договора аренды, равно как и заключения соглашения о продлении срока аренды в отношении государственного или муниципального имущества возможно исключительно путем проведения торгов.
Ссылается на то, что земельный участок О. был предоставлен для индивидуального жилищного строительства, до настоящего времени строительство индивидуального жилого дома не завершено, государственная регистрация права не осуществлена, что явилось основанием для отказа истице в заключении договора аренды на новый срок.
Считает, что основанием для прекращения аренды земельного участка, предоставленного для жилищного и иного строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение 3-х лет.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
Согласно положениям ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов, либо с предварительным согласованием мест размещения объектов. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
В соответствии со статьей 30.1 ЗК РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных пунктами 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 ЗК РФ.
Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Согласно пункту 4.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле, утвержденного постановлением Правительства Орловской области N от, предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах) или без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в случаях, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 30 ЗК РФ. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
В соответствии со ст. 607 ГК РФ установлено, что объектом аренды может быть земельный участок. Законом могут быть установлены особенности сдачу в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.
Согласно ст. ст. 610, 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации г. Орла N от О. был предоставлен в краткосрочную аренду земельный участок общей площадью 798 кв. м, расположенный по адресу:, под строительство индивидуального жилого дома за счет свободной территории города в соответствии со схемой генерального плана (л.д. 5), в связи с чем арендодатель - администрация г. Орла и О. заключили соответствующий договор аренды N, сроком на два года, то есть до (л.д. 6).
Согласно кадастровой выписке, земельный участок, площадью 798 кв. м, с кадастровым номером расположен по адресу:, имеет категорию земель: земли населенных пунктов и разрешенное использование - для завершения строительства индивидуального жилого дома (л.д. 27-31).
постановлением N администрации г. Орла было продлено право пользованием земельным участком на условиях аренды, сроком на 3 года.
Впоследствии договор аренды земельного участка в установленном законом порядке неоднократно продлевался: с по (л.д. 9-11), с по (л.д. 12-16). ответчик, на основании приказа N заключил с истицей соглашение к ранее заключенному между ними договору, по условиям которого земельный участок предоставлялся О. для тех же целей сроком до (л.д. 19-24)
По условиям договора пунктом 4.2.1 ответчик взял на себя обязательства выполнять в полном объеме все условия договора, одним из которых является п. 4.3.5, согласно которому по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами истица имеет право заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях.
Все вышеуказанные договоры регистрировались О. надлежащим образом в Управлении Федеральной регистрационной службы по Орловской области.
Судом первой инстанции было установлено, что на протяжении всего периода аренды, О. выполняла договорные обязательства, в том числе своевременно оплачивала арендную плату, произвела ряд работ связанных со строительством дома и проведением инженерно-технических коммуникаций, оборудовала ограждение земельного участка, возвела цокольный этаж, подвела газопровод, пробурила водяную скважину, получила согласования с ОАО "Орелоблэнерго", МУПП ВКХ "Орелводоканал", МГТ "Орелгоргаз".
Данные обстоятельства подтверждаются техническим описанием на незавершенное строительство от, документами о согласовании соответствующих организаций (л.д. 32-45).
При таких обстоятельствах, суд, разрешая спор и учитывая то обстоятельство, что ни одна из сторон договора аренды не заявила о его расторжении до окончания срока его действия, то есть до, а О. выразила свое желание продлить договор, обратившись к ответчику с соответствующим заявлением, пришел к правильному выводу о том, что договор аренды считается продленным и оснований для отказа О. в его заключении не имелось.
Судебная коллегия признает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что заключение нового договора аренды возможно только на торгах, поскольку положения пункта 4.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от N о предоставлении земельных участков на торгах, не могут быть применены к спорным правоотношениям, возникшим до введения в действия указанного Порядка. Кроме того, земельный участок, ранее предоставленный в аренду истице не может быть предметом торгов (конкурсов, аукционов) по причине нахождения на нем объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности О.
Доводы апелляционной жалобы о том, что аренда земельного участка должна быть прекращена в силу п. 4 ст. 46 ЗК РФ в связи с неиспользованием земельного участка в течение трех лет в целях индивидуального жилищного строительства опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с чем не принимаются во внимание судебной коллегией как обстоятельство, являющееся основанием к отмене обжалуемого решения.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования в суде первой инстанции и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.
Таким образом, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, приходит к выводу, что нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 18 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1458
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения; Предоставление земли
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2012 г. по делу N 33-1458
Докладчик Хомякова М.Е.
Судья Щербаков А.В.
08 августа 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Курлаевой Л.И.
судей Ларионовой С.В., Хомяковой М.Е.
при секретаре М.
в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску О. к Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области об обязании заключить договор аренды земельного участка по апелляционной жалобе Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 18 июня 2012 года, которым постановлено:
"Исковые требования О. к Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области об обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.
Обязать Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области в течение 20 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу заключить с О., проживающей по адресу:, договор аренды земельного участка, площадью 798 кв. м с кадастровым номером, расположенного по адресу: ".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Хомяковой М.Е., объяснения представителя Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области С.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истицы О. и ее представителя в порядке ст. 53 ГПК РФ С.Д., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
О. обратилась в суд с иском к Департаменту имущества, промышленности и информатизации об обязании заключить договор аренды земельного участка, площадью 798 кв. м, расположенного по адресу:.
В обоснование иска указывалось, что ей с 2000 г. на основании соответствующих постановлений администрации г. Орла предоставлялся в краткосрочную аренду земельный участок, площадью 798 кв. м, по адресу:. Приказом Департамента имущества, промышленности и информатизации по Орловской области N от срок действия договора аренды был продлен до По истечении срока аренды Департамент отказался заключить очередной договор, предложив приобрести право на занимаемый земельный участок на торгах, поскольку за отведенный период ею не было завершено строительство индивидуального жилого дома и не произведена государственная регистрация собственности на объект недвижимости - жилой дом.
По изложенным основаниям с учетом уточнения исковых требований просила обязать Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области заключить с ней договор аренды земельного участка, площадью 798 кв. м, расположенного по адресу:.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области просит отменить решение суда ввиду нарушения норм материального права.
Указывает на то, что О. обоснованно было отказано в продлении договора аренды земельного участка, поскольку заключение нового договора аренды, равно как и заключения соглашения о продлении срока аренды в отношении государственного или муниципального имущества возможно исключительно путем проведения торгов.
Ссылается на то, что земельный участок О. был предоставлен для индивидуального жилищного строительства, до настоящего времени строительство индивидуального жилого дома не завершено, государственная регистрация права не осуществлена, что явилось основанием для отказа истице в заключении договора аренды на новый срок.
Считает, что основанием для прекращения аренды земельного участка, предоставленного для жилищного и иного строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение 3-х лет.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
Согласно положениям ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов, либо с предварительным согласованием мест размещения объектов. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
В соответствии со статьей 30.1 ЗК РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных пунктами 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 ЗК РФ.
Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Согласно пункту 4.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле, утвержденного постановлением Правительства Орловской области N от, предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах) или без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в случаях, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 30 ЗК РФ. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
В соответствии со ст. 607 ГК РФ установлено, что объектом аренды может быть земельный участок. Законом могут быть установлены особенности сдачу в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.
Согласно ст. ст. 610, 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации г. Орла N от О. был предоставлен в краткосрочную аренду земельный участок общей площадью 798 кв. м, расположенный по адресу:, под строительство индивидуального жилого дома за счет свободной территории города в соответствии со схемой генерального плана (л.д. 5), в связи с чем арендодатель - администрация г. Орла и О. заключили соответствующий договор аренды N, сроком на два года, то есть до (л.д. 6).
Согласно кадастровой выписке, земельный участок, площадью 798 кв. м, с кадастровым номером расположен по адресу:, имеет категорию земель: земли населенных пунктов и разрешенное использование - для завершения строительства индивидуального жилого дома (л.д. 27-31).
постановлением N администрации г. Орла было продлено право пользованием земельным участком на условиях аренды, сроком на 3 года.
Впоследствии договор аренды земельного участка в установленном законом порядке неоднократно продлевался: с по (л.д. 9-11), с по (л.д. 12-16). ответчик, на основании приказа N заключил с истицей соглашение к ранее заключенному между ними договору, по условиям которого земельный участок предоставлялся О. для тех же целей сроком до (л.д. 19-24)
По условиям договора пунктом 4.2.1 ответчик взял на себя обязательства выполнять в полном объеме все условия договора, одним из которых является п. 4.3.5, согласно которому по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами истица имеет право заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях.
Все вышеуказанные договоры регистрировались О. надлежащим образом в Управлении Федеральной регистрационной службы по Орловской области.
Судом первой инстанции было установлено, что на протяжении всего периода аренды, О. выполняла договорные обязательства, в том числе своевременно оплачивала арендную плату, произвела ряд работ связанных со строительством дома и проведением инженерно-технических коммуникаций, оборудовала ограждение земельного участка, возвела цокольный этаж, подвела газопровод, пробурила водяную скважину, получила согласования с ОАО "Орелоблэнерго", МУПП ВКХ "Орелводоканал", МГТ "Орелгоргаз".
Данные обстоятельства подтверждаются техническим описанием на незавершенное строительство от, документами о согласовании соответствующих организаций (л.д. 32-45).
При таких обстоятельствах, суд, разрешая спор и учитывая то обстоятельство, что ни одна из сторон договора аренды не заявила о его расторжении до окончания срока его действия, то есть до, а О. выразила свое желание продлить договор, обратившись к ответчику с соответствующим заявлением, пришел к правильному выводу о том, что договор аренды считается продленным и оснований для отказа О. в его заключении не имелось.
Судебная коллегия признает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что заключение нового договора аренды возможно только на торгах, поскольку положения пункта 4.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от N о предоставлении земельных участков на торгах, не могут быть применены к спорным правоотношениям, возникшим до введения в действия указанного Порядка. Кроме того, земельный участок, ранее предоставленный в аренду истице не может быть предметом торгов (конкурсов, аукционов) по причине нахождения на нем объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности О.
Доводы апелляционной жалобы о том, что аренда земельного участка должна быть прекращена в силу п. 4 ст. 46 ЗК РФ в связи с неиспользованием земельного участка в течение трех лет в целях индивидуального жилищного строительства опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с чем не принимаются во внимание судебной коллегией как обстоятельство, являющееся основанием к отмене обжалуемого решения.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования в суде первой инстанции и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.
Таким образом, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, приходит к выводу, что нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 18 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)