Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Бабич В.В.
Докладчик: Загоруйко Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
Председательствующего: Бурова Э.А.
судей коллегии: Загоруйко Л.В., Калиниченко Т.В.
при секретаре: П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Благовещенске дело по кассационной жалобе представителя Истца М.И. на решение Благовещенского городского суда от 10 мая 2011 года.
Заслушав дело по докладу судьи Загоруйко Л.В., пояснения представителя администрации г. Благовещенска М.О., представителя истца М.И., судебная коллегия
установила:
В. обратился в суд с иском к Администрации г. Благовещенска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование указав, что является старшим участковым уполномоченным милиции отдела милиции N подразделений милиции в составе ГУ УМВД России "Благовещенское" Амурской области с <...> года по настоящее время. На службе в органах внутренних дел с <...> г. Проживает вместе с семьей в комнате N по ул. <...>, общей площадью 18,6 кв. м. Данное жилое помещение принадлежит О., А., В. на праве общей долевой собственности, и не соответствует установленной Постановлением мэра г. Благовещенска от 12.04.2005 года N 975, ст. 50 ЖК РФ учетной норме жилого помещения. Постановлением администрации г. Благовещенска за N от 08.02.2011 г. признан нуждающимся в жилом помещении по категории участкового уполномоченного милиции с составом семьи 4 человека. Ссылаясь на ст. 30 Закона РФ "О милиции", он обратился в суд с иском к администрации г. Благовещенска о предоставлении жилого помещения. Просил суд обязать Администрацию г. Благовещенска предоставить ему жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте г. Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 53,4 кв. м, по договору социального найма на состав семьи 4 человека, с учетом супруги О., сына А., дочери В.
Администрация города в лице представителя с иском не соглашается, мотивируя тем, что истец был признан нуждающимся в жилом помещении по категории, определенной Законом "О милиции", то есть без определения и установления обстоятельств малоимущности. Однако согласно положениям ст. 55, 56 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" с 1 марта 2011 г. Закон "О милиции" утратил силу. В настоящее время отсутствует норма права, позволяющая участковым уполномоченным милиции требовать обеспечения их жильем от органов местного самоуправления. Кроме того, с момента вступления в силу Федерального закона "О полиции" должность участкового уполномоченного милиции отсутствует. В. уже обеспечивался жильем из муниципального жилищного фонда на условиях социального найма комнатой N по ул. <...>, приватизированной в дальнейшем членами его семьи, именно в связи с исполнением им должностных обязанностей и работой в органах внутренних дел. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска предоставил письменный отзыв, согласно которому требования истца полагала не подлежащими удовлетворению. В обоснование привела доводы, аналогичные доводам представителя Администрации г. Благовещенска.
Решением Благовещенского городского суда от 10 мая 2011 года в удовлетворении исковых требований было отказано.
В кассационной жалобе представитель истца просит об отмене указанного решения и принятии нового об удовлетворении иска. Указывает, что предоставленная комната не соответствует учетной норме, он признан нуждающимся до принятия нового закона, соответственно, ответчик обязан предоставить ему жилое помещение.
Возражения на жалобу не поступили.
В суде кассационной инстанции представители сторон поддерживают свои доводы.
Изучив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, В. проходит службу в органах внутренних дел УВД по Амурской области в звании <...> милиции в службе участковых уполномоченных милиции с <...>. С <...>. проходит службу в должности старшего участкового уполномоченного милиции отдела милиции N.
Согласно свидетельству о заключении брака и свидетельств о рождении, членами семьи истца являются жена О. и дети В. <...> года рождения, А. <...> года рождения.
Истец собственного жилья не имеет. Членам семьи истца на основании договора приватизации N принадлежит комната N площадью 18,6 кв. м в общежитии по адресу. Право пользования этим жилым помещением на условиях социального найма решением Благовещенского городского суда от 23.05.2007 г. было признано за истцом и членами его семьи. От участия в приватизации истец отказался.
Постановлением Администрации г. Благовещенска N от 08.02.2011 г. с составом семьи 4 человека он признан нуждающимся в жилом помещении с составом семьи 4 человека.
Согласно п. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом <...> субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Суд, отказывая в удовлетворении требований, указал на то, что иск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма заявлен истцом к Администрации г. Благовещенска необоснованно, в связи с невозможностью применения к спорным правоотношений положений Закона РФ от 18.04.1991 года N 1026-1 "О милиции", поскольку с 01.03.2011 вступил в силу ФЗ "О полиции", который не предусматривает такой обязанности органа местного самоуправления.
Однако судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.
В соответствии с абз. 1 ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 года N 1026-1 "О милиции" (в редакции от 02.10.2007 года) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Из материалов дела следует, что в должность уполномоченного милиции истец вступил <...>, именно с этого момента у него возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с указанной нормой Закона РФ "О милиции". При этом закон устанавливает обязанность по обеспечению жильем не по истечении шестимесячного срока с момента вступления в должность, а в течение этого срока. Поскольку течение такого срока пришлось на период действия Закона РФ "О милиции", соответственно суд обязан был применить данный закон к спорным правоотношениям. Кроме того, истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий постановлением администрации г. Благовещенска 08.02.2011 г., то есть до вступления в силу нового закона.
В соответствии с п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Следовательно, у администрации г. Благовещенска возникла обязанность по предоставлению жилого помещения истцу с даты признания его нуждающимся в жилом помещении.
Таким образом, поскольку до настоящего времени ответчиком не исполнена возложенная на него законом обязанность по предоставлению жилья, соответственно, вступление в силу нового закона, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истца. Указанные обстоятельства свидетельствует о незаконности и необоснованности принятого решения, в связи с чем оно подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полностью, коллегия считает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Из материалов дела следует, что истец является старшим участковым уполномоченным с <...>., однако квартира ему до настоящего времени не предоставлена. В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Постановлением мэра г. Благовещенска от 12 апреля 2005 года N 977 установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18,0 кв. метров на одного члена семьи.
В. признан нуждающимся в жилом помещении с составом семьи 4 человека. Следовательно, предоставляемое жилое помещение должно составить не менее 72 кв. м (18,0 х 4). Но поскольку у членов семьи истца имеется в собственности комната N в общежитии по адресу. площадью 18,6 кв. м, то на основании п. 7 ст. 57 ЖК РФ данная площадь должна быть учтена. Таким образом, семье истца должно было быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 53,4 кв. м (72 кв. м- 18,6 кв. м).
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам).
Иных требований к жилому помещению, предоставляемому по договору социального найма, ЖК РФ не предусматривает.
Таким образом, истец имеет право на предоставление ему на состав семьи четыре человека, по договору социального найма жилого помещения в г. Благовещенске в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 53,4 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Благовещенского городского суда от 10 мая 2011 года отменить, принять новое решение:
Исковые требования В. к Администрации г. Благовещенска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Благовещенска предоставить В. на состав семьи 4 человека, в том числе жену О., сына А., дочери В. по договору социального найма жилое помещение в г. Благовещенске в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 53,4 кв. метров, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.06.2011 ПО ДЕЛУ N 33-2815/11
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2011 г. по делу N 33-2815/11
Судья: Бабич В.В.
Докладчик: Загоруйко Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
Председательствующего: Бурова Э.А.
судей коллегии: Загоруйко Л.В., Калиниченко Т.В.
при секретаре: П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Благовещенске дело по кассационной жалобе представителя Истца М.И. на решение Благовещенского городского суда от 10 мая 2011 года.
Заслушав дело по докладу судьи Загоруйко Л.В., пояснения представителя администрации г. Благовещенска М.О., представителя истца М.И., судебная коллегия
установила:
В. обратился в суд с иском к Администрации г. Благовещенска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование указав, что является старшим участковым уполномоченным милиции отдела милиции N подразделений милиции в составе ГУ УМВД России "Благовещенское" Амурской области с <...> года по настоящее время. На службе в органах внутренних дел с <...> г. Проживает вместе с семьей в комнате N по ул. <...>, общей площадью 18,6 кв. м. Данное жилое помещение принадлежит О., А., В. на праве общей долевой собственности, и не соответствует установленной Постановлением мэра г. Благовещенска от 12.04.2005 года N 975, ст. 50 ЖК РФ учетной норме жилого помещения. Постановлением администрации г. Благовещенска за N от 08.02.2011 г. признан нуждающимся в жилом помещении по категории участкового уполномоченного милиции с составом семьи 4 человека. Ссылаясь на ст. 30 Закона РФ "О милиции", он обратился в суд с иском к администрации г. Благовещенска о предоставлении жилого помещения. Просил суд обязать Администрацию г. Благовещенска предоставить ему жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте г. Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 53,4 кв. м, по договору социального найма на состав семьи 4 человека, с учетом супруги О., сына А., дочери В.
Администрация города в лице представителя с иском не соглашается, мотивируя тем, что истец был признан нуждающимся в жилом помещении по категории, определенной Законом "О милиции", то есть без определения и установления обстоятельств малоимущности. Однако согласно положениям ст. 55, 56 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" с 1 марта 2011 г. Закон "О милиции" утратил силу. В настоящее время отсутствует норма права, позволяющая участковым уполномоченным милиции требовать обеспечения их жильем от органов местного самоуправления. Кроме того, с момента вступления в силу Федерального закона "О полиции" должность участкового уполномоченного милиции отсутствует. В. уже обеспечивался жильем из муниципального жилищного фонда на условиях социального найма комнатой N по ул. <...>, приватизированной в дальнейшем членами его семьи, именно в связи с исполнением им должностных обязанностей и работой в органах внутренних дел. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска предоставил письменный отзыв, согласно которому требования истца полагала не подлежащими удовлетворению. В обоснование привела доводы, аналогичные доводам представителя Администрации г. Благовещенска.
Решением Благовещенского городского суда от 10 мая 2011 года в удовлетворении исковых требований было отказано.
В кассационной жалобе представитель истца просит об отмене указанного решения и принятии нового об удовлетворении иска. Указывает, что предоставленная комната не соответствует учетной норме, он признан нуждающимся до принятия нового закона, соответственно, ответчик обязан предоставить ему жилое помещение.
Возражения на жалобу не поступили.
В суде кассационной инстанции представители сторон поддерживают свои доводы.
Изучив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, В. проходит службу в органах внутренних дел УВД по Амурской области в звании <...> милиции в службе участковых уполномоченных милиции с <...>. С <...>. проходит службу в должности старшего участкового уполномоченного милиции отдела милиции N.
Согласно свидетельству о заключении брака и свидетельств о рождении, членами семьи истца являются жена О. и дети В. <...> года рождения, А. <...> года рождения.
Истец собственного жилья не имеет. Членам семьи истца на основании договора приватизации N принадлежит комната N площадью 18,6 кв. м в общежитии по адресу. Право пользования этим жилым помещением на условиях социального найма решением Благовещенского городского суда от 23.05.2007 г. было признано за истцом и членами его семьи. От участия в приватизации истец отказался.
Постановлением Администрации г. Благовещенска N от 08.02.2011 г. с составом семьи 4 человека он признан нуждающимся в жилом помещении с составом семьи 4 человека.
Согласно п. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом <...> субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Суд, отказывая в удовлетворении требований, указал на то, что иск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма заявлен истцом к Администрации г. Благовещенска необоснованно, в связи с невозможностью применения к спорным правоотношений положений Закона РФ от 18.04.1991 года N 1026-1 "О милиции", поскольку с 01.03.2011 вступил в силу ФЗ "О полиции", который не предусматривает такой обязанности органа местного самоуправления.
Однако судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.
В соответствии с абз. 1 ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 года N 1026-1 "О милиции" (в редакции от 02.10.2007 года) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Из материалов дела следует, что в должность уполномоченного милиции истец вступил <...>, именно с этого момента у него возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с указанной нормой Закона РФ "О милиции". При этом закон устанавливает обязанность по обеспечению жильем не по истечении шестимесячного срока с момента вступления в должность, а в течение этого срока. Поскольку течение такого срока пришлось на период действия Закона РФ "О милиции", соответственно суд обязан был применить данный закон к спорным правоотношениям. Кроме того, истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий постановлением администрации г. Благовещенска 08.02.2011 г., то есть до вступления в силу нового закона.
В соответствии с п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Следовательно, у администрации г. Благовещенска возникла обязанность по предоставлению жилого помещения истцу с даты признания его нуждающимся в жилом помещении.
Таким образом, поскольку до настоящего времени ответчиком не исполнена возложенная на него законом обязанность по предоставлению жилья, соответственно, вступление в силу нового закона, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истца. Указанные обстоятельства свидетельствует о незаконности и необоснованности принятого решения, в связи с чем оно подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полностью, коллегия считает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Из материалов дела следует, что истец является старшим участковым уполномоченным с <...>., однако квартира ему до настоящего времени не предоставлена. В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Постановлением мэра г. Благовещенска от 12 апреля 2005 года N 977 установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18,0 кв. метров на одного члена семьи.
В. признан нуждающимся в жилом помещении с составом семьи 4 человека. Следовательно, предоставляемое жилое помещение должно составить не менее 72 кв. м (18,0 х 4). Но поскольку у членов семьи истца имеется в собственности комната N в общежитии по адресу. площадью 18,6 кв. м, то на основании п. 7 ст. 57 ЖК РФ данная площадь должна быть учтена. Таким образом, семье истца должно было быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 53,4 кв. м (72 кв. м- 18,6 кв. м).
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам).
Иных требований к жилому помещению, предоставляемому по договору социального найма, ЖК РФ не предусматривает.
Таким образом, истец имеет право на предоставление ему на состав семьи четыре человека, по договору социального найма жилого помещения в г. Благовещенске в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 53,4 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Благовещенского городского суда от 10 мая 2011 года отменить, принять новое решение:
Исковые требования В. к Администрации г. Благовещенска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Благовещенска предоставить В. на состав семьи 4 человека, в том числе жену О., сына А., дочери В. по договору социального найма жилое помещение в г. Благовещенске в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 53,4 кв. метров, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)