Судебные решения, арбитраж

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.07.2010 ПО ДЕЛУ N 33-2664-10

Разделы:
Купля-продажа недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2010 г. по делу N 33-2664-10


Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Кликушина А.А.
судей
Кориковой Н.И. и Цехмистера И.И.
при секретаре
С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика Администрации г. Тюмени
на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 18 марта 2010 года, которым постановлено:
"Исковые требования Т.Е., Т.Н. к Правительству Тюменской области, Главному Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, Администрации г. Тюмени о признании отказа о включении молодой семьи в число участников программы незаконным, обязании признать молодую семью нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании включить молодую семью в число участников подпрограммы, обязании выдать свидетельство - удовлетворить частично.
Признать отказ Администрации г. Тюмени о включении молодой семьи Т.Е. и Т.Н. в число участников Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг. незаконным.
Обязать Администрацию г. Тюмени признать молодую семью Т-ных нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент подачи заявления от 15.06.2009 г. о включении в состав участников Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг. и включить молодую семью Т.Е. и Т.Н. в состав участников указанной подпрограммы на основании заявления от 15.06.2009 г.
Обязать Администрацию г. Тюмени выдать молодой семье Т.Е. и Т.Н. свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Кориковой Н.И., объяснения истца Т.Е., просившего жалобу удовлетворить, возражения представителей ответчиков К. и Д., судебная коллегия

установила:

Т.Е. и Т.Н. обратились в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Администрации г. Тюмени о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о включении молодой семьи в число участников Программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., обязании признать молодую семью нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения договора займа с целью купли-продажи квартиры (т.е. на 01.09.2006 г.) на момент подачи заявления о включении в состав участников Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг. (т.е. на 15.06.2009 г.); выдать свидетельство, предусмотренное п. п. 2, 3 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации указанной подпрограммы, ссылаясь на следующее:
15 июня 2009 г. они обратились к ответчику с заявлением о включении их в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг. В удовлетворении заявления им было отказано ввиду того, что молодая семья не отвечает требованиям Постановления Правительства РФ N 285 от 13.05.2006 г. о нуждаемости в улучшении жилищных условий и достаточности средств для оплаты части стоимости жилья, превышающей размер социальной выплаты. Считают отказ незаконным, т.к. они представили ответчику необходимые документы: договор займа и расписку, документы о нуждаемости в улучшении жилищных условий, т.к. в их квартире по адресу: ..., ..., ..., площадью 99,2 кв. м с 2006 года проживают 7 человек: они, трое их детей, мать ФИО9 и брат Т.Е. - и ФИО8.
В судебном заседании в суде первой инстанции истец Т.Н. просила об удовлетворении иска.
Истец Т.Е. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третье лицо Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчиков Правительства Тюменской области, Главного Управления строительства и ЖКХ Тюменской области Д., представитель ответчика администрации г. Тюмени М. возражали против иска, указали, что основанием для отказа в удовлетворении заявления является намеренное ухудшение жилищных условий семьей в целях участия в Подпрограмме путем вселения трудоспособных родственников - матери и брата, кроме того, для подтверждения нуждаемости семьи в улучшении жилищных условий и выдачи свидетельства необходимо, чтобы у семьи были обязательства по кредитному договору перед кредитной организацией, а не договор займа с физическим лицом.
Суд вынес указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Администрация г. Тюмени в лице представителя по доверенности М.
В кассационной жалобе он просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что суд не исследовал вопрос о намеренном ухудшении истцами жилищных условий, который имеет существенное значение для рассмотрения дела, т.е. не определил обстоятельства, имеющие значение для дела; указывает также, что суд не применил ст. 53 ЖК РФ и абзац 4 пункта 1.5.3 Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья, утвержденное Правительством Тюменской области 16.06.2006 года N 142-П, не учел положения статьи 24 Закона Тюменской области от 7 октября 1999 года N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области", где определены критерии намеренного ухудшения жилищных условий. До вселения родственников на каждого члена семьи приходилось по 19,85 кв. м, что значительно выше учетной нормы (15 кв. м), после вселения обеспеченность составила 14, 17 кв. м; вывод суда о том, что они вселились в 2006 году, противоречит данным о их регистрации, которая произведена с 2009 году. Дана неверная оценка договору займа, поскольку сумма займа в размере 1000 000 рублей не подтверждает достаточность средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а справка о заработной плате в ответчику при представлении документов не подавалась и соответственно не оценивалась. Полагает также, что решение суда в части выдачи свидетельства на получение социальной выплаты не основано на требованиях пунктов 4.1 - 6.6. Положения Правительства Тюменской области N 142-п, в соответствии с которыми выдача свидетельства зависит от объема бюджетных средств, направленных на финансирование подпрограммы, и общего числа участников подпрограммы (с учетом правил формирования списков).
От истцов поступили возражения на кассационную жалобу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 13.05.2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, являются собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с Положением "О порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома", утвержденным Постановлением Правительства Тюменской области N 142-П от 16.06.2006 г., условиями участия в данной программе применительно к данной ситуации являются: возраст супругов не должен превышать 35 лет; признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; постоянное проживание в Тюменской области; наличие доходов или иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; социальная выплата из средств федерального бюджета предоставляется в случае на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам.
Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 18 сентября 2006 г. Т.Е. приобрел в собственность трехкомнатную квартиру по адресу: ..., площадью 99,2 кв. м (л.д. 26 - 28), зарегистрировав право собственности на нее 13.10.2006 г. (л.д. 25).
15 июня 2009 г. супруги Т.Е. и Т.Н., не достигшие возраста 35 лет, обратились в администрацию г. Тюмени с заявлением о включении их семьи в состав участников Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (л.д. 8 - 9).
Рассматривая спор, суд установил, что на момент обращения истцов с заявлением об участии в названной программе в квартире проживали и были зарегистрированы по месту жительства 7 человек: супруги Т.Н., 26.05.1976 г.р., Т.Е., 24.09.1975 г.р., их малолетние дети ФИО17, Дата обезличена г.р., ФИО16, Дата обезличена г.р., ФИО15, Дата обезличена г.р., мать и брат Т.Е. - ФИО9, Дата обезличена г.р., ФИО8, Дата обезличена г.р., что подтверждается справкой о регистрации по месту жительства ФИО19 Дата обезличена г.; копией поквартирной карточки; справкой ФИО20 от Дата обезличена г.; медицинской картой амбулаторного больного ФИО8; выпиской из личного дела ФИО8, выданной ООО "Тюмень клининг" Дата обезличена г., показаниями свидетелей ФИО14, ФИО13.
Доводы жалобы о том, что истцы намеренно ухудшили свои жилищные условия, прописав в квартире мать и брата истца, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно не приняты во внимание, поскольку установлено, что они вселились до регистрации, другого жилья они не имеют, что подтверждено сведениями из Росреестра и БТИ (л.д. 37 - 57); дом Номер обезличен по ..., в котором они были ранее зарегистрированы и проживали, им не принадлежит (л.д. 111 - 116), а также не пригоден для проживания, т.к. не соответствует Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, что подтверждено имеющимся в деле актом Управления государственной жилищной инспекции от 2 сентября 2009 года (л.д. 100) и представленным в суд кассационной инстанции заключением межведомственной комиссии от 26 мая 2010 года о признании данного дома непригодным для проживания.
При таких обстоятельствах оснований для применения пункта 1.5.3. названного ФИО11, в соответствии с которым граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо права на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим ФИО11 совершили действия, в результате которых молодые семьи могут быть признаны претендентами на получение социальной выплаты, могут быть включены в список молодых семей на получение социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, - не имелось.
Таким образом, на момент обращения истцов с заявлением на 1 члена семьи приходилось около 14,2 кв. м, что является менее учетной нормы предоставления жилого помещения на 1 члена семьи, равной 15 кв. м, предусмотренной пунктом 1 решения Тюменской городской Думы от 30.06.2005 г. N 225 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма".
Доводы жалобы о недостаточности средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, противоречат сведениям о заработной плате истцов в ФИО21 согласно которым зарплата Т.Е. и Т.Н. за период с января по август 2009 г. составила от 94555,11 руб. до 116184,81 руб. и от 27314,81 руб. до 46266,34 руб. соответственно и договору займа от 01.01.2009 г., подтверждающему факт предоставления ФИО18 истцу денежных средств в размере 1000000 руб. для приобретения квартиры и возврата указанных денежных средств в срок 01.01.2011 г. Данные документы никем не оспорены и сомнений не вызывают.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что истцам необоснованно отказано в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в число участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., является правильным.
Доводы кассационной жалобы о несогласии с этим выводом по существу сводятся к иной оценке доказательств по делу, к чему оснований не имеется.
Что касается доводов жалобы относительно объема бюджетных средств, направленных на финансирование подпрограммы (пункты 4.1 - 6.6. Положения Правительства Тюменской области N 142-п), то данное обстоятельство не является ни условием участия молодых семей в программе, ни основанием отказа в признании их участниками данной программы.
Таким образом, кассационная жалоба не содержит предусмотренных статьей 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 18 марта 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)