Судебные решения, арбитраж
Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Юрчевская Г.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам
Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Неказакова В.Я.
судей Костецкой Ю.В. Малахай Г.А.
при секретаре М.
по докладу судьи Костецкой Ю.В.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Крымска Н. на решение Крымского районного суда от 27 апреля 2010 г.
Заслушав доклад, судебная коллегия
установила:
Администрация МО Крымского района обратилась в суд с иском к К. о признании зарегистрированного права собственности на земельный участок недействительным, ссылаясь на то, что регистрация права собственности на земельный участок по адресу г. Крымск, ул. Виктории, 58 за К. неправомерна, поскольку регистрация права на земельный участок за ответчиком произошла после отмены пп. 1.9 п. 1 распоряжения о предоставлении К. земельного участка в пользование, т.е. регистрация произошла по недействующему нормативному акту.
К. обратился в суд со встречным иском к Администрации МО Крымский район о признании распоряжения главы администрации МО Крымский район от 29.04.2008 года недействительным, ссылаясь на то, что в 1996 году выполнен генеральный план размещения строений на земельном участке и был согласован со всеми службами, в том числе МПЖКХ, пожарной службой, архитектурой. На протяжении ряда лет им данный земельный участок использовался для выращивания сельхоз культур. В 1996 году в государственную квартирно-правовую службу им были произведены платежи для долевого участия в строительстве инженерных сетей. Взятые на себя обязательства с уже привлеченными денежными средствами администрация не исполнила. При полном отсутствии инженерных сетей (электричество, газ, вода, водоотведение, дороги) строительство дома нецелесообразно. 27.11.2008 года им в установленном законом порядке было зарегистрировано право собственности на земельный участок. С 1996 года им исправно вносились все налоги по данному земельному участку, т.е. как собственник земельного участка нес расходы по его содержанию. Поэтому просит суд признать незаконным распоряжение главы МО Крымский район N 490 от 29.04.2008 года "Об отмене подпункта 1.9 пункта 1 распоряжения главы города Крымска и Крымского района Краснодарского края от 9 апреля 1996 года N 480-р "О выделении земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов".
Решением Крымского районного суда от 27 апреля 2010 г. суд отказал в удовлетворении исковых требований Администрации МО Крымский район, удовлетворил встречные требования К.
Признал распоряжение главы МО Крымский район N 490 от 29.04.2008 года "Об отмене подпункта 1.9 пункта 1 распоряжения главы города Крымска и Крымского района Краснодарского края от 9 апреля 1996 года N 480-р "О выделении земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов" незаконным.
В кассационной жалобе представитель администрации муниципального образования Крымска Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных исковых требований К.
Обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, проверив материалы дела в пределах указанных доводов, выслушав представителя администрации муниципального образования Крымска Ш. об отмене решения суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.
Как видно из материалов дела, распоряжением главы администрации города Крымска и Крымского района от 9.04.1996 года N 480-р пп. 1.9 К. был предоставлен земельный участок в пользование в городе Крымске по улице Виктории 58 под индивидуальное жилищное строительство.
Распоряжением главы администрации МО Крымский район от 29.04.2008 года N 490-р вышеуказанное распоряжение о предоставлении К. земельного участка было отменено, в связи с неиспользованием земельного участка, неисполнением пункта условий распоряжения в части оформления технической документации на строительство домов и правоустанавливающих документов на земельный участок, земельный участок зачислен в свободные земли Крымского городского поселения.
Согласно акту обследования земельного участка от 24.03.2008 года участок по ул. Виктории 58 не используется, свободный от застройки, засорен сорной растительностью.
В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В большинстве своем государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Однако, вышеуказанное правило применимо только к правам, которые возникли после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно действующему законодательству признаются юридически действительными все права на недвижимое имущество, которые возникли до вступления в силу указанного Закона, а также государственная регистрация прав, которая осуществлялась в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до этого момента. Этот Закон вступил в силу 31 января 1998 г., и именно с этого момента можно говорить об обязательной государственной регистрации прав на земельные участки.
Права на земельные участки, возникшие до 31 января 1998 г., что имеет место у К., подлежат государственной регистрации при государственной регистрации их перехода, ограничения (обременения) или совершения иной сделки с земельным участком, а в остальных случаях - лишь по желанию правообладателей.
При этом, как указано в п. п. 3, 9 Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно свидетельству о госрегистрации права N 208837 от 27.11.2008 года К. зарегистрировал свое право на спорный земельный участок в управлении федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.
Доводы жалобы о том, что ответчиком произведена неправомерная регистрация права собственности на земельный участок, не могут быть приняты во внимание, поскольку при выделении земельного участка К. все необходимые правовые условия были соблюдены.
Доводы о том, что К. не являлся законным владельцем спорного земельного участка и в отношении него не распространяются нормы Земельного кодекса Российской Федерации относительно порядка изъятия земельного участка, т.к. при его получении им не были не выполнены требования, указанные в п. 3 Распоряжения от 9.04.1996 года N 480, т.е. не зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения, не основаны на вышеизложенных нормах права.
Суд учитывая, что на 29.04.2008 года К. являлся законным владельцем спорного земельного участка на основании распоряжения главы администрации г. Крымска и Крымского района, которое согласно ФЗ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 9 ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие земельного кодекса РФ" N 137-ФЗ признается документом, удостоверяющим право на землю, от своих прав на спорный земельный участок не отказывался, исправно платил налоги, пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией незаконно вынесено распоряжение об отмене подпункта 1.9. пункта 1 распоряжения главы администрации городов Крымска и Крымского района Краснодарского края от 9.04.1996 года N 480-р "О выделении земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов".
Суд правильно указал на то обстоятельство, что распоряжением от 29.04.2008 года глава администрации МО Крымский район фактически принудительно изъял у К. принадлежащий ему земельный участок.
В соответствии с положениями ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком может быть принудительно прекращено только по решению суда в соответствии со ст. 54 ЗК РФ.
Обязательным условием принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения п. 2 ст. 54 Земельного кодекса обозначено не устранение фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.
Данные требования закона со стороны администрации не выполнены, К. не был уведомлен о вынесенном распоряжении от 24.03.2008 года, о его существования узнал только при получении копии искового заявления, т.е. в феврале 2010 года.
Согласно отзыва Крымского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по КК от 5.03.2010 года, сведения от администрации об отмене правоустанавливающего документа не поступали, причины препятствующие государственной регистрации права за К. на земельный участок отсутствовали.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал распоряжение главы МО Крымский район N 490 от 29.04.2008 года "Об отмене подпункта 1.9 пункта 1 распоряжения главы города Крымска и Крымского района Краснодарского края от 9 апреля 1996 года N 480-р "О выделении земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов" незаконным.
Судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Крымского районного суда от 27 апреля 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 01.07.2010 ПО ДЕЛУ N 33-12002\10
Разделы:Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2010 г. по делу N 33-12002\\10
Судья - Юрчевская Г.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам
Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Неказакова В.Я.
судей Костецкой Ю.В. Малахай Г.А.
при секретаре М.
по докладу судьи Костецкой Ю.В.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Крымска Н. на решение Крымского районного суда от 27 апреля 2010 г.
Заслушав доклад, судебная коллегия
установила:
Администрация МО Крымского района обратилась в суд с иском к К. о признании зарегистрированного права собственности на земельный участок недействительным, ссылаясь на то, что регистрация права собственности на земельный участок по адресу г. Крымск, ул. Виктории, 58 за К. неправомерна, поскольку регистрация права на земельный участок за ответчиком произошла после отмены пп. 1.9 п. 1 распоряжения о предоставлении К. земельного участка в пользование, т.е. регистрация произошла по недействующему нормативному акту.
К. обратился в суд со встречным иском к Администрации МО Крымский район о признании распоряжения главы администрации МО Крымский район от 29.04.2008 года недействительным, ссылаясь на то, что в 1996 году выполнен генеральный план размещения строений на земельном участке и был согласован со всеми службами, в том числе МПЖКХ, пожарной службой, архитектурой. На протяжении ряда лет им данный земельный участок использовался для выращивания сельхоз культур. В 1996 году в государственную квартирно-правовую службу им были произведены платежи для долевого участия в строительстве инженерных сетей. Взятые на себя обязательства с уже привлеченными денежными средствами администрация не исполнила. При полном отсутствии инженерных сетей (электричество, газ, вода, водоотведение, дороги) строительство дома нецелесообразно. 27.11.2008 года им в установленном законом порядке было зарегистрировано право собственности на земельный участок. С 1996 года им исправно вносились все налоги по данному земельному участку, т.е. как собственник земельного участка нес расходы по его содержанию. Поэтому просит суд признать незаконным распоряжение главы МО Крымский район N 490 от 29.04.2008 года "Об отмене подпункта 1.9 пункта 1 распоряжения главы города Крымска и Крымского района Краснодарского края от 9 апреля 1996 года N 480-р "О выделении земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов".
Решением Крымского районного суда от 27 апреля 2010 г. суд отказал в удовлетворении исковых требований Администрации МО Крымский район, удовлетворил встречные требования К.
Признал распоряжение главы МО Крымский район N 490 от 29.04.2008 года "Об отмене подпункта 1.9 пункта 1 распоряжения главы города Крымска и Крымского района Краснодарского края от 9 апреля 1996 года N 480-р "О выделении земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов" незаконным.
В кассационной жалобе представитель администрации муниципального образования Крымска Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных исковых требований К.
Обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, проверив материалы дела в пределах указанных доводов, выслушав представителя администрации муниципального образования Крымска Ш. об отмене решения суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.
Как видно из материалов дела, распоряжением главы администрации города Крымска и Крымского района от 9.04.1996 года N 480-р пп. 1.9 К. был предоставлен земельный участок в пользование в городе Крымске по улице Виктории 58 под индивидуальное жилищное строительство.
Распоряжением главы администрации МО Крымский район от 29.04.2008 года N 490-р вышеуказанное распоряжение о предоставлении К. земельного участка было отменено, в связи с неиспользованием земельного участка, неисполнением пункта условий распоряжения в части оформления технической документации на строительство домов и правоустанавливающих документов на земельный участок, земельный участок зачислен в свободные земли Крымского городского поселения.
Согласно акту обследования земельного участка от 24.03.2008 года участок по ул. Виктории 58 не используется, свободный от застройки, засорен сорной растительностью.
В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В большинстве своем государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Однако, вышеуказанное правило применимо только к правам, которые возникли после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно действующему законодательству признаются юридически действительными все права на недвижимое имущество, которые возникли до вступления в силу указанного Закона, а также государственная регистрация прав, которая осуществлялась в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до этого момента. Этот Закон вступил в силу 31 января 1998 г., и именно с этого момента можно говорить об обязательной государственной регистрации прав на земельные участки.
Права на земельные участки, возникшие до 31 января 1998 г., что имеет место у К., подлежат государственной регистрации при государственной регистрации их перехода, ограничения (обременения) или совершения иной сделки с земельным участком, а в остальных случаях - лишь по желанию правообладателей.
При этом, как указано в п. п. 3, 9 Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно свидетельству о госрегистрации права N 208837 от 27.11.2008 года К. зарегистрировал свое право на спорный земельный участок в управлении федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.
Доводы жалобы о том, что ответчиком произведена неправомерная регистрация права собственности на земельный участок, не могут быть приняты во внимание, поскольку при выделении земельного участка К. все необходимые правовые условия были соблюдены.
Доводы о том, что К. не являлся законным владельцем спорного земельного участка и в отношении него не распространяются нормы Земельного кодекса Российской Федерации относительно порядка изъятия земельного участка, т.к. при его получении им не были не выполнены требования, указанные в п. 3 Распоряжения от 9.04.1996 года N 480, т.е. не зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения, не основаны на вышеизложенных нормах права.
Суд учитывая, что на 29.04.2008 года К. являлся законным владельцем спорного земельного участка на основании распоряжения главы администрации г. Крымска и Крымского района, которое согласно ФЗ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 9 ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие земельного кодекса РФ" N 137-ФЗ признается документом, удостоверяющим право на землю, от своих прав на спорный земельный участок не отказывался, исправно платил налоги, пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией незаконно вынесено распоряжение об отмене подпункта 1.9. пункта 1 распоряжения главы администрации городов Крымска и Крымского района Краснодарского края от 9.04.1996 года N 480-р "О выделении земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов".
Суд правильно указал на то обстоятельство, что распоряжением от 29.04.2008 года глава администрации МО Крымский район фактически принудительно изъял у К. принадлежащий ему земельный участок.
В соответствии с положениями ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком может быть принудительно прекращено только по решению суда в соответствии со ст. 54 ЗК РФ.
Обязательным условием принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения п. 2 ст. 54 Земельного кодекса обозначено не устранение фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.
Данные требования закона со стороны администрации не выполнены, К. не был уведомлен о вынесенном распоряжении от 24.03.2008 года, о его существования узнал только при получении копии искового заявления, т.е. в феврале 2010 года.
Согласно отзыва Крымского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по КК от 5.03.2010 года, сведения от администрации об отмене правоустанавливающего документа не поступали, причины препятствующие государственной регистрации права за К. на земельный участок отсутствовали.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал распоряжение главы МО Крымский район N 490 от 29.04.2008 года "Об отмене подпункта 1.9 пункта 1 распоряжения главы города Крымска и Крымского района Краснодарского края от 9 апреля 1996 года N 480-р "О выделении земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов" незаконным.
Судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Крымского районного суда от 27 апреля 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)