Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Музафарова Г.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей Залевской Е.А., Тищенко Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Е.А. к Администрации муниципального образования "Колпашевское городское поселение" о предоставлении жилого помещения вне очереди
по кассационной жалобе Е.А. на решение Колпашевского городского суда Томской области от 01 июля 2011 года.
Заслушав доклад судьи Залевской Е.А., объяснения истца Е.А., рассмотрев материалы дела, судебная коллегия
установила:
Е.А. (далее по тексту - истец, кассатор) обратился в суд с иском к Администрации Колпашевского городского поселения (далее по тексту - Администрация, ответчик), в котором просил обязать обеспечить его вне очереди жилым помещением по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в связи с тем, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование иска в письменном заявлении и в пояснениях суду первой инстанции пояснил, что на основании постановления главы Администрации Колпашевского района от 31.05.1999 года N /__/ он был определен в /__/, где находился с 03.07.2001 по 31.08.2008. С 01.09.2008 являлся учащимся /__/, в июне 2011 года окончил указанное образовательное учреждение, получив /__/ образование.
Поскольку за ним не было закреплено жилое помещение, он состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в Администрации Колпашевского городского поселения в категории детей, оставшихся без попечения родителей.
В настоящее время он зарегистрирован в квартире N /__/ дома N /__/ по /__/ в /__/. Дана квартира была предоставлена Администрацией Колпашевского городского поселения его брату Е.С., который в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы.
Полагал, что поскольку договор социального найма с ним заключен не был, он до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, то обладает правом на предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма.
Представитель Администрации Колпашевского городского поселения Смыченко A.M. в судебном заседании иск не признал, указав, что на основании распоряжения от 01.12.2009 N 207 Главы Колпашевского городского поселения "Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии от 26.11.2009 N 21" братьям Е.С. и А. была предоставлена квартира N /__/ в доме N /__/ по /__/ в /__/, общей площадью /__/ кв. м. Во исполнение указанного распоряжения Администрация Колпашевского городского поселения заключила договор социального найма на указанное выше жилое помещение с Е.С., совместно с которым в указанную квартиру был вселен в качестве члена семьи и истец.
Считал, что свои обязательства по обеспечению жилым помещением детей, оставшихся без попечения родителей, Администрация Колпашевского городского поселения исполнила в полном объеме.
Кроме того, члены семьи нанимателя по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если истец не желает проживать совместно с братом в одном жилом помещении, он имеет право найти варианты обмена данного жилого помещения, а также имеет право на приватизацию жилого помещения с дальнейшей реализацией квартиры.
Обжалуемым решением суд на основании статьи 57 ЖК РФ, статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьи 1 Закона Томской области от 11.09.2007 N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения" в удовлетворении исковых требований Е.А. отказал.
В кассационной жалобе Е.А. просит решение Колпашевского городского суда Томской области от 01.07.2011 отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы указывает, что в нарушение действующего жилищного законодательства решение о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма ему не принималось, договор социального найма с ним заключен не был.
Жилое помещение, предоставленное брату Е.С., представляет собой однокомнатную квартиру с печным отоплением, в квартире отсутствует холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, то есть данное жилое помещение нельзя отнести к благоустроенному жилому помещению применительно к /__/.
Кроме того указывает, что согласно статье 4 ЖК РФ участниками жилищных отношений являются граждане, а не группа лиц или другой коллектив. Он вправе получить отдельное жилое помещение, так как в законе не указано, что родственникам, обладающим статусом ребенка, оставшегося без попечения родителей, может быть выдано одно на всех жилое помещение.
В судебном заседании суда кассационной инстанции истец Е.А. поддержал доводы кассационной жалобы.
Администрация муниципального образования "Колпашевское городское поселение", будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направила. Судебная коллегия в соответствии со статьей 354 ГПК РФ нашла возможным рассмотреть кассационную жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав участвующее в кассационном производстве лицо, изучив и обсудив в соответствии с частью 1 статьи 347 ГПК РФ кассационную жалобу в пределах изложенных доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.
В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно абзацу 2 части 1 статьи 15 Закона Томской области от 19.08.1999 N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, однократно обеспечиваются Администрацией Томской области по месту жительства вне очереди жилыми помещениями по договорам социального найма в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области за счет средств областного бюджета.
Частью 1 статьи 1 Закона Томской области от 11.09.2007 N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения" администрации поселений и городских округов Томской области наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, принятым на учет в соответствующем муниципальном образовании.
Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что Е.А. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, закончившим обучение в /__/ 30 июня 2011 года.
Истец вместе с братом Е.С. были поставлены на учет на получение жилья по договору социального найма с 2004 года (листы дела 11, 31).
Распоряжением Главы Колпашевского городского поселения N /__/ от 01.12.2009 Е.С. была выделена квартира N /__/ по /__/ в /__/, общей площадью /__/ кв. м (лист дела 31).
При этом в данном распоряжении указано, что Е.С. имеет состав семьи 2 человека. Из договора социального найма жилого помещения N /__/ от 03.12.2009, заключенного между муниципальным образованием Колпашевское городское поселение и Е.С. во исполнение указанного распоряжения, следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение был вселен в качестве члена семьи брат Е.С. Е.А. (пункт 1.3 Договора - лист дела 32).
Согласно статье 62 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Таким образом, ссылка кассатора на то, что решение о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не принималось, договор социального найма заключен не был, необоснованна. Истцу, было предоставлено жилое помещение по договору социального найма как члену семьи нанимателя Е.С., в связи с чем Администрация Колпашевского городского поселения исполнила свою обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма перед Е.А.
Кассатор ссылается на то, что жилищным законодательством не предусмотрена возможность предоставления жилых помещений группе лиц или иному коллективу граждан. Вместе с тем, предоставление такого жилого помещения братьям - членам одной семьи возможно. Кроме того, в решении суда первой инстанции верно указано, что предоставление данного помещения не исключает возможность реализации истцом права обмена (размена) имеющегося у него жилого помещения на основании статей 69, 72 ЖК РФ.
Судебная коллегия отклоняет доводы кассационной жалобы о том, что предоставленное брату жилое помещение не является благоустроенным применительно к условиям /__/, так как отсутствие основания для получения жилого помещения по договору социального найма, предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, не лишает Е.А. права на получение жилого помещения по иным основаниям, предусмотренным ЖК РФ.
Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями гражданского законодательства, без процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, предусмотренных частью 2 статьи 364 ГПК РФ, а кассационную жалобу истца Е.А. - не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Колпашевского городского суда Томской области от 01 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Е.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.08.2011 ПО ДЕЛУ N 33-2556/2011
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2011 г. по делу N 33-2556/2011
Судья: Музафарова Г.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей Залевской Е.А., Тищенко Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Е.А. к Администрации муниципального образования "Колпашевское городское поселение" о предоставлении жилого помещения вне очереди
по кассационной жалобе Е.А. на решение Колпашевского городского суда Томской области от 01 июля 2011 года.
Заслушав доклад судьи Залевской Е.А., объяснения истца Е.А., рассмотрев материалы дела, судебная коллегия
установила:
Е.А. (далее по тексту - истец, кассатор) обратился в суд с иском к Администрации Колпашевского городского поселения (далее по тексту - Администрация, ответчик), в котором просил обязать обеспечить его вне очереди жилым помещением по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в связи с тем, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование иска в письменном заявлении и в пояснениях суду первой инстанции пояснил, что на основании постановления главы Администрации Колпашевского района от 31.05.1999 года N /__/ он был определен в /__/, где находился с 03.07.2001 по 31.08.2008. С 01.09.2008 являлся учащимся /__/, в июне 2011 года окончил указанное образовательное учреждение, получив /__/ образование.
Поскольку за ним не было закреплено жилое помещение, он состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в Администрации Колпашевского городского поселения в категории детей, оставшихся без попечения родителей.
В настоящее время он зарегистрирован в квартире N /__/ дома N /__/ по /__/ в /__/. Дана квартира была предоставлена Администрацией Колпашевского городского поселения его брату Е.С., который в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы.
Полагал, что поскольку договор социального найма с ним заключен не был, он до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, то обладает правом на предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма.
Представитель Администрации Колпашевского городского поселения Смыченко A.M. в судебном заседании иск не признал, указав, что на основании распоряжения от 01.12.2009 N 207 Главы Колпашевского городского поселения "Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии от 26.11.2009 N 21" братьям Е.С. и А. была предоставлена квартира N /__/ в доме N /__/ по /__/ в /__/, общей площадью /__/ кв. м. Во исполнение указанного распоряжения Администрация Колпашевского городского поселения заключила договор социального найма на указанное выше жилое помещение с Е.С., совместно с которым в указанную квартиру был вселен в качестве члена семьи и истец.
Считал, что свои обязательства по обеспечению жилым помещением детей, оставшихся без попечения родителей, Администрация Колпашевского городского поселения исполнила в полном объеме.
Кроме того, члены семьи нанимателя по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если истец не желает проживать совместно с братом в одном жилом помещении, он имеет право найти варианты обмена данного жилого помещения, а также имеет право на приватизацию жилого помещения с дальнейшей реализацией квартиры.
Обжалуемым решением суд на основании статьи 57 ЖК РФ, статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьи 1 Закона Томской области от 11.09.2007 N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения" в удовлетворении исковых требований Е.А. отказал.
В кассационной жалобе Е.А. просит решение Колпашевского городского суда Томской области от 01.07.2011 отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы указывает, что в нарушение действующего жилищного законодательства решение о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма ему не принималось, договор социального найма с ним заключен не был.
Жилое помещение, предоставленное брату Е.С., представляет собой однокомнатную квартиру с печным отоплением, в квартире отсутствует холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, то есть данное жилое помещение нельзя отнести к благоустроенному жилому помещению применительно к /__/.
Кроме того указывает, что согласно статье 4 ЖК РФ участниками жилищных отношений являются граждане, а не группа лиц или другой коллектив. Он вправе получить отдельное жилое помещение, так как в законе не указано, что родственникам, обладающим статусом ребенка, оставшегося без попечения родителей, может быть выдано одно на всех жилое помещение.
В судебном заседании суда кассационной инстанции истец Е.А. поддержал доводы кассационной жалобы.
Администрация муниципального образования "Колпашевское городское поселение", будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направила. Судебная коллегия в соответствии со статьей 354 ГПК РФ нашла возможным рассмотреть кассационную жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав участвующее в кассационном производстве лицо, изучив и обсудив в соответствии с частью 1 статьи 347 ГПК РФ кассационную жалобу в пределах изложенных доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.
В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно абзацу 2 части 1 статьи 15 Закона Томской области от 19.08.1999 N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, однократно обеспечиваются Администрацией Томской области по месту жительства вне очереди жилыми помещениями по договорам социального найма в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области за счет средств областного бюджета.
Частью 1 статьи 1 Закона Томской области от 11.09.2007 N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения" администрации поселений и городских округов Томской области наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, принятым на учет в соответствующем муниципальном образовании.
Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что Е.А. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, закончившим обучение в /__/ 30 июня 2011 года.
Истец вместе с братом Е.С. были поставлены на учет на получение жилья по договору социального найма с 2004 года (листы дела 11, 31).
Распоряжением Главы Колпашевского городского поселения N /__/ от 01.12.2009 Е.С. была выделена квартира N /__/ по /__/ в /__/, общей площадью /__/ кв. м (лист дела 31).
При этом в данном распоряжении указано, что Е.С. имеет состав семьи 2 человека. Из договора социального найма жилого помещения N /__/ от 03.12.2009, заключенного между муниципальным образованием Колпашевское городское поселение и Е.С. во исполнение указанного распоряжения, следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение был вселен в качестве члена семьи брат Е.С. Е.А. (пункт 1.3 Договора - лист дела 32).
Согласно статье 62 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Таким образом, ссылка кассатора на то, что решение о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не принималось, договор социального найма заключен не был, необоснованна. Истцу, было предоставлено жилое помещение по договору социального найма как члену семьи нанимателя Е.С., в связи с чем Администрация Колпашевского городского поселения исполнила свою обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма перед Е.А.
Кассатор ссылается на то, что жилищным законодательством не предусмотрена возможность предоставления жилых помещений группе лиц или иному коллективу граждан. Вместе с тем, предоставление такого жилого помещения братьям - членам одной семьи возможно. Кроме того, в решении суда первой инстанции верно указано, что предоставление данного помещения не исключает возможность реализации истцом права обмена (размена) имеющегося у него жилого помещения на основании статей 69, 72 ЖК РФ.
Судебная коллегия отклоняет доводы кассационной жалобы о том, что предоставленное брату жилое помещение не является благоустроенным применительно к условиям /__/, так как отсутствие основания для получения жилого помещения по договору социального найма, предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, не лишает Е.А. права на получение жилого помещения по иным основаниям, предусмотренным ЖК РФ.
Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями гражданского законодательства, без процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, предусмотренных частью 2 статьи 364 ГПК РФ, а кассационную жалобу истца Е.А. - не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Колпашевского городского суда Томской области от 01 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Е.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)