Судебные решения, арбитраж
Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шамова А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего Севалкина А.А.,
судей Неретиной Е.Н., Козлова И.П.,
при секретаре И.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Неретиной Е.Н.
дело по апелляционной жалобе З.А.
на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 10 февраля 2012 года, которым постановлено:
Отказать З.А. и З.Р. в удовлетворении исковых требований к Отделу по району "Бирюлево-Восточное" УФМС России по г. Москве, заместителю начальника отдела по району "Бирюлево-Восточное" УФМС России по г. Москве Г.В., начальнику отдела по района "Даниловский" УФМС России по г. Москве Ш., Правительству РФ об обязании выдать новый биометрический заграничный паспорт по заявлению, судебным приказом уволить Ш. и Г.В. из органов Федеральной Миграционной службы РФ, взыскании материального ущерба и морального вреда, -
установила:
З.А., З.Р. обратились в суд с требованиями к Отделу по району "Бирюлево-Восточное" УФМС России по г. Москве, заместителю начальника отдела по району "Бирюлево-Восточное" УФМС России по г. Москве Г.В. начальнику отдела по района "Даниловский" УФМС России по г. Москве Ш., Правительству РФ об обязании выдать З.А. новый биометрический заграничный паспорт по его заявлению; судебным приказом уволить Ш. и Г.В. из органов Федеральной Миграционной службы РФ; взыскании солидарно с Правительства РФ и Отдела по району "Бирюлево-Восточное" УФМС России по г. Москве, в пользу З.А. материального ущерба и морального вреда в размере *** рублей, в пользу З.Р. компенсацию морального вреда в размере *** рублей, материальный ущерб в виде недополученной части пенсии за период с мая 2006 г. по август 2008 г. в размере *** рублей.
В обоснование заявленных требований указали, что 25.04.2006 г. З.А. обратился к заместителю начальника паспортно-визовой службы района Бирюлево-Восточное г. Москвы Г.В. с просьбой зарегистрировать его и его мать З.Р. в кв. 302, расположенной по адресу: ***, принадлежащей З.А. на праве собственности, предоставил свидетельство о праве собственности на свое имя, акт приема-передачи, договор долевого участия в строительстве и другие правоустанавливающие документы. Однако Г.В. отказалась зарегистрировать его и З.Р. в указанной квартире. 26.04.2006 г. З.А. обратился к начальнику ПВС района Бирюлево-Восточное г. Москвы Ш., однако, тот отказался его принять, поскольку в тот день не было приема граждан. 27.04.2006 г. З.А. опять прибыл в служебный кабинет Ш., который опять отказался его принять, несмотря на то, что было время приема граждан и Ш. принимал других граждан. В марте 2008 г. З.А. снова обратился к Ш., чтобы тот зарегистрировал его мать в принадлежащей ему квартире, но ему было отказано со ссылкой на недостаток документов. В апреле З.А. принес все документы, которые у него тогда имелись, но Ш. опять отказался зарегистрировать З.Р. После обращения к начальнику Управления ФМС по г. Москве К., документы были приняты на следующий день сотрудником ПВС, который приехал к нему домой, З.Р. была зарегистрирована в квартире, и лишь только после этого у нее появилась возможность получать пенсию в г. Москве и ей был причинен ущерб в виде недополученной пенсии, только в сентябре 2008 г. З.Р. стала получать пенсию в размере в *** руб., в г. Ростов-на-Дону З.Р. получала пенсию в размере *** руб., ее материальный ущерб заключается в недополучении ею *** руб. ежемесячно, начиная с мая 2006 г. по август 2008 г.
Кроме того, 08.04.2011 г. З.А. обратился в Управление ФМС района Бирюлево-Восточное о предоставлении ему бесплатно как герою России нового заграничного паспорта с биометрическими данными, взамен его старого заграничного паспорта с истекшим сроком действия. З.А. также указал, что по причине полного отсутствия зрения он не может самостоятельно заполнить анкету для получения заграничного паспорта, и просил Начальника УФМС в виде исключения рассмотреть его просьбу на основании этого заявления и приложенных к нему ксерокопий документов: удостоверения Героя России, удостоверения инвалида войны 1-й группы, социальной карты москвича, общегражданского паспорта и заграничного паспорта. 08.04.2011 г. начальника УФМС не было на рабочем месте, а сотрудники отдела делопроизводства отказались принять его заявление. В мае 2008 г. он получил ответ начальника отделения УФМС района Бирюлево-Восточное г. Москвы Ж., который сообщил о своей готовности безвозмездно изготовить для него новый заграничный паспорт, но устаревшего образца, то есть, без современных биометрических данных, тем самым, фактически отказался выдать ему бесплатно новый заграничный паспорт с биометрическими данными, срок действия которого будет намного дольше по сравнению с устаревшим вариантом загранпаспорта. До настоящего времени заграничный паспорт с биометрическими данными ему не выдан, и он не может выехать за границу для получения там высококвалифицированного лечения. Ответчиками были нарушены его определяемые Законом "О статусе Героев РФ", Жилищным кодексом РФ и пенсионным законодательством, Гражданским кодексом РФ и Конституцией РФ, в результате чего ему и его матери причинен значительный материальный ущерб и моральный вред. Материальный ущерб, причиненный З.А., заключается в том, что ему пришлось затратить дополнительные денежные средства на поездки в г. Ростов-на-Дону и наем сопровождающего его лица, а также на междугородные телефонные переговоры и дополнительную оплату услуг нотариуса, на почтовые и другие расходы, на покупку необходимых медикаментов и получение медицинских услуг для восстановления состояния здоровья, резко ухудшавшегося в результате нарушения ответчиками его законных прав Героя России и инвалида войны 1-й группы. Согласно Федеральному закону РФ "О статусе Героев РФ" органы государственной власти и органы местного самоуправления несут ответственность за соблюдение указанного Закона, а также принимаемых на его основе нормативных и иных актов. Правительство РФ, как самый главный орган государственный орган власти, которому подчинены государственные органы, обязано контролировать государственные подразделения на предмет соблюдения ими норм действующего Законодательства РФ. Также Правительство РФ несет ответственность за организацию работы в ФМС России и принятие служебных нормативных инструкций для сотрудников ФМС России.
В судебном заседании истец З.А. заявленные исковые требования полностью поддержал, добавил, что получал из УФМС ответы на его обращения с просьбой выдать новый заграничный паспорт, однако в ответах не было указано, что ему выдадут биометрический заграничный паспорт, поэтому в отдел по району Бирюлево-Восточное УФМС России г. Москвы он не приходил, в марте 2011 г. он был на приеме у начальника отдела УФМС России г. Москвы в ЮАО.
Истец З.Р. в судебное заседание не явилась, представила письменные объяснения, в которых она указала, что иск поддерживает (л.д. 105 - 107).
Представитель ответчика УФМС России по г. Москве Б. в судебном заседании иск не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 115 - 116), пояснил, что сотрудниками УФМС России по г. Москве права истцов не нарушались, истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: ***, при этом при оформлении регистрации по месту жительства З.А. сотрудниками УФМС оказывалась помощь. На обращение З.А. о выдаче ему нового заграничного паспорта ему дважды давались ответы: в 2010 г. за подписью начальника отдела по району Бирюлево-Восточное УФМС России по г. Москве Ж., и в 2011 г. за подписью начальника Отдела УФМС России по г. Москве в ЮАО Г.Е. В этих ответах было указано, что З.А. будет оказана практическая помощь для оформления ему заграничного паспорта, в том числе, и паспорта, содержащего биометрические данные, 15.03.2011 г. было вынесено заключение по обращению З.А. по факту проверки письменного обращения З.А. об отказе сотрудниками отдела УФМС России по г. Москве по району Бирюлево-Восточное в приеме документов на безвозмездное оформление заграничного паспорта, содержащего биометрические данные, и было принято решение об оформлении З.А. паспорта РФ для выезда за пределы РФ, содержащего биометрические данные, утвержденное начальником Отдела УФМС России по г. Москве в ЮАО Г.Е. В ходе рассмотрения дела З.А. также неоднократно было сообщено, что ему необходимо явиться в отдел по району Бирюлево-Восточное" УФМС России по г. Москве для того, чтобы оформить загранпаспорт, однако З.А. не явился, оформить ему загранпаспорт в его отсутствие невозможно.
Ответчик Г.В., заместитель начальника отдела по району Бирюлево-Восточное УФМС России по г. Москве, в судебном заседании иск не признала, пояснила, что 08.04.2010 г. З.А. пришел в отдел по району Бирюлево-Восточное УФМС России в г. Москве, хотел сдать документы для оформления паспорта РФ для выезда за пределы РФ. Сотрудники отдела делопроизводства не приняли у него документы, поскольку З.А. не представил заявления на выдачу загранпаспорта установленного образца и всех необходимых документов для оформления загранпаспорта, он представил только ксерокопии паспорта, удостоверения героя России и инвалида, при этом оригиналов документов не представил. В связи с этим не было возможности составить ему заявление на оформление загранпаспорта и принять у него документы. На его письменные обращения по поводу оформления ему паспорта гражданина РФ для выезда за пределы РФ дважды давались письменные ответы, сотрудники отдела по району Бирюлево-Восточное УФМС по г. Москве готовы оказать З.А. помощь в оформлении загранпаспорта, в том числе, содержащего биометрические данные, о чем ему неоднократно сообщалось, однако З.А. в отдел по району Бирюлево-Восточное УФМС России по г. Москве не является.
Представитель ответчика Правительства РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.
Ответчика Ш., в суд не явился. 05.05.2011 г. уволен из ОВД РФ по сокращению штатов и освобожден от исполнения служебных обязанностей начальника отделения по району Даниловский отдела УФМС России по г. Москвы в ЮАО. (л.д. 117).
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит З.А.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ОУФМС по району Бирюлево-Восточное по г. Москве Г.В., а также представителей ответчиков - УФМС России по г. Москве, М.А., Т., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.
Решение постановлено судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, материалами дела и требованиями закона - положениями Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", Приказа ФМС от 03.02.2010 г. N 26 "Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению невыдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету", которым утвержден порядок оформления и выдачи паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ, а также ст. ст. 1064 и 151 ГК РФ.
Судом установлено и подтверждается материалам дела, что З.А. имеет по праву собственности жилое помещение по адресу: Москва, ул. Лебедянская, д. 38 кв. 302.
З.А. был зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу 28.04.2006 г. на основании его заявления о регистрации по месту жительства от 25.04.2006 г.; З.Р. была зарегистрирована по месту жительства к сыну по указанному адресу 18.04.2008 г., на основании заявления З.Р. о регистрации по месту жительства от 12.03.2008 г. При этом подпись лица, предоставившего жилое помещение, в заявлении отсутствует, принято решение зарегистрировать З.Р. на постоянное место жительства на основании заявления и в соответствии с распоряжением УФМС по г. Москве (л.д. 90, 91, 92).
Из выписки из домовой книги следует, что по адресу: ***, зарегистрированы по месту жительства: З.А. - с 28.04.2006 г., З.М. и З.Г. - с 13.06.2006 г., З.Р. - с 18.04.2008 г. Все указанные граждане ранее были зарегистрированы по адресу: *** (л.д. 109).
Доводы истцов о том, что сотрудники отдела по району Бирюлево-Восточное УФМС России по г. Москве в ЮАО, в том числе, в лице начальника данного отделения Ш., и заместителя начальника отдела Г.В., нарушили законные права и интересы истцов, так как без законных оснований отказывались принимать заявления о регистрации истцов по месту жительства в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности З.А., в связи с чем, истцам был причинен материальный ущерб и моральный вред, проверены судом и не нашли своего подтверждения. Право на получение пенсии З.Р. нарушено не было, до регистрации по месту жительства сына З.А. ей выплачивалась пенсия по месту ее прежнего жительства в г. Ростове-на-Дону в установленном законом размере. Факт причинения материального ущерба З.А. материалами дела не подтверждается.
Также судом установлено, что 08.04.2010 г. З.А. обратился в отдел УФМС России по г. Москве по вопросу оформления ему паспорта гражданина РФ для выезда за пределы РФ, содержащий биометрические данные. Заявление, представленное им, было составлено в произвольной форме, с приложением ксерокопии удостоверения героя России, удостоверения инвалида войны 1-й группы, социальной карты москвича, паспорта гражданина РФ и заграничного паспорта РФ (л.д. 63).
07.05.2010 г. за N 9/05-р 1/832 З.А. направлен ответ с просьбой прибыть в отдел УФМС России по г. Москве по району Бирюлево Восточное для оформления заграничного паспорта, указаны документы, которые должны быть представлены с заявлением, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", п. 10 Инструкции о порядке оформления и выдачи паспорта гражданина РФ, дипломатического паспорта и служебного паспорта, являющимися основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ за пределами РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 06.10.2006 г. N 785. Однако, З.А. в подразделение до настоящего времени не прибыл, заявление и документы не представил (л.д. 90, 93).
04.03.2011 г. в отдел УФМС России по г. Москве в ЮАО обратился З.А. с жалобой на действия сотрудников отдела УФМС России по г. Москве по району Бирюлево Восточное по поводу его обращений о выдаче заграничного паспорта нового поколения и о регистрации по месту жительства его матери З.Р.
По итогам рассмотрения данной жалобы З.А. был ему был направлен ответ от 01.06.2011 г., в котором указано, что порядок оформления регистрации З.А. и его матери З.Р. по месту жительства, установленный действующим законодательством, сотрудниками отдела УФМС России по г. Москве по району Бирюлево Восточное нарушен не был. По вопросам оформления и выдачи заграничного паспорта З.А. рекомендовано обратиться лично к руководству отдела УФМС России по г. Москве по району Бирюлево-Восточное, по причине технических требований к изготовлению паспорта, содержащего биометрические данные (л.д. 111).
Как видно из материалов дела, обращения З.А. по данным вопросам рассмотрены в установленном порядке и даны ответы.
Учитывая исключительность возникшей ситуации - заслуги перед РФ и звание "Героя России", был осуществлен индивидуальный подход к рассмотрению заявления З.А., а именно, были проведены устные консультации с советником директора ФГУП НИИ "Восход" руководителем проекта системы ПВДНП М.С., в ходе которых было получено согласование на оформление паспорта РФ для выезда за пределы РФ, содержащих биометрические данные, с использованием фотографии, не соответствующей требованиям вышеназванного нормативного документа. Руководителю отдела УФМС России по г. Москве по району Бирюлево-Восточное подполковнику милиции Ж. дано указание принять З.А. и оказать содействие в беспрепятственном оформлении паспорта РФ для выезда за пределы РФ содержащих биометрические данные.
Отделом УФМС России по г. Москве в ЮАО, за подписью начальника отдела Г.Е., в адрес З.А., было направлено сообщение от 16.03.2011 г. за N 9\\05-з44, которым сообщалось, что его заявление о выдаче паспорта РФ для выезда за пределы РФ, содержащего биометрические данные, рассмотрено, что З.А. будет оказана практическая помощь по всем изложенным в заявлении вопросам, но для этого ему необходимо лично обратиться к руководителю отдела УФМС России по г. Москве в районе "Бирюлево-Восточное", которому рекомендовано принять документы и оформить заграничный паспорт. Разъяснено, что обязательна личная явка З.А., по причине технических требований к изготовлению паспорта РФ для выезда за пределы России, содержащего биометрические данные.
На основании перечисленных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в указанной части требования З.А. не подлежат удовлетворению, поскольку права его нарушены не были, т.к. не были представлены все надлежащим образом оформленные документы и фотографии. Таким образом, права и законные интересы истцов З-вых действиями сотрудников УФМС России нарушены не были, оснований для взыскания с ответчиков в пользу истцов материального ущерба и компенсации морального вреда не имеется.
Также суд верно указал, что требования З-вых об увольнении судебным приказом Ш. и Г.В. из органов Федеральной Миграционной службы РФ, не основаны на положениях ст. 122 ГПК РФ, а потому удовлетворению не подлежат.
Судебная коллегия находит правильными эти выводы суда, поскольку они соответствуют установленным судом обстоятельствам, которые подтверждены материалами дела. Юридические значимые обстоятельства судом также определены верно. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Апелляционная жалоба не содержит данных, которые опровергали бы выводы суда. Представленным доказательствам суд дал оценку, в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 10 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 14.06.2012 ПО ДЕЛУ N 11-5893/12
Разделы:Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июня 2012 г. по делу N 11-5893/12
Судья Шамова А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего Севалкина А.А.,
судей Неретиной Е.Н., Козлова И.П.,
при секретаре И.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Неретиной Е.Н.
дело по апелляционной жалобе З.А.
на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 10 февраля 2012 года, которым постановлено:
Отказать З.А. и З.Р. в удовлетворении исковых требований к Отделу по району "Бирюлево-Восточное" УФМС России по г. Москве, заместителю начальника отдела по району "Бирюлево-Восточное" УФМС России по г. Москве Г.В., начальнику отдела по района "Даниловский" УФМС России по г. Москве Ш., Правительству РФ об обязании выдать новый биометрический заграничный паспорт по заявлению, судебным приказом уволить Ш. и Г.В. из органов Федеральной Миграционной службы РФ, взыскании материального ущерба и морального вреда, -
установила:
З.А., З.Р. обратились в суд с требованиями к Отделу по району "Бирюлево-Восточное" УФМС России по г. Москве, заместителю начальника отдела по району "Бирюлево-Восточное" УФМС России по г. Москве Г.В. начальнику отдела по района "Даниловский" УФМС России по г. Москве Ш., Правительству РФ об обязании выдать З.А. новый биометрический заграничный паспорт по его заявлению; судебным приказом уволить Ш. и Г.В. из органов Федеральной Миграционной службы РФ; взыскании солидарно с Правительства РФ и Отдела по району "Бирюлево-Восточное" УФМС России по г. Москве, в пользу З.А. материального ущерба и морального вреда в размере *** рублей, в пользу З.Р. компенсацию морального вреда в размере *** рублей, материальный ущерб в виде недополученной части пенсии за период с мая 2006 г. по август 2008 г. в размере *** рублей.
В обоснование заявленных требований указали, что 25.04.2006 г. З.А. обратился к заместителю начальника паспортно-визовой службы района Бирюлево-Восточное г. Москвы Г.В. с просьбой зарегистрировать его и его мать З.Р. в кв. 302, расположенной по адресу: ***, принадлежащей З.А. на праве собственности, предоставил свидетельство о праве собственности на свое имя, акт приема-передачи, договор долевого участия в строительстве и другие правоустанавливающие документы. Однако Г.В. отказалась зарегистрировать его и З.Р. в указанной квартире. 26.04.2006 г. З.А. обратился к начальнику ПВС района Бирюлево-Восточное г. Москвы Ш., однако, тот отказался его принять, поскольку в тот день не было приема граждан. 27.04.2006 г. З.А. опять прибыл в служебный кабинет Ш., который опять отказался его принять, несмотря на то, что было время приема граждан и Ш. принимал других граждан. В марте 2008 г. З.А. снова обратился к Ш., чтобы тот зарегистрировал его мать в принадлежащей ему квартире, но ему было отказано со ссылкой на недостаток документов. В апреле З.А. принес все документы, которые у него тогда имелись, но Ш. опять отказался зарегистрировать З.Р. После обращения к начальнику Управления ФМС по г. Москве К., документы были приняты на следующий день сотрудником ПВС, который приехал к нему домой, З.Р. была зарегистрирована в квартире, и лишь только после этого у нее появилась возможность получать пенсию в г. Москве и ей был причинен ущерб в виде недополученной пенсии, только в сентябре 2008 г. З.Р. стала получать пенсию в размере в *** руб., в г. Ростов-на-Дону З.Р. получала пенсию в размере *** руб., ее материальный ущерб заключается в недополучении ею *** руб. ежемесячно, начиная с мая 2006 г. по август 2008 г.
Кроме того, 08.04.2011 г. З.А. обратился в Управление ФМС района Бирюлево-Восточное о предоставлении ему бесплатно как герою России нового заграничного паспорта с биометрическими данными, взамен его старого заграничного паспорта с истекшим сроком действия. З.А. также указал, что по причине полного отсутствия зрения он не может самостоятельно заполнить анкету для получения заграничного паспорта, и просил Начальника УФМС в виде исключения рассмотреть его просьбу на основании этого заявления и приложенных к нему ксерокопий документов: удостоверения Героя России, удостоверения инвалида войны 1-й группы, социальной карты москвича, общегражданского паспорта и заграничного паспорта. 08.04.2011 г. начальника УФМС не было на рабочем месте, а сотрудники отдела делопроизводства отказались принять его заявление. В мае 2008 г. он получил ответ начальника отделения УФМС района Бирюлево-Восточное г. Москвы Ж., который сообщил о своей готовности безвозмездно изготовить для него новый заграничный паспорт, но устаревшего образца, то есть, без современных биометрических данных, тем самым, фактически отказался выдать ему бесплатно новый заграничный паспорт с биометрическими данными, срок действия которого будет намного дольше по сравнению с устаревшим вариантом загранпаспорта. До настоящего времени заграничный паспорт с биометрическими данными ему не выдан, и он не может выехать за границу для получения там высококвалифицированного лечения. Ответчиками были нарушены его определяемые Законом "О статусе Героев РФ", Жилищным кодексом РФ и пенсионным законодательством, Гражданским кодексом РФ и Конституцией РФ, в результате чего ему и его матери причинен значительный материальный ущерб и моральный вред. Материальный ущерб, причиненный З.А., заключается в том, что ему пришлось затратить дополнительные денежные средства на поездки в г. Ростов-на-Дону и наем сопровождающего его лица, а также на междугородные телефонные переговоры и дополнительную оплату услуг нотариуса, на почтовые и другие расходы, на покупку необходимых медикаментов и получение медицинских услуг для восстановления состояния здоровья, резко ухудшавшегося в результате нарушения ответчиками его законных прав Героя России и инвалида войны 1-й группы. Согласно Федеральному закону РФ "О статусе Героев РФ" органы государственной власти и органы местного самоуправления несут ответственность за соблюдение указанного Закона, а также принимаемых на его основе нормативных и иных актов. Правительство РФ, как самый главный орган государственный орган власти, которому подчинены государственные органы, обязано контролировать государственные подразделения на предмет соблюдения ими норм действующего Законодательства РФ. Также Правительство РФ несет ответственность за организацию работы в ФМС России и принятие служебных нормативных инструкций для сотрудников ФМС России.
В судебном заседании истец З.А. заявленные исковые требования полностью поддержал, добавил, что получал из УФМС ответы на его обращения с просьбой выдать новый заграничный паспорт, однако в ответах не было указано, что ему выдадут биометрический заграничный паспорт, поэтому в отдел по району Бирюлево-Восточное УФМС России г. Москвы он не приходил, в марте 2011 г. он был на приеме у начальника отдела УФМС России г. Москвы в ЮАО.
Истец З.Р. в судебное заседание не явилась, представила письменные объяснения, в которых она указала, что иск поддерживает (л.д. 105 - 107).
Представитель ответчика УФМС России по г. Москве Б. в судебном заседании иск не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 115 - 116), пояснил, что сотрудниками УФМС России по г. Москве права истцов не нарушались, истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: ***, при этом при оформлении регистрации по месту жительства З.А. сотрудниками УФМС оказывалась помощь. На обращение З.А. о выдаче ему нового заграничного паспорта ему дважды давались ответы: в 2010 г. за подписью начальника отдела по району Бирюлево-Восточное УФМС России по г. Москве Ж., и в 2011 г. за подписью начальника Отдела УФМС России по г. Москве в ЮАО Г.Е. В этих ответах было указано, что З.А. будет оказана практическая помощь для оформления ему заграничного паспорта, в том числе, и паспорта, содержащего биометрические данные, 15.03.2011 г. было вынесено заключение по обращению З.А. по факту проверки письменного обращения З.А. об отказе сотрудниками отдела УФМС России по г. Москве по району Бирюлево-Восточное в приеме документов на безвозмездное оформление заграничного паспорта, содержащего биометрические данные, и было принято решение об оформлении З.А. паспорта РФ для выезда за пределы РФ, содержащего биометрические данные, утвержденное начальником Отдела УФМС России по г. Москве в ЮАО Г.Е. В ходе рассмотрения дела З.А. также неоднократно было сообщено, что ему необходимо явиться в отдел по району Бирюлево-Восточное" УФМС России по г. Москве для того, чтобы оформить загранпаспорт, однако З.А. не явился, оформить ему загранпаспорт в его отсутствие невозможно.
Ответчик Г.В., заместитель начальника отдела по району Бирюлево-Восточное УФМС России по г. Москве, в судебном заседании иск не признала, пояснила, что 08.04.2010 г. З.А. пришел в отдел по району Бирюлево-Восточное УФМС России в г. Москве, хотел сдать документы для оформления паспорта РФ для выезда за пределы РФ. Сотрудники отдела делопроизводства не приняли у него документы, поскольку З.А. не представил заявления на выдачу загранпаспорта установленного образца и всех необходимых документов для оформления загранпаспорта, он представил только ксерокопии паспорта, удостоверения героя России и инвалида, при этом оригиналов документов не представил. В связи с этим не было возможности составить ему заявление на оформление загранпаспорта и принять у него документы. На его письменные обращения по поводу оформления ему паспорта гражданина РФ для выезда за пределы РФ дважды давались письменные ответы, сотрудники отдела по району Бирюлево-Восточное УФМС по г. Москве готовы оказать З.А. помощь в оформлении загранпаспорта, в том числе, содержащего биометрические данные, о чем ему неоднократно сообщалось, однако З.А. в отдел по району Бирюлево-Восточное УФМС России по г. Москве не является.
Представитель ответчика Правительства РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.
Ответчика Ш., в суд не явился. 05.05.2011 г. уволен из ОВД РФ по сокращению штатов и освобожден от исполнения служебных обязанностей начальника отделения по району Даниловский отдела УФМС России по г. Москвы в ЮАО. (л.д. 117).
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит З.А.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ОУФМС по району Бирюлево-Восточное по г. Москве Г.В., а также представителей ответчиков - УФМС России по г. Москве, М.А., Т., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.
Решение постановлено судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, материалами дела и требованиями закона - положениями Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", Приказа ФМС от 03.02.2010 г. N 26 "Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению невыдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету", которым утвержден порядок оформления и выдачи паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ, а также ст. ст. 1064 и 151 ГК РФ.
Судом установлено и подтверждается материалам дела, что З.А. имеет по праву собственности жилое помещение по адресу: Москва, ул. Лебедянская, д. 38 кв. 302.
З.А. был зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу 28.04.2006 г. на основании его заявления о регистрации по месту жительства от 25.04.2006 г.; З.Р. была зарегистрирована по месту жительства к сыну по указанному адресу 18.04.2008 г., на основании заявления З.Р. о регистрации по месту жительства от 12.03.2008 г. При этом подпись лица, предоставившего жилое помещение, в заявлении отсутствует, принято решение зарегистрировать З.Р. на постоянное место жительства на основании заявления и в соответствии с распоряжением УФМС по г. Москве (л.д. 90, 91, 92).
Из выписки из домовой книги следует, что по адресу: ***, зарегистрированы по месту жительства: З.А. - с 28.04.2006 г., З.М. и З.Г. - с 13.06.2006 г., З.Р. - с 18.04.2008 г. Все указанные граждане ранее были зарегистрированы по адресу: *** (л.д. 109).
Доводы истцов о том, что сотрудники отдела по району Бирюлево-Восточное УФМС России по г. Москве в ЮАО, в том числе, в лице начальника данного отделения Ш., и заместителя начальника отдела Г.В., нарушили законные права и интересы истцов, так как без законных оснований отказывались принимать заявления о регистрации истцов по месту жительства в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности З.А., в связи с чем, истцам был причинен материальный ущерб и моральный вред, проверены судом и не нашли своего подтверждения. Право на получение пенсии З.Р. нарушено не было, до регистрации по месту жительства сына З.А. ей выплачивалась пенсия по месту ее прежнего жительства в г. Ростове-на-Дону в установленном законом размере. Факт причинения материального ущерба З.А. материалами дела не подтверждается.
Также судом установлено, что 08.04.2010 г. З.А. обратился в отдел УФМС России по г. Москве по вопросу оформления ему паспорта гражданина РФ для выезда за пределы РФ, содержащий биометрические данные. Заявление, представленное им, было составлено в произвольной форме, с приложением ксерокопии удостоверения героя России, удостоверения инвалида войны 1-й группы, социальной карты москвича, паспорта гражданина РФ и заграничного паспорта РФ (л.д. 63).
07.05.2010 г. за N 9/05-р 1/832 З.А. направлен ответ с просьбой прибыть в отдел УФМС России по г. Москве по району Бирюлево Восточное для оформления заграничного паспорта, указаны документы, которые должны быть представлены с заявлением, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", п. 10 Инструкции о порядке оформления и выдачи паспорта гражданина РФ, дипломатического паспорта и служебного паспорта, являющимися основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ за пределами РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 06.10.2006 г. N 785. Однако, З.А. в подразделение до настоящего времени не прибыл, заявление и документы не представил (л.д. 90, 93).
04.03.2011 г. в отдел УФМС России по г. Москве в ЮАО обратился З.А. с жалобой на действия сотрудников отдела УФМС России по г. Москве по району Бирюлево Восточное по поводу его обращений о выдаче заграничного паспорта нового поколения и о регистрации по месту жительства его матери З.Р.
По итогам рассмотрения данной жалобы З.А. был ему был направлен ответ от 01.06.2011 г., в котором указано, что порядок оформления регистрации З.А. и его матери З.Р. по месту жительства, установленный действующим законодательством, сотрудниками отдела УФМС России по г. Москве по району Бирюлево Восточное нарушен не был. По вопросам оформления и выдачи заграничного паспорта З.А. рекомендовано обратиться лично к руководству отдела УФМС России по г. Москве по району Бирюлево-Восточное, по причине технических требований к изготовлению паспорта, содержащего биометрические данные (л.д. 111).
Как видно из материалов дела, обращения З.А. по данным вопросам рассмотрены в установленном порядке и даны ответы.
Учитывая исключительность возникшей ситуации - заслуги перед РФ и звание "Героя России", был осуществлен индивидуальный подход к рассмотрению заявления З.А., а именно, были проведены устные консультации с советником директора ФГУП НИИ "Восход" руководителем проекта системы ПВДНП М.С., в ходе которых было получено согласование на оформление паспорта РФ для выезда за пределы РФ, содержащих биометрические данные, с использованием фотографии, не соответствующей требованиям вышеназванного нормативного документа. Руководителю отдела УФМС России по г. Москве по району Бирюлево-Восточное подполковнику милиции Ж. дано указание принять З.А. и оказать содействие в беспрепятственном оформлении паспорта РФ для выезда за пределы РФ содержащих биометрические данные.
Отделом УФМС России по г. Москве в ЮАО, за подписью начальника отдела Г.Е., в адрес З.А., было направлено сообщение от 16.03.2011 г. за N 9\\05-з44, которым сообщалось, что его заявление о выдаче паспорта РФ для выезда за пределы РФ, содержащего биометрические данные, рассмотрено, что З.А. будет оказана практическая помощь по всем изложенным в заявлении вопросам, но для этого ему необходимо лично обратиться к руководителю отдела УФМС России по г. Москве в районе "Бирюлево-Восточное", которому рекомендовано принять документы и оформить заграничный паспорт. Разъяснено, что обязательна личная явка З.А., по причине технических требований к изготовлению паспорта РФ для выезда за пределы России, содержащего биометрические данные.
На основании перечисленных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в указанной части требования З.А. не подлежат удовлетворению, поскольку права его нарушены не были, т.к. не были представлены все надлежащим образом оформленные документы и фотографии. Таким образом, права и законные интересы истцов З-вых действиями сотрудников УФМС России нарушены не были, оснований для взыскания с ответчиков в пользу истцов материального ущерба и компенсации морального вреда не имеется.
Также суд верно указал, что требования З-вых об увольнении судебным приказом Ш. и Г.В. из органов Федеральной Миграционной службы РФ, не основаны на положениях ст. 122 ГПК РФ, а потому удовлетворению не подлежат.
Судебная коллегия находит правильными эти выводы суда, поскольку они соответствуют установленным судом обстоятельствам, которые подтверждены материалами дела. Юридические значимые обстоятельства судом также определены верно. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Апелляционная жалоба не содержит данных, которые опровергали бы выводы суда. Представленным доказательствам суд дал оценку, в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 10 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)