Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Иванова Ю.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Волковой В.Г.,
судей Кругловой С.Ю., Суринова М.Ю.,
при секретаре Ф.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Волковой В.Г.
14 мая 2012 года
гражданское дело по иску Р. к администрации г. Переславля-Залесского о признании незаконным решения, о понуждении предоставить жилое помещение,
установила:
Р. обратилась в суд с иском к администрации г. Переславля-Залесского о признании незаконным постановления администрации г. Переславля-Залесского N от 28 сентября 2011 года, просила обязать ответчика предоставить семье истицы жилое помещение по адресу: <...>, требования мотивированы тем, что работает в детском саду N. Администрация детского сада неоднократно обращалась к ответчику с ходатайством о предоставлении комнаты Р.
Представитель Р., по доверенности Г. исковые требования Р. поддержал, ссылался также на то, что комната N, в которой зарегистрирована Р. с несовершеннолетним сыном Б.Б. и комната N, на которую претендует семья истицы, фактически являются комнатами в коммунальной квартире, поскольку расположены в одной секции общежития.
Представитель администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области по доверенности К. исковые требования Р. не признал, ссылался на то, что исковые требования Р. не основаны на законе. Для предоставления Р. жилого помещения по договору социального найма она должна быть признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, Р. таковой не признана. Комнаты N и N в общежитии нельзя присвоить статус коммунальной квартиры. Оснований для присоединения Р. комнаты N на основании ст. 59 ЖК РФ не имеется.
Третье лицо Б.А. в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица Б.А. по доверенности Г. согласился с иском Р.
Несовершеннолетний Б.Б., привлеченный к участию в деле судом апелляционной инстанции, в судебном заседании 03 мая 2012 года иск Р. поддержал.
Заслушав пояснения Р., представителя Р. и третьего лица Б.А. по доверенностям Г. в поддержание исковых требований, возражения представителя администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области по доверенности К., относительно исковых требований, показания свидетелей, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования Р. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 ЖК РФ).
Согласно п. 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, п. 12 вышеуказанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п. 15 Правил). Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма (п. 3 Правил).
Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Материалами дела установлено, что общежитие по адресу: <...>, ранее принадлежало АОЗТ "Новый мир".
На основании постановления главы администрации города Переславля-Залесского N от 22 декабря 1995 года здание общежития по указанному адресу передано в муниципальную собственность, в связи с чем утратило статус общежития и к отношениям по пользованию жилыми помещениями в указанном доме должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
По смыслу указанных норм материального права следует, что жилые помещения из муниципального жилого фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые в установленном законом порядке приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Материалами дела установлено, что на основании постановления администрации г. Переславля-Залесского N от 13.05.2010 года Р. с составом семьи 3 чел. (Р., Б.А. муж, Б.Б. - сын) отказано в признании семьи малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Указанное постановление Р. в установленном законом порядке не обжаловалось.
На основании постановления администрации г. Переславля-Залесского N от 28.09.2011 года Р. отказано в предоставлении комнаты N в доме <...> со ссылкой на п. п. 3.2 раздела 3 "Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда", утв. решением Переславль-Залесской городской Думы от 28.12.2007 N 141.
Таким образом, установлено, что истица в установленном законом порядке не признана нуждающейся в жилом помещении и не состоит на учете на улучшение жилищных условий. Судебная коллегия также отмечает, что факт работы истицы в муниципальном детском учреждении, на который она ссылается как на основание предоставления ее семье комнаты N, для настоящего жилищного спора правового значения не имеет.
Доводы представителя Р. Г. о том, что комната N, которую занимает Р. с сыном и N, на которую претендует Р., являются комнатами коммунальной квартиры и поэтому Р. в праве ставить вопрос о присоединении ей комнаты N в порядке ст. 59 ЖК РФ, в судебном заседании подтверждения не нашли.
Согласно ч. 1 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных выше, освободившееся жилое помещение предоставляется в соответствии с ч. 2 ст. 59 ЖК РФ по договору социального найма, проживающим в квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.
Как видно из материалов дела, пояснений сторон, свидетелей Ф.И., В., технического паспорта на жилой дом <...>, указанный жилой дом (общежитие) имеет секционную планировку, в каждой секции, состоящей из четырех комнат, имеется коридор и санузел, кухня расположена между двумя секциями и предназначена для пользования лиц, проживающих в двух секциях, то есть для проживающих в разных секциях лиц (на 8 комнат).
Секционное расположение комнат с находящимся в каждой секции санузлом, при отсутствии в каждой секции такого помещения вспомогательного использования как кухня, предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, нельзя, исходя из положений ст. 16 ЖК РФ, считать коммунальной квартирой.
При отсутствии у Р. предусмотренных законом оснований для предоставления комнаты N, ссылка в постановлении администрации г. Переславля-Залесского N от 28 сентября 2011 года на принадлежность дома к специализированному жилищному фонду, не может являться основанием для признания данного постановления незаконным.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Исковые требования Р. о признании незаконным постановления администрации г. Переславля-Залесского N от 28 сентября 2011 года, о понуждении предоставить жилое помещение по адресу: <...>, оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.05.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1803
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2012 г. по делу N 33-1803
Судья Иванова Ю.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Волковой В.Г.,
судей Кругловой С.Ю., Суринова М.Ю.,
при секретаре Ф.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Волковой В.Г.
14 мая 2012 года
гражданское дело по иску Р. к администрации г. Переславля-Залесского о признании незаконным решения, о понуждении предоставить жилое помещение,
установила:
Р. обратилась в суд с иском к администрации г. Переславля-Залесского о признании незаконным постановления администрации г. Переславля-Залесского N от 28 сентября 2011 года, просила обязать ответчика предоставить семье истицы жилое помещение по адресу: <...>, требования мотивированы тем, что работает в детском саду N. Администрация детского сада неоднократно обращалась к ответчику с ходатайством о предоставлении комнаты Р.
Представитель Р., по доверенности Г. исковые требования Р. поддержал, ссылался также на то, что комната N, в которой зарегистрирована Р. с несовершеннолетним сыном Б.Б. и комната N, на которую претендует семья истицы, фактически являются комнатами в коммунальной квартире, поскольку расположены в одной секции общежития.
Представитель администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области по доверенности К. исковые требования Р. не признал, ссылался на то, что исковые требования Р. не основаны на законе. Для предоставления Р. жилого помещения по договору социального найма она должна быть признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, Р. таковой не признана. Комнаты N и N в общежитии нельзя присвоить статус коммунальной квартиры. Оснований для присоединения Р. комнаты N на основании ст. 59 ЖК РФ не имеется.
Третье лицо Б.А. в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица Б.А. по доверенности Г. согласился с иском Р.
Несовершеннолетний Б.Б., привлеченный к участию в деле судом апелляционной инстанции, в судебном заседании 03 мая 2012 года иск Р. поддержал.
Заслушав пояснения Р., представителя Р. и третьего лица Б.А. по доверенностям Г. в поддержание исковых требований, возражения представителя администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области по доверенности К., относительно исковых требований, показания свидетелей, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования Р. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 ЖК РФ).
Согласно п. 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, п. 12 вышеуказанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п. 15 Правил). Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма (п. 3 Правил).
Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Материалами дела установлено, что общежитие по адресу: <...>, ранее принадлежало АОЗТ "Новый мир".
На основании постановления главы администрации города Переславля-Залесского N от 22 декабря 1995 года здание общежития по указанному адресу передано в муниципальную собственность, в связи с чем утратило статус общежития и к отношениям по пользованию жилыми помещениями в указанном доме должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
По смыслу указанных норм материального права следует, что жилые помещения из муниципального жилого фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые в установленном законом порядке приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Материалами дела установлено, что на основании постановления администрации г. Переславля-Залесского N от 13.05.2010 года Р. с составом семьи 3 чел. (Р., Б.А. муж, Б.Б. - сын) отказано в признании семьи малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Указанное постановление Р. в установленном законом порядке не обжаловалось.
На основании постановления администрации г. Переславля-Залесского N от 28.09.2011 года Р. отказано в предоставлении комнаты N в доме <...> со ссылкой на п. п. 3.2 раздела 3 "Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда", утв. решением Переславль-Залесской городской Думы от 28.12.2007 N 141.
Таким образом, установлено, что истица в установленном законом порядке не признана нуждающейся в жилом помещении и не состоит на учете на улучшение жилищных условий. Судебная коллегия также отмечает, что факт работы истицы в муниципальном детском учреждении, на который она ссылается как на основание предоставления ее семье комнаты N, для настоящего жилищного спора правового значения не имеет.
Доводы представителя Р. Г. о том, что комната N, которую занимает Р. с сыном и N, на которую претендует Р., являются комнатами коммунальной квартиры и поэтому Р. в праве ставить вопрос о присоединении ей комнаты N в порядке ст. 59 ЖК РФ, в судебном заседании подтверждения не нашли.
Согласно ч. 1 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных выше, освободившееся жилое помещение предоставляется в соответствии с ч. 2 ст. 59 ЖК РФ по договору социального найма, проживающим в квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.
Как видно из материалов дела, пояснений сторон, свидетелей Ф.И., В., технического паспорта на жилой дом <...>, указанный жилой дом (общежитие) имеет секционную планировку, в каждой секции, состоящей из четырех комнат, имеется коридор и санузел, кухня расположена между двумя секциями и предназначена для пользования лиц, проживающих в двух секциях, то есть для проживающих в разных секциях лиц (на 8 комнат).
Секционное расположение комнат с находящимся в каждой секции санузлом, при отсутствии в каждой секции такого помещения вспомогательного использования как кухня, предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, нельзя, исходя из положений ст. 16 ЖК РФ, считать коммунальной квартирой.
При отсутствии у Р. предусмотренных законом оснований для предоставления комнаты N, ссылка в постановлении администрации г. Переславля-Залесского N от 28 сентября 2011 года на принадлежность дома к специализированному жилищному фонду, не может являться основанием для признания данного постановления незаконным.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Исковые требования Р. о признании незаконным постановления администрации г. Переславля-Залесского N от 28 сентября 2011 года, о понуждении предоставить жилое помещение по адресу: <...>, оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)