Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2659

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2012 г. по делу N 33-2659


Судья: Сорокина С.Л.

Апелляционная инстанция Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Архиповой М.В.
судей Ледовских И.В., Малининой О.Н.
с участием прокурора Лесняк Е.Н.
при секретаре Ю.,
- рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах К., К.Д. к администрации г. Тамбова о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма;
- по апелляционной жалобе К., К.Д. на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 июля 2012 года,
заслушав доклад судьи Ледовских И.В.,

установила:

К. и К.Д. зарегистрированы и проживают по адресу: ***.
Прокурор Ленинского района г. Тамбова в интересах К., К.Д. обратился в суд с иском к администрации г. Тамбова о признании бездействия по переселению граждан незаконным, о возложении обязанности предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В обоснование указал, что занимаемая К-выми квартира N 7, общей площадью *** кв. м, в ***, является муниципальной собственностью. Названная квартира и дом, в котором она расположена, находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются трещины на стенах дома и квартиры. Электропроводка находится в пожароопасном состоянии. Проживание в данном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья граждан, так как здание имеет большой физический износ конструктивных элементов. Другого жилья вышеназванные лица не имеют. Согласно решению Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от 09.10.1975 г. N 1568 дом *** г. Тамбова признан аварийным и непригодным для постоянного проживания. В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма. Администрация г. Тамбова каких-либо мер по переселению граждан из аварийного жилого помещения не принимает, чем нарушаются права и законные интересы последних.
В ходе рассмотрения дела прокурор Ленинского района г. Тамбова уточнил исковые требования и просил признать бездействие администрации г. Тамбова, выразившееся в не переселении граждан, проживающих в ***, из аварийного жилого дома незаконным, обязать администрацию г. Тамбова предоставить К. и К.Д. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого площадью не менее *** кв. м.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 15.06.2011 г., оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Тамбовского областного суда 25.07.2011 г., бездействие администрации г. Тамбова, выразившееся в не переселении К., К.Д. из муниципальной квартиры N 7 аварийного дома N 29 по ул. М. Горького г. Тамбова, признано незаконным; на администрацию г. Тамбова возложена обязанность совершить действия по переселению К., К.Д. из муниципальной квартиры N 7 аварийного ***; в удовлетворении остальной части исковых требований прокурору Ленинского района г. Тамбова, в интересах К., К.Д. - отказано.
23.03.2012 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отменила решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 15.06.2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 25.07.2011 г. в части отказа в удовлетворении требований прокурора Ленинского района о возложении обязанности на администрацию г. Тамбова предоставить К. и К.Д. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, дело в этой части направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела 14.05.2012 г. от К. и К.Д. поступило уточненное исковое заявление, в котором они просят обязать администрацию г. Тамбова предоставить им во внеочередном порядке по договору социального найма двухкомнатную квартиру в черте г. Тамбова, благоустроенную применительно к условиям г. Тамбова, по норме предоставления, взамен занимаемого жилого помещения. Указали, что в 1976 г. их семья принята на учет по улучшению жилищных условий по списку граждан, проживающих в аварийных домах. До настоящего времени жилое помещение, пригодное для проживания, не предоставлено. 24.12.2001 г. постановлением мэра г. Тамбова был утвержден список домов муниципального жилищного фонда г. Тамбова, непригодных для постоянного проживания, в который включен и *** Согласно акту проверки от 09.02.2011 г. дом находится в стадии разрушения, подлежит сносу и не может являться местом для постоянного проживания граждан. Обязанность расселить дом возникла у органов местного самоуправления до вступления в силу ЖК РФ; если бы их расселили до 2005 г., то они получили бы отдельную квартиру по норме предоставления. Поскольку они, будучи разнополыми, не давали согласие на заселение в одну комнату, администрация г. Тамбова обязана предоставить им квартиру, состоящую не менее чем из двух комнат, по норме предоставления.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 июля 2012 года исковые требования прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах К., К.Д. к администрации г. Тамбова удовлетворены.
Суд обязал ответчика предоставить К., К.Д., проживающим по адресу *** по договору социального найма другое жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.
В удовлетворении исковых требований К., К.Д. о предоставлении по договору социального найма двухкомнатной квартиры, по норме предоставления взамен занимаемого жилого помещения отказано.
Не согласившись с данным решением в части отказа в удовлетворении требований о предоставлении по договору социального найма, двухкомнатной квартиры, по норме предоставления взамен занимаемого жилого помещения К. и К.Д. принесена апелляционная жалоба, в которой просят отменить обжалуемое судебное постановление, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование своей жалобы приводят доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Указывают, что в силу ч. 5 ст. 57, ч. 1 ст. 58 и ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ они вправе рассчитывать на предоставление жилого помещения, состоящего из двух комнат, и по нормам предоставления, установленным Решением Тамбовской городской Думы от 30 марта 2005 г. N 675, то есть не менее 15.0 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и представитель истца К.Д. по доверенности - К. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы по приведенным в ней основаниям.
Представитель администрации г. Тамбова по доверенности И. просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения, указав, что жилые помещения гражданам, вставшим на учет до 1 марта 2005 года, должны предоставляться в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом РФ. Переселение из ветхого жилья носит компенсационный характер, а не улучшения жилищных условий.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, К. и К.Д. зарегистрированы и проживают в муниципальной ***, общей площадью *** кв. м, состоящей из одной жилой комнаты. В 1976 году семья К. принята на учет по улучшению жилищных условий по списку граждан, проживающих в аварийных домах.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 15.06.2011 года, вступившим в законную силу 25.07.2011 г., признанно незаконным бездействие администрации г. Тамбова, выразившееся в не переселении К. и К.Д. из вышеуказанной квартиры аварийного ***, на администрацию г. Тамбова возложена обязанность по переселению указанных граждан из занимаемого ими жилого помещения.
В соответствии со ст. ст. 85, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в случае, когда жилое помещение признано непригодным для проживания. При этом выселяемым из него гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по указанным основаниям, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования прокурора о возложении обязанности на администрацию г. Тамбова по предоставлению К. и К.Д. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма соответствующего положениям ст. 89 ЖК РФ, и отказывая в удовлетворении иска последних о предоставлении по договору социального найма двухкомнатной квартиры по норме предоставления взамен занимаемой ими однокомнатной квартиры, общей площадью 28.4 кв. м, правильно исходил из того, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02 июля 2009 года по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ) судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.
В силу абз. 4 п. 37 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, 58 ЖК РФ) учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Таким образом, предоставление гражданам жилого помещения по основаниям ст. 87 ЖК РФ и отвечающего требованиям ст. 89 Кодекса является гарантией определенных условий проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения, а не улучшением их жилищных условий, в связи с чем, иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ - на применении которых настаивают К. и К.Д.), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
На основании изложенного ссылка в жалобе К. и К.Д. о том, что суд при вынесении решения не учел положения ч. 5 ст. 57 и ч. 1 ст. 58 ЖК РФ, является несостоятельной.
Из материалов дела усматривается, что занимаемое К. и К.Д. жилое помещение, общей площадью 28,4 кв. м состоит из одной комнаты, а потому переселение их в другое жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, и равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта, не является нарушением норм действующего законодательства, поскольку их жилищные условия, по сравнению с имеющимися, не будут ухудшены.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда в обжалуемой части не содержат, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены обжалуемой части решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная инстанция

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К., К.Д. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)