Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-9372/12

Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2012 г. по делу N 33-9372/12


Судья: Кудрявцева А.Г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
Председательствующего Манаенковой Е.Н.
судей Козловской Е.В., Кравцовой Е.В.
при секретаре Ч.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Волгограда на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 25 июня 2012 года, которым заявление Ч. о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда, понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворено частично. Признан незаконным отказ Департамента по жилищной политике Администрации Волгограда о предоставлении Ч. жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда. На Администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить Ч. жилое помещение муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда. В удовлетворении остальной части требований Ч. отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Козловской Е.В., судебная коллегия

установила:

Ч. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента по жилищной политике Администрации Волгограда о не предоставлении ей жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда и понуждении Администрации Волгограда предоставить ей жилое помещение муниципального маневренного жилищного фонда. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в департамент по жилищной политике администрации Волгограда с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, поскольку она постоянно зарегистрирована не в городе Волгограде, в собственности какого-либо жилого помещения она не имеет, является студенткой и получает небольшую заработную плату. В письме от ДД.ММ.ГГГГ Департамента было указано, что ей может быть предоставлено жилое помещение маневренного жилищного фонда Волгограда, впоследствии Ч. было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: комната 81/1, которое должно было быть ей предоставлено после завершения мероприятий по регистрации права муниципальной собственности Волгограда на данное жилое помещение. Однако на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей жилого помещения, Департамент по жилищной политике Администрации Волгограда в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за N и указал, что ею не представлены документы, подтверждающие факт нахождения в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность человека, в связи с чем, ей было отказано в предоставлении жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда. С данным отказом она не согласна, просила признать его незаконным и обязать Администрацию Волгограда предоставить ей жилое помещение муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда по адресу: комната 81/1 или иное аналогичное жилое помещение.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Волгограда оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушения судом норм процессуального права, просит его отменить.
Стороны надлежащими образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствии.
Проверив материалы дела, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно статьей 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 26/768 утвержден Порядок формирования муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда и предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, в соответствии с которым жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда предназначены для временного проживания, в том числе граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность человека (пункт 2.1.5).
Судом установлено, что Ч., являющаяся студенткой НОУВПО "Волгоградский юридический институт", имеющая среднемесячный доход в размере 00 коп., зарегистрированная по адресу:, проживает по адресу: на основании договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
Заключением Управления по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, Ч. составом семьи 1 человек была отнесена к категории граждан попавших в трудную жизненную ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность человека и имеющей основания для предоставления жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда.
Согласно ответа Департамента по жилищной политике Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N на обращение Ч. по вопросу предоставления жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда истцу было предложено жилое помещение муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда (комната) N жилой площадью в, на вселение в которое она выразила свое согласие; в настоящее время департаментом проводятся мероприятия по регистрации права муниципальной собственности Волгограда на данное жилое помещение и после завершения указанных мероприятий будет издано постановление администрации Волгограда о предоставлении ей вышеназванного жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по жилищной политике администрации Волгограда на обращение Ч. был направлен аналогичный ответ за N -/1589и, в котором дополнительно было указано, что для подтверждения нахождения в трудной жизненной ситуации, ей необходимо обратиться в жилищный отдел по управления по ведению учета нуждающихся и реализации жилищных программ департамента по жилищной политике администрации Волгограда и представить документы, согласно указанному перечню. После предоставления документов, а также завершения департаментом муниципального имущества администрации Волгограда мероприятий по регистрации права муниципальной собственности Волгограда на жилое помещение (комнату) N жилой площадью. в, вопрос о предоставлении ей данного жилого помещения в качестве муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда будет рассмотрен дополнительно. ДД.ММ.ГГГГ Ч. представила документы, согласно указанному перечню.
Департамент по жилищной политике администрации Волгограда в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ N и на обращение Ч. от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что для решения ее жилищного вопроса ей было предложено жилое помещение муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда (комната) N жилой площадью 15,4 кв. м в, на вселение в которое она выразила свое согласие; в настоящее время Департаментом проводятся мероприятия по регистрации права муниципальной собственности Волгограда на данное жилое помещение и после завершения указанных мероприятий, Департаментом будет подготовлен проект постановления администрации Волгограда о предоставлении ей вышеназванного жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, а после издания вышеуказанного постановления администрации Волгограда, будет передано ей в установленном законом порядке с целью дальнейшего заключения договора найма.
Согласно выпискам из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, а также свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ комната N в находится в собственности городского округа города-героя Волгограда.
ДД.ММ.ГГГГ Ч. вновь обратилась в Департамент по жилищной политике администрации Волгограда с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, на что ею был получен ответ Департамента по жилищной политике администрации Волгограда ДД.ММ.ГГГГ N и о том, что ею до настоящего времени в адрес департамента не представлены документы, подтверждающие факт нахождения в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающую жизнедеятельность человека, в связи с чем, ей отказано в предоставлении жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на момент отказа в предоставлении жилого помещения маневренного фонда истец не утратила статус лица, попавшего в трудную жизненную ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность человека.
Судебная коллегия признает указанное суждение верным по следующим основаниям.
Как следует из заключения Департамента по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Ч. отказано в предоставлении жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, поскольку она не относится к категории граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность человека. При этом обстоятельства послужившие основанием для отнесения истца к категории граждан попавших в трудную жизненную ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность человека, которые существовали по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не изменились до настоящего времени, а именно Ч. не зарегистрирована в; проживает в жилом помещении по договору аренды; является студенткой учебного заведения; среднемесячный доход составляет
В статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" трудная жизненная ситуация определена как ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 613 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2012 г." величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за I квартал 2012 г. на душу населения для трудоспособного населения составляет
При таких данных, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к верному выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ жизненные обстоятельства Ч. не изменились, она имеет ежемесячный дохода ниже величины прожиточного минимума, следовательно, отказ Департамента по жилищной политике администрации Волгограда в предоставлении ей жилого помещения является незаконным, в соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ обязав администрацию Волгограда, как распорядителя жилья в, предоставить заявителю жилое помещение муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда.
При этом суд обоснованно, согласно требованиям ст. 56 ГПК РФ, отказал в удовлетворении требований Ч. в части возложения на администрацию Волгограда обязанности предоставить последней жилое помещение муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда по адресу: комната 81/1, поскольку в судебном разбирательстве в суде первой инстанции не нашел своего подтверждения тот факт, что данное жилое помещение отнесено к муниципальному маневренному жилищному фонду Волгограда.
Довод апелляционной жалобы администрации Волгограда о том, что обучение на заочной форме обучения и устройство на малооплачиваемую работу Ч. не может быть отнесено к трудной жизненной ситуации, не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку носит оценочный характер и противоречит решениям ранее принятым самой администрацией, которые не были отменены в установленном законом порядке, как и не изменились жизненные обстоятельства истца.
Оспаривая постановления суда первой инстанции, ответчик ссылается на то, что администрация Волгограда, как орган местного самоуправления не несет обязанности по предоставлению гражданам жилых помещений в муниципальном маневренном фонде, такой довод не может быть принят во внимание, т.к. основан на неверном понимании норм материального права и противоречит доказательствам, исследованным в ходе производства по делу.
При таких обстоятельствах предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Волгограда без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)