Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Селезенева И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Назаренко Т.Н.,
судей: Штейнле А.Л., Туникене М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Х. на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 20 июля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения Х., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Х. обратился в суд с заявлением к Жилищному управлению Администрации г. Смоленска об обжаловании решения об отказе в признании его малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о признании за ним права быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в пределах границ муниципального образования г. Смоленска и возложении обязанности на Жилищное управление Администрации г. Смоленска принять его на жилищный учет. В обоснование заявления сослался на то, что при обращении в августе 2011 г. с заявлением о постановке на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения, ему было отказано со ссылкой, что он не имеет постоянной регистрации в г. Смоленске. С данным отказом он не согласен, так как является жителем г. Смоленска, постоянно в нем проживает, несмотря на то, что у него временная регистрация по адресу: ..., проживание носит постоянный характер. Кроме того, регистрация это административный акт, что не может влиять на его жилищные права.
Х. в суде заявленные требования поддержал.
Представитель Жилищного управления Администрации г. Смоленска С. требования не признала, ссылаясь на то, что постоянной регистрации в г. Смоленске заявитель не имеет. Место пребывания не является местом его постоянного жительства, поэтому Х. было отказано в принятии к рассмотрению заявления о постановке его на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 20 июля 2012 года на Жилищное управление Администрации г. Смоленска возложена обязанность принять Х. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 12 августа 2011 года.
В апелляционной жалобе Х. просит изменить решение суда, указав дату принятия его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с 14.03.2011 г., поскольку с заявлением о принятии на учет он обратился именно в эту дату, а также признать за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения, как лицу, страдающему заболеваниями, дающими такое право.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения судебного решения.
Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин или как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Статьей 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если:
1) не представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ, определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта РФ категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ, определении порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к компетенции субъектов РФ.
Согласно статей 2 и 3 Закона Смоленской области от 13.03.2006 г. N 6-з "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области" состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма имеют право малоимущие граждане, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях и обязанность по ведению такого учета, в том числе принятие на данный учет и снятие с учета, возлагается на орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области в соответствии с полномочиями, определенными уставом соответствующего муниципального образования.
В соответствие с ч. 1 ст. 4 вышеназванного Закона принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений о принятии на учет данных граждан, поданных ими в орган, осуществляющий ведение учета, по месту своего жительства.
Статьями 2 и 9 Закона Смоленской области от 13.03.2006 N 5-з "О порядке определения в Смоленской области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и о порядке признания в Смоленской области граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" определено, что признание гражданина малоимущим, в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения, осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области (уполномоченным на это в соответствии с уставом) на основании письменного заявления гражданина о признании его малоимущим, представляемого им по месту своего жительства.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 10 Устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 N 164, к вопросам местного значения города Смоленска относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Смоленске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно Административного регламента Администрации г. Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Смоленске", утв. Постановлением Администрации г. Смоленска от 08.08.2011 N 1492-адм, и Административного регламента Администрации г. Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, категорий граждан, указанных в части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации", утв. Постановлением Администрации г. Смоленска от 08.08.2011 N 1498-адм, заявителями являются граждане Российской Федерации, местом жительства которых является город Смоленск.
Таким образом, Администрация г. Смоленска осуществляет признание граждан малоимущими гражданами в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и осуществляет их учет, только в отношении граждан, проживающих на территории муниципального образования - г. Смоленск.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда). Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, Определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).
Из материалов дела следует, что Х. 12 августа 2011 г. обратился в Жилищное управление Администрации г. Смоленска с заявлением о признании его малоимущим и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.
В подтверждение места своего жительства представил свидетельство N о регистрации по месту пребывания по адресу: ... сроком с (дата) по (дата) (л.д. 49).
18 августа 2011 г. ему отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на отсутствие у заявителя постоянной регистрации в г. Смоленске (л.д. 28).
Согласно справок ОАО "Жилищник", Х. постоянно проживал в г. Смоленске и имел регистрацию по месту жительства в период времени с 07.10.1976 г. по 17.02.2004 г. (л.д. 38 - 40).
С 2005 г. по 2010 г. Х. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., у своего отца ФИО7, но фактически там не проживал по состоянию здоровья, являясь инвалидом (л.д. 41).
Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что фактическим местом жительства заявителя на момент подачи заявления является ..., по которому он был зарегистрирован, как по месту пребывания.
Жилищное управление Администрации г. Смоленска не оспаривало малоимущность заявителя, поэтому судом обоснованно сделан вывод о незаконном отказе Х. в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Согласно материалам дела, заявление о признании малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с подтверждающими документами Х. подал 12 августа 2011 г., поэтому, суд первой инстанции правомерно именно с этой даты возложил обязанность по постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы о необходимости изменения даты постановки на учет нуждающегося в предоставлении жилого помещения, так как Х. с соответствующим заявлением в Жилищное управление обращался 14 марта 2011 г., какими либо доказательствами не подтвержден, а поэтому судебной коллегией признается необоснованным.
Доводы жалобы о наличии у заявителя права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с наличием у него заболеваний, дающих такое право, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции, поскольку данное требование не было предметом рассмотрения в суде первой инстанции, что не лишает заявителя права обратиться в суд первой инстанции с соответствующим требованием.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к изменению правильного по существу решения суда. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Нарушений норм процессуального права по делу не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 20 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Х. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-3441
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2012 г. по делу N 33-3441
Судья Селезенева И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Назаренко Т.Н.,
судей: Штейнле А.Л., Туникене М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Х. на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 20 июля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения Х., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Х. обратился в суд с заявлением к Жилищному управлению Администрации г. Смоленска об обжаловании решения об отказе в признании его малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о признании за ним права быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в пределах границ муниципального образования г. Смоленска и возложении обязанности на Жилищное управление Администрации г. Смоленска принять его на жилищный учет. В обоснование заявления сослался на то, что при обращении в августе 2011 г. с заявлением о постановке на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения, ему было отказано со ссылкой, что он не имеет постоянной регистрации в г. Смоленске. С данным отказом он не согласен, так как является жителем г. Смоленска, постоянно в нем проживает, несмотря на то, что у него временная регистрация по адресу: ..., проживание носит постоянный характер. Кроме того, регистрация это административный акт, что не может влиять на его жилищные права.
Х. в суде заявленные требования поддержал.
Представитель Жилищного управления Администрации г. Смоленска С. требования не признала, ссылаясь на то, что постоянной регистрации в г. Смоленске заявитель не имеет. Место пребывания не является местом его постоянного жительства, поэтому Х. было отказано в принятии к рассмотрению заявления о постановке его на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 20 июля 2012 года на Жилищное управление Администрации г. Смоленска возложена обязанность принять Х. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 12 августа 2011 года.
В апелляционной жалобе Х. просит изменить решение суда, указав дату принятия его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с 14.03.2011 г., поскольку с заявлением о принятии на учет он обратился именно в эту дату, а также признать за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения, как лицу, страдающему заболеваниями, дающими такое право.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения судебного решения.
Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин или как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Статьей 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если:
1) не представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ, определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта РФ категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ, определении порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к компетенции субъектов РФ.
Согласно статей 2 и 3 Закона Смоленской области от 13.03.2006 г. N 6-з "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области" состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма имеют право малоимущие граждане, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях и обязанность по ведению такого учета, в том числе принятие на данный учет и снятие с учета, возлагается на орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области в соответствии с полномочиями, определенными уставом соответствующего муниципального образования.
В соответствие с ч. 1 ст. 4 вышеназванного Закона принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений о принятии на учет данных граждан, поданных ими в орган, осуществляющий ведение учета, по месту своего жительства.
Статьями 2 и 9 Закона Смоленской области от 13.03.2006 N 5-з "О порядке определения в Смоленской области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и о порядке признания в Смоленской области граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" определено, что признание гражданина малоимущим, в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения, осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области (уполномоченным на это в соответствии с уставом) на основании письменного заявления гражданина о признании его малоимущим, представляемого им по месту своего жительства.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 10 Устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 N 164, к вопросам местного значения города Смоленска относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Смоленске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно Административного регламента Администрации г. Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Смоленске", утв. Постановлением Администрации г. Смоленска от 08.08.2011 N 1492-адм, и Административного регламента Администрации г. Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, категорий граждан, указанных в части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации", утв. Постановлением Администрации г. Смоленска от 08.08.2011 N 1498-адм, заявителями являются граждане Российской Федерации, местом жительства которых является город Смоленск.
Таким образом, Администрация г. Смоленска осуществляет признание граждан малоимущими гражданами в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и осуществляет их учет, только в отношении граждан, проживающих на территории муниципального образования - г. Смоленск.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда). Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, Определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).
Из материалов дела следует, что Х. 12 августа 2011 г. обратился в Жилищное управление Администрации г. Смоленска с заявлением о признании его малоимущим и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.
В подтверждение места своего жительства представил свидетельство N о регистрации по месту пребывания по адресу: ... сроком с (дата) по (дата) (л.д. 49).
18 августа 2011 г. ему отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на отсутствие у заявителя постоянной регистрации в г. Смоленске (л.д. 28).
Согласно справок ОАО "Жилищник", Х. постоянно проживал в г. Смоленске и имел регистрацию по месту жительства в период времени с 07.10.1976 г. по 17.02.2004 г. (л.д. 38 - 40).
С 2005 г. по 2010 г. Х. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., у своего отца ФИО7, но фактически там не проживал по состоянию здоровья, являясь инвалидом (л.д. 41).
Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что фактическим местом жительства заявителя на момент подачи заявления является ..., по которому он был зарегистрирован, как по месту пребывания.
Жилищное управление Администрации г. Смоленска не оспаривало малоимущность заявителя, поэтому судом обоснованно сделан вывод о незаконном отказе Х. в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Согласно материалам дела, заявление о признании малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с подтверждающими документами Х. подал 12 августа 2011 г., поэтому, суд первой инстанции правомерно именно с этой даты возложил обязанность по постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы о необходимости изменения даты постановки на учет нуждающегося в предоставлении жилого помещения, так как Х. с соответствующим заявлением в Жилищное управление обращался 14 марта 2011 г., какими либо доказательствами не подтвержден, а поэтому судебной коллегией признается необоснованным.
Доводы жалобы о наличии у заявителя права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с наличием у него заболеваний, дающих такое право, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции, поскольку данное требование не было предметом рассмотрения в суде первой инстанции, что не лишает заявителя права обратиться в суд первой инстанции с соответствующим требованием.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к изменению правильного по существу решения суда. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Нарушений норм процессуального права по делу не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 20 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Х. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)