Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Котельникова Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего федерального судьи Красновой Н.В.,
федеральных судей Мертехина М.В., Вострецовой О.А.,
при секретаре Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 августа 2011 года кассационную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 23 мая 2011 года
по гражданскому делу по иску К.Г. к Министерству социальной защиты населения Московской области признании незаконным прекращение выплат, взыскании денежных средств, возложении обязанности,
заслушав доклад судьи Мертехина М.В.,
объяснения истца К.Г., ее представителя адвокат Сенкевич К.И. (ордер), представителей ответчика Г. и Н. (доверенность),
К.Г. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области и просила признать незаконным прекращение выплаты ей ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01.11.2009 г. по 31.07.2010 г., взыскать с ответчика денежные средства в размере 9364,76 рублей за период с 01.11.2009 г. по 31.07.2010 г., признать незаконным удержание из начисляемой истцу с 01 августа 2010 г. денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг денежных средств в сумме 7012 рублей за период с 01.03.2009 г. по 31.10.2009 г., взыскать незаконно удерживаемую сумму в размере 4539,82 рублей за период с 01.08.2010 г. по 31.03.2011 г., а также сумму денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 4539,82 рублей.
Истица указала, что она является инвалидом третьей группы, проживает в квартире <адрес> и ей предоставляется льгота в виде скидки не ниже 50% на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Квартира, в которой она проживает, предоставлена ее сыну на семью по договору найма служебного жилого помещения, где она зарегистрирована по месту пребывания. Ей были предоставлены льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в периоде 01.05.2005 г. по 28.02.2009 г. в натуральной форме, а с 01.03.2009 г. по 31.10.2009 г. - в виде денежной компенсационной выплаты. С ноября 2009 г. выплата денежной компенсации была необоснованно приостановлена. Кроме того, в период с марта по октябрь 2009 г. денежная сумма в размере 7012,16 руб. незаконно удерживается ответчиком из выплачиваемой в настоящее время денежной компенсации.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель Министерства социальной защиты населения Московской области в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, и просил в иске отказать.
Решением суда постановлено признать незаконным прекращение выплаты К.Г. ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01.11.2009 г. по 31.07.2010 г., взыскать с Министерства социальной защиты населения Московской области в пользу истца денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 9204 (девять тысяч двести четыре) рубля 76 коп. за период с 01.11.2009 г. по 31.07.2010 г.
Признано незаконным удержание из начисляемой истцу с 01 августа 2010 г. денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг денежных средств в сумме 7012 рублей за период с 01.03.2009 г. по 31.10.2009 г.
Взыскано с Министерства социальной защиты населения Московской области в пользу истца незаконно удержанная сумма в размере 4539 (четыре тысячи пятьсот тридцать девять) рублей 82 коп. за период с 01.08.2010 г. по 31.03.2011 г., а также сумма денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 4539 (четыре тысячи пятьсот тридцать девять) рублей 82 коп.
Не согласившись с постановленным решением, ответчик в кассационной жалобе просит его отменить.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению.
Основания отмены и изменения судебного решения предусмотрены положениями ч. 1 ст. 362 ГПК РФ.
Судом установлено, что К.Г. является инвалидом третьей группы инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ (л.д. 9).
Она (истец) является членом семьи нанимателя жилого помещения - квартиры <адрес>, согласно договору найма N 53 от 23.11.2006 г. служебного жилого помещения, заключенному между Наро-Фоминской КЭЧ района и К.О. - сыном истицы (л.д. 16). Указанный договор найма заключен на срок до 20.12.2008 г. К.Г. зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире временно до 20.12.2008 г., согласно выписке из домовой книги (л.д. 17 - 18). 30 августа 2010 г. между ФГКЭУ "Наро-Фоминская квартирно-эксплуатационная часть района" МО РФ и К.О. заключен договор N 28 найма служебного жилого помещения на срок до 25.10.2011 г. (л.д. 20).
Из показаний истицы в судебном заседании кассационной инстанции следует, что после того, как срок договора найма жилого помещений истек в 2008 году и до заключения нового договора найма в 2010 году она, и ее сын из указанной квартиры никуда не выезжала.
Суд, удовлетворяя требования истицы, обоснованно сослался в решении на Закон Московской области N 36/2006-03 от 23.03.2006 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", которым установлено, что гражданам, имеющим место жительства в Московской области, предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Меры социальной поддержки предоставляются за счет средств бюджета Московской области.
Суд установил, что до 28.02.2009 гражданам, имеющим место жительства в Московской области, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставлялись в натуральной форме.
С 01.03.2009 г., в соответствии с Законом Московской области от 11.04.2008 N 43/2008-03 "О переходе к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Московской области в денежной форме", указанные меры социальной поддержки гражданам предоставляются органами социальной защиты населения, в виде денежной компенсационной выплаты.
В целях реализации указанных Законов постановлением Правительства Московской области от 30.12.2008 г. N 1235/52 утвержден Порядок предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области. Данный Порядок предусматривает условия назначения и выплаты денежных компенсационных выплат. Компенсационные выплаты предоставляются в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области по месту жительства получателя на основании имеющихся учетных данных и заявления получателя с указанием способа получения данной компенсации.
Пунктом 4 Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области предусмотрено, что получатели льгот предоставляют в территориальное подразделение Министерства по месту жительства заявление о предоставлении компенсации, к которому прилагают, в том числе выписку из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество зарегистрированных в жилом помещении граждан.
Пункту 11 Порядка предусмотрено, что граждане обязаны своевременно информировать территориальное подразделение Министерства социальной защиты населения об обстоятельствах, влияющих на получение компенсации.
На основании 12 Порядка, граждане несут ответственность за достоверность предоставляемой информации.
С 01.03.2009 г. по 31.10.2009 г. истцу выплачивались компенсационные выплаты по оплате жилья коммунальных услуг в размере 7012,16 руб. (л.д. 13).
После того как ответчику стало известно о не продлении срока действия договора найма служебного жилого помещения - с ноября 2009 г. выплаты ежемесячной денежной компенсации истцу были приостановлены.
После предоставления истцом нового договора найма служебного жилого помещения с 01.08.2010 г. ответчик продолжил выплачивать ежемесячную денежную компенсацию.
05.03.2009 г. истица обратилась с заявлением в Наро-Фоминское Управление социальной защиты населения за компенсационными выплатами по оплате жилья и коммунальных услуг. При этом истица не поставила ответчика в известность, что не был продлен договор найма служебного жилого помещения с 01.01.2009 г. с ответственным квартиросъемщиком.
Истица, по ее утверждению с 01.11.2009 г. по 31.07.2010 г. оплатила самостоятельно 9364,76 рублей, в подтверждение чего представлены квитанции (л.д. 34 - 48).
Согласно справке ответчика размер начисленной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.08.2010 по 31.03.2011 составляет 4818 руб. 32 коп.
Необоснованно начисленная истцу, по мнению ответчика, за период с марта по июль 2009 г. денежная компенсация удерживалась с истца в период с августа 2009 г.
Суд, удовлетворяя требования истца о признании незаконным действий ответчика по приостановлению выплат и признании в свою очередь законными выплаты после окончания срока действия договора найма служебного жилого помещения до заключения нового договора, то есть с 01.11.2009 г. по 31.07.2010 г., исходил из того, что истец проживала в указанном жилом помещении, места жительства не изменяла, оплачивала жилищно-коммунальные услуги, что подтверждено квитанциями, справкой Наро-Фоминской КЭЧ (л.д. 49), выпиской из лицевого счета от ноября 2009 г.
Исходя из приведенных обстоятельств, суд правильно указал, что льготы в спорный период предоставлялись истцу на законных основаниях и оснований для приостановления выплаты денежной компенсации у ответчика не имелось. При этом, отсутствие заключенного в письменной форме договора найма служебного жилого помещения в спорный период, с учетом приведенных выше обстоятельств, не может являться препятствием для реализации гарантированных гражданину законом льгот.
В то же время судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части взыскания с Министерства социальной защиты населения Московской области в пользу истца денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 4539 рублей 82 коп., поскольку как обоснованно указано в кассационной жалобе ответчика будет иметь место двойное взыскание денежной суммы.
Из приведенных выше обстоятельств следует, что истицей денежная сумма в размере 7 012 руб. 16 коп. за период с 01.03.2009 года по 31.10.2009 года была получена и не возвращена на расчетный счет ответчика. Сумма в размере 4 539 руб. 82 коп. была назначена истице за период с 01.08.2010 года по 31.03.2011 год, но не выплачена в связи с удержанием из суммы 7 012 руб. 16 коп.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 23 мая 2011 года в части взыскания с Министерства социальной защиты населения Московской области в пользу К.Г. денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 4539 (четыре тысячи пятьсот тридцать девять) рублей 82 коп. отменить.
В указанной части постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К.Г. к Министерству социальной защиты населения Московской области о взыскании денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 4539 (четыре тысячи пятьсот тридцать девять) рублей 82 коп. отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу удовлетворить частично.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.08.2011 ПО ДЕЛУ N 33-18285
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2011 г. по делу N 33-18285
Судья: Котельникова Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего федерального судьи Красновой Н.В.,
федеральных судей Мертехина М.В., Вострецовой О.А.,
при секретаре Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 августа 2011 года кассационную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 23 мая 2011 года
по гражданскому делу по иску К.Г. к Министерству социальной защиты населения Московской области признании незаконным прекращение выплат, взыскании денежных средств, возложении обязанности,
заслушав доклад судьи Мертехина М.В.,
объяснения истца К.Г., ее представителя адвокат Сенкевич К.И. (ордер), представителей ответчика Г. и Н. (доверенность),
установила:
К.Г. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области и просила признать незаконным прекращение выплаты ей ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01.11.2009 г. по 31.07.2010 г., взыскать с ответчика денежные средства в размере 9364,76 рублей за период с 01.11.2009 г. по 31.07.2010 г., признать незаконным удержание из начисляемой истцу с 01 августа 2010 г. денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг денежных средств в сумме 7012 рублей за период с 01.03.2009 г. по 31.10.2009 г., взыскать незаконно удерживаемую сумму в размере 4539,82 рублей за период с 01.08.2010 г. по 31.03.2011 г., а также сумму денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 4539,82 рублей.
Истица указала, что она является инвалидом третьей группы, проживает в квартире <адрес> и ей предоставляется льгота в виде скидки не ниже 50% на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Квартира, в которой она проживает, предоставлена ее сыну на семью по договору найма служебного жилого помещения, где она зарегистрирована по месту пребывания. Ей были предоставлены льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в периоде 01.05.2005 г. по 28.02.2009 г. в натуральной форме, а с 01.03.2009 г. по 31.10.2009 г. - в виде денежной компенсационной выплаты. С ноября 2009 г. выплата денежной компенсации была необоснованно приостановлена. Кроме того, в период с марта по октябрь 2009 г. денежная сумма в размере 7012,16 руб. незаконно удерживается ответчиком из выплачиваемой в настоящее время денежной компенсации.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель Министерства социальной защиты населения Московской области в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, и просил в иске отказать.
Решением суда постановлено признать незаконным прекращение выплаты К.Г. ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01.11.2009 г. по 31.07.2010 г., взыскать с Министерства социальной защиты населения Московской области в пользу истца денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 9204 (девять тысяч двести четыре) рубля 76 коп. за период с 01.11.2009 г. по 31.07.2010 г.
Признано незаконным удержание из начисляемой истцу с 01 августа 2010 г. денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг денежных средств в сумме 7012 рублей за период с 01.03.2009 г. по 31.10.2009 г.
Взыскано с Министерства социальной защиты населения Московской области в пользу истца незаконно удержанная сумма в размере 4539 (четыре тысячи пятьсот тридцать девять) рублей 82 коп. за период с 01.08.2010 г. по 31.03.2011 г., а также сумма денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 4539 (четыре тысячи пятьсот тридцать девять) рублей 82 коп.
Не согласившись с постановленным решением, ответчик в кассационной жалобе просит его отменить.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению.
Основания отмены и изменения судебного решения предусмотрены положениями ч. 1 ст. 362 ГПК РФ.
Судом установлено, что К.Г. является инвалидом третьей группы инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ (л.д. 9).
Она (истец) является членом семьи нанимателя жилого помещения - квартиры <адрес>, согласно договору найма N 53 от 23.11.2006 г. служебного жилого помещения, заключенному между Наро-Фоминской КЭЧ района и К.О. - сыном истицы (л.д. 16). Указанный договор найма заключен на срок до 20.12.2008 г. К.Г. зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире временно до 20.12.2008 г., согласно выписке из домовой книги (л.д. 17 - 18). 30 августа 2010 г. между ФГКЭУ "Наро-Фоминская квартирно-эксплуатационная часть района" МО РФ и К.О. заключен договор N 28 найма служебного жилого помещения на срок до 25.10.2011 г. (л.д. 20).
Из показаний истицы в судебном заседании кассационной инстанции следует, что после того, как срок договора найма жилого помещений истек в 2008 году и до заключения нового договора найма в 2010 году она, и ее сын из указанной квартиры никуда не выезжала.
Суд, удовлетворяя требования истицы, обоснованно сослался в решении на Закон Московской области N 36/2006-03 от 23.03.2006 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", которым установлено, что гражданам, имеющим место жительства в Московской области, предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Меры социальной поддержки предоставляются за счет средств бюджета Московской области.
Суд установил, что до 28.02.2009 гражданам, имеющим место жительства в Московской области, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставлялись в натуральной форме.
С 01.03.2009 г., в соответствии с Законом Московской области от 11.04.2008 N 43/2008-03 "О переходе к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Московской области в денежной форме", указанные меры социальной поддержки гражданам предоставляются органами социальной защиты населения, в виде денежной компенсационной выплаты.
В целях реализации указанных Законов постановлением Правительства Московской области от 30.12.2008 г. N 1235/52 утвержден Порядок предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области. Данный Порядок предусматривает условия назначения и выплаты денежных компенсационных выплат. Компенсационные выплаты предоставляются в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области по месту жительства получателя на основании имеющихся учетных данных и заявления получателя с указанием способа получения данной компенсации.
Пунктом 4 Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области предусмотрено, что получатели льгот предоставляют в территориальное подразделение Министерства по месту жительства заявление о предоставлении компенсации, к которому прилагают, в том числе выписку из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество зарегистрированных в жилом помещении граждан.
Пункту 11 Порядка предусмотрено, что граждане обязаны своевременно информировать территориальное подразделение Министерства социальной защиты населения об обстоятельствах, влияющих на получение компенсации.
На основании 12 Порядка, граждане несут ответственность за достоверность предоставляемой информации.
С 01.03.2009 г. по 31.10.2009 г. истцу выплачивались компенсационные выплаты по оплате жилья коммунальных услуг в размере 7012,16 руб. (л.д. 13).
После того как ответчику стало известно о не продлении срока действия договора найма служебного жилого помещения - с ноября 2009 г. выплаты ежемесячной денежной компенсации истцу были приостановлены.
После предоставления истцом нового договора найма служебного жилого помещения с 01.08.2010 г. ответчик продолжил выплачивать ежемесячную денежную компенсацию.
05.03.2009 г. истица обратилась с заявлением в Наро-Фоминское Управление социальной защиты населения за компенсационными выплатами по оплате жилья и коммунальных услуг. При этом истица не поставила ответчика в известность, что не был продлен договор найма служебного жилого помещения с 01.01.2009 г. с ответственным квартиросъемщиком.
Истица, по ее утверждению с 01.11.2009 г. по 31.07.2010 г. оплатила самостоятельно 9364,76 рублей, в подтверждение чего представлены квитанции (л.д. 34 - 48).
Согласно справке ответчика размер начисленной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.08.2010 по 31.03.2011 составляет 4818 руб. 32 коп.
Необоснованно начисленная истцу, по мнению ответчика, за период с марта по июль 2009 г. денежная компенсация удерживалась с истца в период с августа 2009 г.
Суд, удовлетворяя требования истца о признании незаконным действий ответчика по приостановлению выплат и признании в свою очередь законными выплаты после окончания срока действия договора найма служебного жилого помещения до заключения нового договора, то есть с 01.11.2009 г. по 31.07.2010 г., исходил из того, что истец проживала в указанном жилом помещении, места жительства не изменяла, оплачивала жилищно-коммунальные услуги, что подтверждено квитанциями, справкой Наро-Фоминской КЭЧ (л.д. 49), выпиской из лицевого счета от ноября 2009 г.
Исходя из приведенных обстоятельств, суд правильно указал, что льготы в спорный период предоставлялись истцу на законных основаниях и оснований для приостановления выплаты денежной компенсации у ответчика не имелось. При этом, отсутствие заключенного в письменной форме договора найма служебного жилого помещения в спорный период, с учетом приведенных выше обстоятельств, не может являться препятствием для реализации гарантированных гражданину законом льгот.
В то же время судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части взыскания с Министерства социальной защиты населения Московской области в пользу истца денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 4539 рублей 82 коп., поскольку как обоснованно указано в кассационной жалобе ответчика будет иметь место двойное взыскание денежной суммы.
Из приведенных выше обстоятельств следует, что истицей денежная сумма в размере 7 012 руб. 16 коп. за период с 01.03.2009 года по 31.10.2009 года была получена и не возвращена на расчетный счет ответчика. Сумма в размере 4 539 руб. 82 коп. была назначена истице за период с 01.08.2010 года по 31.03.2011 год, но не выплачена в связи с удержанием из суммы 7 012 руб. 16 коп.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 23 мая 2011 года в части взыскания с Министерства социальной защиты населения Московской области в пользу К.Г. денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 4539 (четыре тысячи пятьсот тридцать девять) рублей 82 коп. отменить.
В указанной части постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К.Г. к Министерству социальной защиты населения Московской области о взыскании денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 4539 (четыре тысячи пятьсот тридцать девять) рублей 82 коп. отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу удовлетворить частично.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)