Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья{ }Гуркин{ }С.Н. Дело{ }N{ }44г-151/12{
Докладчик: Зубова Л.М.
Президиум Московского областного суда в составе:
председательствующего: Гавричкова В.В.,
членов президиума Балабана Ю.И., Мязина А.М., Овчинниковой Л.А., Романовского С.В., Соловьева С.В.,
при секретаре Л.,
рассмотрев по кассационной жалобе ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" гражданское дело по иску П., З., А.О., А.Г. к Администрации г. Ивантеевка Московской области, ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства,
заслушав доклад судьи Московского областного суда Васильевой Т.А., объяснения представителя ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" Г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, П., ее представителя М., возражавших против доводов кассационной жалобы,
П., З., А.О., действующий также в интересах несовершеннолетнего сына А.Г., обратились в суд с иском к Администрации города Ивантеевка Московской области, ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства.
В обоснование заявленных требований указали, что как работники ФГУП "48 Управление наладочных работ" Министерства обороны РФ на основании устного распоряжения генерального директора, они были вселены в общежитие по адресу: Московская область, "...". На неоднократные обращения с просьбой о регистрации по месту жительства получали отказ. В настоящее время они уволены с предприятия по собственному желанию, но продолжают проживать в общежитии, оплачивать коммунальные услуги.
Представитель ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" иск не признал, ссылаясь на то, что общежитие по указанному адресу находится в федеральной собственности и передано ФГУП на праве хозяйственного ведения, истцы в трудовых отношениях с НИИ не состоят, вселены в общежитие без законных оснований.
Решением Ивантеевского городского суда Московской области от 01 февраля 2011 года исковые требования истцов удовлетворены.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24 марта 2011 г. решение суда в части признания за А.О. и несовершеннолетним А. права пользования жилым помещением и обязанности зарегистрировать их по месту жительства отменено, дело в этой части направлено на новое рассмотрение. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" просит состоявшиеся по делу судебные постановления в части удовлетворения исковых требований П. и З. отменить, как принятые с существенным нарушением норм материального права.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14 июня 2012 года ФГУП" Государственный научно-исследовательский институт" восстановлен срок на подачу кассационной жалобы.
Определением судьи Московского областного суда от 22 августа 2012 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в президиум Московского областного суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.
В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения норм материального права были допущены судами первой и второй инстанций.
Как установлено судом и следует из материалов дела, П. и З., как работники ФГУП (впоследствии ОАО) "48 Управление наладочных работ" по устному распоряжению генерального директора с 2002 года проживают в общежитии, расположенном по адресу: Московская область, "...". В 2009 году трудовые отношения с ОАО "48 Управление наладочных работ" прекращены.
Разрешая спор и удовлетворяя требования П. и З., суд, руководствуясь положениями статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о том, что общежитие, в котором расположена спорная жилая площадь, должно было быть передано в муниципальную собственность, и орган местного самоуправления должен был заключить с истцами договор найма жилого помещения.
С данными выводами суда согласилась и судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда.
Между тем, данные выводы основаны на неправильном применении норм материального права.
В соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
По смыслу указанной нормы обязательным условием, позволяющим применить к правоотношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.
Между тем, здание общежития, в котором находятся спорные жилые помещения, в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 (в редакции от 24 декабря 1993 года) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" является собственностью Российской Федерации и распоряжением Территориального Управления Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Московской области от 11 декабря 2009 года N 652 передано в хозяйственное ведение ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" и передаче в муниципальную собственность не подлежит.
При таких обстоятельствах выводы суда о том, что истцы приобрели право пользования спорной жилой площадью, не основаны на законе, поскольку положения статьи 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" не подлежат применению к возникшим правоотношениям.
Кроме того, удовлетворяя требования П. и З., суд также исходил из того, что они на законных основаниях вселены в спорные жилые помещения, проживают в них, оплачивают коммунальные услуги, другого жилья не имеют.
Однако порядок предоставления жилой площади в общежитиях на момент вселения истцов определялся ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР и Примерным положениям об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328.
Поскольку судом установлено, что в предусмотренном указанными правовыми актами порядке жилые помещения в общежитии, находившемся в ведении ФГУП "48 Управление наладочных работ", П. и З. не предоставлялись, совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия не принималось, ордер на вселение не выдавался, в спорных жилых помещениях истцы проживают без регистрации, следовательно, право пользования этими помещениями они не приобрели.
Допущенные судом и оставленные без внимания судебной коллегией нарушения норм материального права являются существенными, повлияли на исход дела, привели к его неправильному разрешению и нарушению имущественных прав ФГУП "ГНИИ горно-химического сырья".
Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, а судебными инстанциями допущена ошибка в применении норм материального права, судебные постановления подлежат отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске П. и З.
Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум
Решение Ивантеевского городского суда Московской области от 01 февраля 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24 марта 2011 года в части признания за П., З. права пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым исковые требования П., З. к Администрации г. Ивантеевка Московской области, ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.09.2012 N 368 ПО ДЕЛУ N 44Г-151/12
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРЕЗИДИУМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2012 г. N 368
Судья{ }Гуркин{ }С.Н. Дело{ }N{ }44г-151/12{
Докладчик: Зубова Л.М.
Президиум Московского областного суда в составе:
председательствующего: Гавричкова В.В.,
членов президиума Балабана Ю.И., Мязина А.М., Овчинниковой Л.А., Романовского С.В., Соловьева С.В.,
при секретаре Л.,
рассмотрев по кассационной жалобе ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" гражданское дело по иску П., З., А.О., А.Г. к Администрации г. Ивантеевка Московской области, ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства,
заслушав доклад судьи Московского областного суда Васильевой Т.А., объяснения представителя ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" Г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, П., ее представителя М., возражавших против доводов кассационной жалобы,
установил:
П., З., А.О., действующий также в интересах несовершеннолетнего сына А.Г., обратились в суд с иском к Администрации города Ивантеевка Московской области, ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства.
В обоснование заявленных требований указали, что как работники ФГУП "48 Управление наладочных работ" Министерства обороны РФ на основании устного распоряжения генерального директора, они были вселены в общежитие по адресу: Московская область, "...". На неоднократные обращения с просьбой о регистрации по месту жительства получали отказ. В настоящее время они уволены с предприятия по собственному желанию, но продолжают проживать в общежитии, оплачивать коммунальные услуги.
Представитель ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" иск не признал, ссылаясь на то, что общежитие по указанному адресу находится в федеральной собственности и передано ФГУП на праве хозяйственного ведения, истцы в трудовых отношениях с НИИ не состоят, вселены в общежитие без законных оснований.
Решением Ивантеевского городского суда Московской области от 01 февраля 2011 года исковые требования истцов удовлетворены.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24 марта 2011 г. решение суда в части признания за А.О. и несовершеннолетним А. права пользования жилым помещением и обязанности зарегистрировать их по месту жительства отменено, дело в этой части направлено на новое рассмотрение. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" просит состоявшиеся по делу судебные постановления в части удовлетворения исковых требований П. и З. отменить, как принятые с существенным нарушением норм материального права.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14 июня 2012 года ФГУП" Государственный научно-исследовательский институт" восстановлен срок на подачу кассационной жалобы.
Определением судьи Московского областного суда от 22 августа 2012 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в президиум Московского областного суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.
В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения норм материального права были допущены судами первой и второй инстанций.
Как установлено судом и следует из материалов дела, П. и З., как работники ФГУП (впоследствии ОАО) "48 Управление наладочных работ" по устному распоряжению генерального директора с 2002 года проживают в общежитии, расположенном по адресу: Московская область, "...". В 2009 году трудовые отношения с ОАО "48 Управление наладочных работ" прекращены.
Разрешая спор и удовлетворяя требования П. и З., суд, руководствуясь положениями статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о том, что общежитие, в котором расположена спорная жилая площадь, должно было быть передано в муниципальную собственность, и орган местного самоуправления должен был заключить с истцами договор найма жилого помещения.
С данными выводами суда согласилась и судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда.
Между тем, данные выводы основаны на неправильном применении норм материального права.
В соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
По смыслу указанной нормы обязательным условием, позволяющим применить к правоотношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.
Между тем, здание общежития, в котором находятся спорные жилые помещения, в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 (в редакции от 24 декабря 1993 года) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" является собственностью Российской Федерации и распоряжением Территориального Управления Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Московской области от 11 декабря 2009 года N 652 передано в хозяйственное ведение ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" и передаче в муниципальную собственность не подлежит.
При таких обстоятельствах выводы суда о том, что истцы приобрели право пользования спорной жилой площадью, не основаны на законе, поскольку положения статьи 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" не подлежат применению к возникшим правоотношениям.
Кроме того, удовлетворяя требования П. и З., суд также исходил из того, что они на законных основаниях вселены в спорные жилые помещения, проживают в них, оплачивают коммунальные услуги, другого жилья не имеют.
Однако порядок предоставления жилой площади в общежитиях на момент вселения истцов определялся ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР и Примерным положениям об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328.
Поскольку судом установлено, что в предусмотренном указанными правовыми актами порядке жилые помещения в общежитии, находившемся в ведении ФГУП "48 Управление наладочных работ", П. и З. не предоставлялись, совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия не принималось, ордер на вселение не выдавался, в спорных жилых помещениях истцы проживают без регистрации, следовательно, право пользования этими помещениями они не приобрели.
Допущенные судом и оставленные без внимания судебной коллегией нарушения норм материального права являются существенными, повлияли на исход дела, привели к его неправильному разрешению и нарушению имущественных прав ФГУП "ГНИИ горно-химического сырья".
Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, а судебными инстанциями допущена ошибка в применении норм материального права, судебные постановления подлежат отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске П. и З.
Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум
постановил:
Решение Ивантеевского городского суда Московской области от 01 февраля 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24 марта 2011 года в части признания за П., З. права пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым исковые требования П., З. к Администрации г. Ивантеевка Московской области, ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства оставить без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.ГАВРИЧКОВ
В.В.ГАВРИЧКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)