Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения; Предоставление земли
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Христолюбов Ю.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Анисимовой В.И.,
судей Соловьева В.А., Рогозина А.А.,
при секретаре Ш.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 25 июля 2012 года дело по апелляционной жалобе З.А.А., Я.М.С., Ш.В.К., Ш.К.М., К.И.В., К.В.А., К.Е.В., К.Ф.А., К.В.С. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 19 апреля 2012 года, которым оставлены без удовлетворения.
- заявление Я.М.С. о признании незаконным отказа Администрации МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики от 23 сентября 2011 года в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N; возложении обязанности на Администрацию МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N;
- заявление Ш.В.К. о признании незаконным отказа Администрации МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики от 23 сентября 2011 года в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N; возложении обязанности на Администрацию МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики заключить с ней договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. кадастровый номер N;
- заявление К.И.В. о признании незаконным отказа Администрации МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики от 23 сентября 2011 года в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N; возложении обязанности на Администрацию МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики заключить с ней договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N;
- заявление К.Е.В. о признании незаконным отказа Администрации МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики от 23 сентября 2011 года в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: деревня <адрес>, кадастровый номер N; возложении обязанности на Администрацию МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики заключить с ней договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N;
- заявление К.Ф.А. о признании незаконным отказа Администрации МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики от 23 сентября 2011 года в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N; возложении обязанности на Администрацию МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N;
- заявление З.А.А. о признании незаконным отказа Администрации МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики от 23 сентября 2011 года в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N; возложении обязанности на Администрацию МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики заключить с ней договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N;
- заявление Ш.К.М. о признании незаконным отказа Администрации МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики от 23 сентября 2011 года в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N; возложении обязанности на Администрацию МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N;
- заявление К.В.А. о признании незаконным отказа Администрации МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики от 23 сентября 2011 года в заключении договора аренды земельного участка, расположенного но адресу: <адрес>, За, кадастровый номер N; возложении обязанности на Администрацию МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N;
- заявление К.В.С. о признании незаконным отказа Администрации МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики от 23 сентября 2011 года в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N; возложении обязанности на Администрацию МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики заключить с ней договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N.
Заслушав доклад судьи Рогозина А.А., объяснения представителя истца З.А.А. - Б.А.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия три года), доводы жалобы поддержавшего, объяснения представителя Администрации МО "Завьяловский район" Д.К.М. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия один год), заинтересованных лиц Л.Л.Ф., Р.А.И., Л.А.Е., просивших решение оставить без изменения, Судебная коллегия
Я.М.С., Ш.В.К., К.И.В., К.Е.В., К.Ф.А., З.А.А., К.В.А., Ш.К.М., К.В.С. обратились в суд с самостоятельными заявлениями о признании незаконными отказов Администрации МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики от 23 сентября 2011 года в заключении с ними договоров аренды земельных участков по адресу соответственно: <адрес> (кадастровый номер N), <адрес> (кадастровый номер N), <адрес> (кадастровый номер N), <адрес> (кадастровый номер N), <адрес> (кадастровый номер N), <адрес> (кадастровый номер N), <адрес> (кадастровый номер N), <адрес> (кадастровый номер N), <адрес> (кадастровый номер N), а также обязании Администрации МО "Завьяловский район" заключить с ними договоры аренды соответствующих земельных участков.
Впоследствии указанные заявления были объединены судом в одно производство для их совместного рассмотрения и разрешения.
В обоснование заявлений Я.М.С., Ш.В.К., К.И.В., К.Е.В., К.Ф.А., З.А.А., К.В.А., Ш.К.М., К.В.С. сослались на аналогичные обстоятельства и правовые основания, которые сводятся к следующему.
15 августа 2011 года каждый из заявителей обратился в Администрацию МО "Завьяловского района" с заявлением о заключении договоров аренды указанных выше земельных участков, ссылаясь на то, что указанные земельные участки были выделены им для индивидуального жилищного строительства на праве аренды без проведения торгов постановлением Администрации Завьяловского района от 31 декабря 2004 года N "О распределении земельных участков в деревне Лудорвай Пироговской сельской администрации" на основании пункта 7 решения Завьяловской районной Думы от 30 апреля 2003 года N "О некоторых вопросах применения Земельного кодекса РФ при выделении земельных участков гражданам в Завьяловском районе". Срок оформления указанных участков законодательством не определен, поэтому они вправе требовать заключения договора аренды на основании указанных правовых актов. 23 сентября 2011 года Администрацией МО "Завьяловский район" в заключении договоров аренды им было отказано, что явилось причиной для обращения в суд с данными заявлениями.
Ранее, 6 мая 2010 года они уже обращались в Администрацию МО "Завьяловский район" с аналогичными заявлениями, однако там их ввели в заблуждение, указав на необходимость указать в заявлениях иные основания предоставления земельных участков в аренду. В связи с этим заявления были ими переписаны и в качестве основания предоставления участков ими был указан пункт 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ (далее - "ЗК РФ"). Сообщение в газете "П.В." о предоставлении спорного земельного участка в аренду было опубликовано 8 июня 2010 года, однако до настоящего времени Администрацией МО "Завьяловский район" не принято решение о предоставлении спорных земельных участков, что нарушает их права и интересы.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены лица, после публикации в газете "П.В." подавшие заявление о предоставлении им в аренду указанных в публикации земельных участков - Л.А.Е., Х.С.Г., Л.Л.Ф., Р.Р.Р., Р.З.С., Р.А.И., М.Р.З., Л.А.Е., О.Г.В., Р.А.И., Р.Л.Р., К.Р.Х., П.А.В., К.Х.Р., К.К.В., Р.К.К.
При рассмотрении дела К.Ф.А., Я.М.С., К.В.С., З.А.А., представители З.А.А. - Б.А.В., К.Р.А. требования поддержали по приведенным выше основаниям.
Представитель Администрации МО "Завьяловский район" - Д.К.М. против удовлетворения заявлений возражал, заявил ходатайство о применении последствий пропуска заявителями срока для обжалования отказов Администрации МО "Завьяловский район" от 23 сентября 2011 года.
Заинтересованные лица Р.А.М., К.Х.Р. просили заявления оставить без удовлетворения.
Остальные привлеченные судом к участию в деле заинтересованные лица, заявители К.Е.В., Ш.К.М., К.В.А., Ш.В.К., К.И.В. о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили. Заявители в представленных в суд письменных объяснениях просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании части 2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - "ГПК РФ") дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся в суд заявителей и заинтересованных лиц.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе З.А.А., Я.М.С., Ш.В.К., Ш.К.М., К.И.В., К.В.А., К.Е.В., К.Ф.А., К.В.С. просят решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении их требований. Считают решение необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Полагают, что постановление Главы Администрации МО "Завьяловский район" от 31 декабря 2004 года, вопреки выводам суда, является основанием для заключения с ними договоров аренды земельных участков, поскольку данным постановлением, не отмененным и не оспоренным, им в аренду были предоставлены соответствующие земельные участки. Указывают на несоответствие обстоятельствам дела выводов суда о пропуске ими трехмесячного срока для обращения в суд, а также изготовлении постановления Главы Администрации МО "Завьяловский район" от 31 декабря 2004 года позднее даты его принятия.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрации МО "Завьяловский район" выражает несогласие с содержащимися в жалобе доводами.
На основании части 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения проверена судом апелляционной инстанции судом в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее.
Оснований для отмены решения Судебная коллегия не усматривает.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации МО "Завьяловский район" от 31 декабря 2004 года N до Пироговской сельской администрации доведено распределение десяти земельных участков в <адрес>, подлежащих передаче в аренду без проведения торгов для граждан, не проживающих (не зарегистрированных) на территории Завьяловского района. На Пироговскую сельскую администрацию возложена обязанность заключить договоры аренды земельных участков с учетом доведенного распределения и обеспечить уведомительную регистрацию договоров аренды земельных участков в Управлении собственности Администрации Завьяловского района.
В соответствии с приложением к постановлению Администрации муниципального образования "<адрес>" от 31 декабря 2004 года N в список граждан, не проживающих (не зарегистрированных) на территории Завьяловского района на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства по Пироговской сельской администрации (деревни Лудорвай) вошли Ш.К.М., Я.М.С., К.В.А., К.Ф.А., К.Е.В., З.А.А., К.И.В., К.В.С., Б.Е.Л., Ш.В.К.
Постановлением Главы Администрации муниципального образования "Завьяловский район" N от 23 июня 2008 года в генеральный план деревни Лудорвай МО "П***" внесены изменения в части размещения десяти земельных участков, детской площадки, магазина на земельном участке площадью 2,0 га по <адрес>", с дальнейшим предоставлением указанных земельных участков гражданам под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства в черте населенного пункта, согласно прилагаемой схеме.
Постановлением от 22 сентября 2009 года N "О присвоении почтовых адресов" в целях упорядочения адресов на земельных участках в микрорайоне <адрес> вновь созданным указанным выше земельным участкам в микрорайоне <адрес> присвоены почтовые адреса.
В тот же период по заявке заявителей землеустроительной организацией проведено межевание испрашиваемых земельных участков.
6 мая 2010 года Ш.В.К., Я.М.С., К.И.В., К.Е.В., З.А.А., К.В.А. обратились в Пироговскую сельскую администрацию с заявлениями, в которых просили заключить с ними договоры аренды земельных участков на основании постановления Администрации Завьяловского района от 31 декабря 2004 года N.
Заявлениями от 19 мая 2010 года заявители отозвали свои заявления от 6 мая 2010 года.
20 мая 2010 года заявители через службу "Одно окно" обратилась с заявлениями о предоставлении им испрашиваемых земельных участков в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 ЗК РФ. На основании данных заявлений Администрация МО "Завьяловский район" опубликовала информационное сообщение о приеме заявлений в районной газете "<адрес>". Поскольку в течение 30 дней на испрашиваемые земельные участки поступили иные заявки, Администрацией МО "Завьяловский район" было принято решение о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды указанных участков.
6 августа 2010 года председатель правления ЖСТ "Л***" К.Х.Р. и председатель КТОС деревни Лудорвай "Л.К." Р.Л.И. направили Главе МО "Завьяловский район", Главе Администрации МО "Завьяловский район", Главе МО "П***" письмо, в котором указали на несогласие жителей деревни Лудорвай с использованием испрашиваемых заявителями земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, просили провести публичные слушания по данному вопросу.
23 сентября 2011 года Администрация МО "Завьяловский район" направила в адрес Ш.К.М., Я.М.С., К.В.А., К.Ф.А., К.Е.В., З.А.А., К.И.В., К.В.С., Ш.В.К. письма, в которых сообщила им о невозможности принятия решения о предоставлении им земельных участков и заключении с ними договоров их аренды.
Отказ Администрации МО "Завьяловский район" в заключении указанных договоров аренды земельных участков послужил основанием для обращения заявителей в суд о признании его незаконным.
Отказывая в удовлетворении заявленных по данному делу требований, суд исходил из того, что в соответствии с положениями ст. 11 ЗК РФ, действовавшим решением Завьяловской районной думы Удмуртской Республики N от 30 апреля 2003 года принятие решений по предоставлению заявителям земельных участков в указанных ими целях относилось к полномочиям Администрации МО "Завьяловский район", которая таких решений не принимала.
С указанным выводом Судебная коллегия соглашается.
В соответствии со ст. 29, пунктом 4 ст. 30 ЗК РФ ЗК РФ предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков, которое является основанием для последующего заключения договора аренды земельного участка.
Как было установлено судом и следует из материалов дела, заявители по месту жительства на территории Завьяловского района не зарегистрированы не были и не проживали.
В соответствии с пунктами 5, 7 решения Завьяловской районной думы Удмуртской Республики N от 30 апреля 2003 года "О некоторых вопросах применения Земельного кодекса РФ", рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства со строительством жилого дома и индивидуального жилищного строительства в аренду однократно на срок пять лет без проведения торгов граждан, не проживающих на территории района и нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятие по ним решений осуществляется Администрацией района из числа участков резервируемых в этих целях при утверждении плана застройки.
Вместе с тем, из текста постановления Главы Администрации МО "Завьяловский район" от 31 декабря 2004 года N следует, что такое решение администрацией района в отношении заявителей принято не было. Указание в постановлении на "распределение десяти земельных участков в д. Лудорвай" решением о предоставлении заявителям указанных ими земельных участков не является. Сведения о том, что Администрацией МО "Завьяловский район" принималось решение о предоставлении заявителям указанных ими земельных участков, в материалах дела отсутствуют.
Следовательно, предусмотренных законом оснований для заключения с заявителями на основании указанного постановления договоров аренды земельных участков у Администрации МО "Завьяловский район" не имелось. Соответствующие доводы жалобы Судебной коллегией отклоняются как необоснованные.
В соответствии с абзацем 1 пункта 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 ст. 30.1 ЗК РФ в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 3 ст. 30.1 ЗК РФ в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом данного пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Поскольку до истечения установленного абзацем 3 пункта 3 ст. 30.1 ЗК РФ срока от заинтересованных лиц поступили заявления о предоставлении в аренду спорных земельных участков, суд пришел к правильному выводу о том, что у Администрации МО "Завьяловский район" возникла обязанность по проведению торгов, как единственного способа предоставления указанных земельных участков.
При указанных обстоятельствах доводы жалобы о том, что Администрация МО "Завьяловский район" обязана была предоставить земельные участки заявителям без проведения торгов, Судебной коллегией отклоняются.
Вместе с тем, Судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной части решения выводы суда, касающиеся времени изготовления постановления Главы Администрации МО "Завьяловский район" от 31 декабря 2004 года N, поскольку в материалах дела отсутствуют соответствующие доказательства, а также выводы, касающиеся пропуска трехмесячного срока на обращение в суд, поскольку срок, установленный ст. 256 ГПК РФ подлежит исчислению со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. Какие-либо сведения о том, что заявители узнали об отказе в заключении договоров аренды именно 23 сентября 2011 года, а также указывающие на пропуск ими срока на обращение в суд, в материалах дела отсутствуют.
При этом Судебная коллегия учитывает, что указанные обстоятельства на законность и обоснованность по существу правильного решения суда не влияют, основанием для отмены решения суда не являются.
Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
Установленные ст. 330 ГПК РФ основания для отмены или изменения судебного решения отсутствуют, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия
решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 19 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З.А.А., Я.М.С., Ш.В.К., Ш.К.М., К.И.В., К.В.А., К.Е.В., К.Ф.А., К.В.С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 25.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2325/2012
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения; Предоставление земли
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2012 г. по делу N 33-2325/2012
Судья: Христолюбов Ю.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Анисимовой В.И.,
судей Соловьева В.А., Рогозина А.А.,
при секретаре Ш.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 25 июля 2012 года дело по апелляционной жалобе З.А.А., Я.М.С., Ш.В.К., Ш.К.М., К.И.В., К.В.А., К.Е.В., К.Ф.А., К.В.С. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 19 апреля 2012 года, которым оставлены без удовлетворения.
- заявление Я.М.С. о признании незаконным отказа Администрации МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики от 23 сентября 2011 года в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N; возложении обязанности на Администрацию МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N;
- заявление Ш.В.К. о признании незаконным отказа Администрации МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики от 23 сентября 2011 года в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N; возложении обязанности на Администрацию МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики заключить с ней договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. кадастровый номер N;
- заявление К.И.В. о признании незаконным отказа Администрации МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики от 23 сентября 2011 года в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N; возложении обязанности на Администрацию МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики заключить с ней договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N;
- заявление К.Е.В. о признании незаконным отказа Администрации МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики от 23 сентября 2011 года в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: деревня <адрес>, кадастровый номер N; возложении обязанности на Администрацию МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики заключить с ней договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N;
- заявление К.Ф.А. о признании незаконным отказа Администрации МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики от 23 сентября 2011 года в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N; возложении обязанности на Администрацию МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N;
- заявление З.А.А. о признании незаконным отказа Администрации МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики от 23 сентября 2011 года в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N; возложении обязанности на Администрацию МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики заключить с ней договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N;
- заявление Ш.К.М. о признании незаконным отказа Администрации МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики от 23 сентября 2011 года в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N; возложении обязанности на Администрацию МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N;
- заявление К.В.А. о признании незаконным отказа Администрации МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики от 23 сентября 2011 года в заключении договора аренды земельного участка, расположенного но адресу: <адрес>, За, кадастровый номер N; возложении обязанности на Администрацию МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N;
- заявление К.В.С. о признании незаконным отказа Администрации МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики от 23 сентября 2011 года в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N; возложении обязанности на Администрацию МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики заключить с ней договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N.
Заслушав доклад судьи Рогозина А.А., объяснения представителя истца З.А.А. - Б.А.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия три года), доводы жалобы поддержавшего, объяснения представителя Администрации МО "Завьяловский район" Д.К.М. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия один год), заинтересованных лиц Л.Л.Ф., Р.А.И., Л.А.Е., просивших решение оставить без изменения, Судебная коллегия
установила:
Я.М.С., Ш.В.К., К.И.В., К.Е.В., К.Ф.А., З.А.А., К.В.А., Ш.К.М., К.В.С. обратились в суд с самостоятельными заявлениями о признании незаконными отказов Администрации МО "Завьяловский район" Удмуртской Республики от 23 сентября 2011 года в заключении с ними договоров аренды земельных участков по адресу соответственно: <адрес> (кадастровый номер N), <адрес> (кадастровый номер N), <адрес> (кадастровый номер N), <адрес> (кадастровый номер N), <адрес> (кадастровый номер N), <адрес> (кадастровый номер N), <адрес> (кадастровый номер N), <адрес> (кадастровый номер N), <адрес> (кадастровый номер N), а также обязании Администрации МО "Завьяловский район" заключить с ними договоры аренды соответствующих земельных участков.
Впоследствии указанные заявления были объединены судом в одно производство для их совместного рассмотрения и разрешения.
В обоснование заявлений Я.М.С., Ш.В.К., К.И.В., К.Е.В., К.Ф.А., З.А.А., К.В.А., Ш.К.М., К.В.С. сослались на аналогичные обстоятельства и правовые основания, которые сводятся к следующему.
15 августа 2011 года каждый из заявителей обратился в Администрацию МО "Завьяловского района" с заявлением о заключении договоров аренды указанных выше земельных участков, ссылаясь на то, что указанные земельные участки были выделены им для индивидуального жилищного строительства на праве аренды без проведения торгов постановлением Администрации Завьяловского района от 31 декабря 2004 года N "О распределении земельных участков в деревне Лудорвай Пироговской сельской администрации" на основании пункта 7 решения Завьяловской районной Думы от 30 апреля 2003 года N "О некоторых вопросах применения Земельного кодекса РФ при выделении земельных участков гражданам в Завьяловском районе". Срок оформления указанных участков законодательством не определен, поэтому они вправе требовать заключения договора аренды на основании указанных правовых актов. 23 сентября 2011 года Администрацией МО "Завьяловский район" в заключении договоров аренды им было отказано, что явилось причиной для обращения в суд с данными заявлениями.
Ранее, 6 мая 2010 года они уже обращались в Администрацию МО "Завьяловский район" с аналогичными заявлениями, однако там их ввели в заблуждение, указав на необходимость указать в заявлениях иные основания предоставления земельных участков в аренду. В связи с этим заявления были ими переписаны и в качестве основания предоставления участков ими был указан пункт 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ (далее - "ЗК РФ"). Сообщение в газете "П.В." о предоставлении спорного земельного участка в аренду было опубликовано 8 июня 2010 года, однако до настоящего времени Администрацией МО "Завьяловский район" не принято решение о предоставлении спорных земельных участков, что нарушает их права и интересы.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены лица, после публикации в газете "П.В." подавшие заявление о предоставлении им в аренду указанных в публикации земельных участков - Л.А.Е., Х.С.Г., Л.Л.Ф., Р.Р.Р., Р.З.С., Р.А.И., М.Р.З., Л.А.Е., О.Г.В., Р.А.И., Р.Л.Р., К.Р.Х., П.А.В., К.Х.Р., К.К.В., Р.К.К.
При рассмотрении дела К.Ф.А., Я.М.С., К.В.С., З.А.А., представители З.А.А. - Б.А.В., К.Р.А. требования поддержали по приведенным выше основаниям.
Представитель Администрации МО "Завьяловский район" - Д.К.М. против удовлетворения заявлений возражал, заявил ходатайство о применении последствий пропуска заявителями срока для обжалования отказов Администрации МО "Завьяловский район" от 23 сентября 2011 года.
Заинтересованные лица Р.А.М., К.Х.Р. просили заявления оставить без удовлетворения.
Остальные привлеченные судом к участию в деле заинтересованные лица, заявители К.Е.В., Ш.К.М., К.В.А., Ш.В.К., К.И.В. о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили. Заявители в представленных в суд письменных объяснениях просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании части 2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - "ГПК РФ") дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся в суд заявителей и заинтересованных лиц.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе З.А.А., Я.М.С., Ш.В.К., Ш.К.М., К.И.В., К.В.А., К.Е.В., К.Ф.А., К.В.С. просят решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении их требований. Считают решение необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Полагают, что постановление Главы Администрации МО "Завьяловский район" от 31 декабря 2004 года, вопреки выводам суда, является основанием для заключения с ними договоров аренды земельных участков, поскольку данным постановлением, не отмененным и не оспоренным, им в аренду были предоставлены соответствующие земельные участки. Указывают на несоответствие обстоятельствам дела выводов суда о пропуске ими трехмесячного срока для обращения в суд, а также изготовлении постановления Главы Администрации МО "Завьяловский район" от 31 декабря 2004 года позднее даты его принятия.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрации МО "Завьяловский район" выражает несогласие с содержащимися в жалобе доводами.
На основании части 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения проверена судом апелляционной инстанции судом в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее.
Оснований для отмены решения Судебная коллегия не усматривает.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации МО "Завьяловский район" от 31 декабря 2004 года N до Пироговской сельской администрации доведено распределение десяти земельных участков в <адрес>, подлежащих передаче в аренду без проведения торгов для граждан, не проживающих (не зарегистрированных) на территории Завьяловского района. На Пироговскую сельскую администрацию возложена обязанность заключить договоры аренды земельных участков с учетом доведенного распределения и обеспечить уведомительную регистрацию договоров аренды земельных участков в Управлении собственности Администрации Завьяловского района.
В соответствии с приложением к постановлению Администрации муниципального образования "<адрес>" от 31 декабря 2004 года N в список граждан, не проживающих (не зарегистрированных) на территории Завьяловского района на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства по Пироговской сельской администрации (деревни Лудорвай) вошли Ш.К.М., Я.М.С., К.В.А., К.Ф.А., К.Е.В., З.А.А., К.И.В., К.В.С., Б.Е.Л., Ш.В.К.
Постановлением Главы Администрации муниципального образования "Завьяловский район" N от 23 июня 2008 года в генеральный план деревни Лудорвай МО "П***" внесены изменения в части размещения десяти земельных участков, детской площадки, магазина на земельном участке площадью 2,0 га по <адрес>", с дальнейшим предоставлением указанных земельных участков гражданам под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства в черте населенного пункта, согласно прилагаемой схеме.
Постановлением от 22 сентября 2009 года N "О присвоении почтовых адресов" в целях упорядочения адресов на земельных участках в микрорайоне <адрес> вновь созданным указанным выше земельным участкам в микрорайоне <адрес> присвоены почтовые адреса.
В тот же период по заявке заявителей землеустроительной организацией проведено межевание испрашиваемых земельных участков.
6 мая 2010 года Ш.В.К., Я.М.С., К.И.В., К.Е.В., З.А.А., К.В.А. обратились в Пироговскую сельскую администрацию с заявлениями, в которых просили заключить с ними договоры аренды земельных участков на основании постановления Администрации Завьяловского района от 31 декабря 2004 года N.
Заявлениями от 19 мая 2010 года заявители отозвали свои заявления от 6 мая 2010 года.
20 мая 2010 года заявители через службу "Одно окно" обратилась с заявлениями о предоставлении им испрашиваемых земельных участков в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 ЗК РФ. На основании данных заявлений Администрация МО "Завьяловский район" опубликовала информационное сообщение о приеме заявлений в районной газете "<адрес>". Поскольку в течение 30 дней на испрашиваемые земельные участки поступили иные заявки, Администрацией МО "Завьяловский район" было принято решение о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды указанных участков.
6 августа 2010 года председатель правления ЖСТ "Л***" К.Х.Р. и председатель КТОС деревни Лудорвай "Л.К." Р.Л.И. направили Главе МО "Завьяловский район", Главе Администрации МО "Завьяловский район", Главе МО "П***" письмо, в котором указали на несогласие жителей деревни Лудорвай с использованием испрашиваемых заявителями земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, просили провести публичные слушания по данному вопросу.
23 сентября 2011 года Администрация МО "Завьяловский район" направила в адрес Ш.К.М., Я.М.С., К.В.А., К.Ф.А., К.Е.В., З.А.А., К.И.В., К.В.С., Ш.В.К. письма, в которых сообщила им о невозможности принятия решения о предоставлении им земельных участков и заключении с ними договоров их аренды.
Отказ Администрации МО "Завьяловский район" в заключении указанных договоров аренды земельных участков послужил основанием для обращения заявителей в суд о признании его незаконным.
Отказывая в удовлетворении заявленных по данному делу требований, суд исходил из того, что в соответствии с положениями ст. 11 ЗК РФ, действовавшим решением Завьяловской районной думы Удмуртской Республики N от 30 апреля 2003 года принятие решений по предоставлению заявителям земельных участков в указанных ими целях относилось к полномочиям Администрации МО "Завьяловский район", которая таких решений не принимала.
С указанным выводом Судебная коллегия соглашается.
В соответствии со ст. 29, пунктом 4 ст. 30 ЗК РФ ЗК РФ предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков, которое является основанием для последующего заключения договора аренды земельного участка.
Как было установлено судом и следует из материалов дела, заявители по месту жительства на территории Завьяловского района не зарегистрированы не были и не проживали.
В соответствии с пунктами 5, 7 решения Завьяловской районной думы Удмуртской Республики N от 30 апреля 2003 года "О некоторых вопросах применения Земельного кодекса РФ", рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства со строительством жилого дома и индивидуального жилищного строительства в аренду однократно на срок пять лет без проведения торгов граждан, не проживающих на территории района и нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятие по ним решений осуществляется Администрацией района из числа участков резервируемых в этих целях при утверждении плана застройки.
Вместе с тем, из текста постановления Главы Администрации МО "Завьяловский район" от 31 декабря 2004 года N следует, что такое решение администрацией района в отношении заявителей принято не было. Указание в постановлении на "распределение десяти земельных участков в д. Лудорвай" решением о предоставлении заявителям указанных ими земельных участков не является. Сведения о том, что Администрацией МО "Завьяловский район" принималось решение о предоставлении заявителям указанных ими земельных участков, в материалах дела отсутствуют.
Следовательно, предусмотренных законом оснований для заключения с заявителями на основании указанного постановления договоров аренды земельных участков у Администрации МО "Завьяловский район" не имелось. Соответствующие доводы жалобы Судебной коллегией отклоняются как необоснованные.
В соответствии с абзацем 1 пункта 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 ст. 30.1 ЗК РФ в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 3 ст. 30.1 ЗК РФ в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом данного пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Поскольку до истечения установленного абзацем 3 пункта 3 ст. 30.1 ЗК РФ срока от заинтересованных лиц поступили заявления о предоставлении в аренду спорных земельных участков, суд пришел к правильному выводу о том, что у Администрации МО "Завьяловский район" возникла обязанность по проведению торгов, как единственного способа предоставления указанных земельных участков.
При указанных обстоятельствах доводы жалобы о том, что Администрация МО "Завьяловский район" обязана была предоставить земельные участки заявителям без проведения торгов, Судебной коллегией отклоняются.
Вместе с тем, Судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной части решения выводы суда, касающиеся времени изготовления постановления Главы Администрации МО "Завьяловский район" от 31 декабря 2004 года N, поскольку в материалах дела отсутствуют соответствующие доказательства, а также выводы, касающиеся пропуска трехмесячного срока на обращение в суд, поскольку срок, установленный ст. 256 ГПК РФ подлежит исчислению со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. Какие-либо сведения о том, что заявители узнали об отказе в заключении договоров аренды именно 23 сентября 2011 года, а также указывающие на пропуск ими срока на обращение в суд, в материалах дела отсутствуют.
При этом Судебная коллегия учитывает, что указанные обстоятельства на законность и обоснованность по существу правильного решения суда не влияют, основанием для отмены решения суда не являются.
Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
Установленные ст. 330 ГПК РФ основания для отмены или изменения судебного решения отсутствуют, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 19 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З.А.А., Я.М.С., Ш.В.К., Ш.К.М., К.И.В., К.В.А., К.Е.В., К.Ф.А., К.В.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
АНИСИМОВА В.И.
Судьи
ГУЛЯЩИХ А.В.
РОГОЗИН А.А.
АНИСИМОВА В.И.
Судьи
ГУЛЯЩИХ А.В.
РОГОЗИН А.А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)