Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-6255

Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2012 г. по делу N 33-6255


Судья: Климова Е.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Елкановой И.А.,
судей: Ефимовой И.В., Мележик Л.М.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Елкановой И.А. дело по иску Михайловской ФИО7 к администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, по встречному иску администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" к Михайловской ФИО8 о признании утратившей право пользования жилым помещением, по апелляционной жалобе М. на решение Ленинского районного суда города Саратова от 07.08.2012 года, которым в удовлетворении исковых требований М. отказано, встречные исковые требования администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения М., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,

установила:

М. обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что на основании решения комиссии администрации Ленинского района г. Саратова от <...> ей был выдан ордер на право занятия однокомнатной квартиры N, в которую она вселилась и прожила около двух лет. В <...> году истец была вынуждена выехать из указанного жилого помещения, поскольку произошло протекание кровли и прорыв канализации, из-за чего в квартире стало невозможно проживать. Истец в настоящее время проживает в квартире, находящейся по адресу: <...>, в которой значится зарегистрированной с <...>.
В М. обратилась с заявлением в администрацию Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" (далее администрация Ленинского района МО "Город Саратов") о заключении договора социального найма на спорную квартиру, считая, что ее право на квартиру подтверждается выданным года ордером на жилое помещение. В связи с тем, что ответчик отказался заключить с ней договор социального найма на вышеуказанную квартиру, и полагая отказ ответчика незаконным, препятствующим осуществлению прав на жилое помещение, М. просила суд признать незаконным отказ администрации Ленинского района МО "Город Саратов" в заключении договора социально найма квартиры, признать за ней право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения.
Администрация Ленинского района МО "Город Саратов", не согласившись с предъявленными требованиями, обратилась в суд со встречным иском и просила признать М. утратившей право пользования жилым помещением - квартирой. Свои требования истец по встречному требованию мотивировал тем, что М. не проживала в данном жилом помещении, продолжая проживать по месту регистрации, не несла бремени содержания жилья, что свидетельствует об утрате последней интереса в использовании квартиры.
Решением Ленинского районного суда города Саратова от 07.08.2012 года в удовлетворении искового заявления М. о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения отказано. М. признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.
М. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Автор жалобы полагает решение суда незаконным и необоснованным, нарушающим ее права в отношении спорного жилого помещения.
Другие лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены судебного постановления.
Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с положениями ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 28 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Статья 47 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР следует, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
Аналогичные положения содержатся в ст. 60, ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ, предусматривающие, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Судом установлено и сторонами не оспорено, что квартира находится в собственности муниципального образования "Город Саратов". года администрацией Ленинского района г. Саратова М. был выдан ордер NN на право занятия жилого помещения - квартиры (л.д. 11).
Между тем до возбуждения в суде настоящего гражданского дела истец продолжала проживать в жилом помещении, находящимся по адресу: <...>, в котором значится зарегистрированной с 1986 г. (л.д. 95, 70). В спорной квартире никто не зарегистрирован и не проживает (л.д. 55, 61), и согласно лицевому счету, открытому на указанную квартиру, оплата за жилое помещение и коммунальные услуги с <...> не производилась.
Как следует из материалов дела, в том числе и объяснений самой М., спорной квартирой она не пользовалась с <...>, не исполняла обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, в том числе, по использованию жилого помещения по назначению, обеспечению сохранности жилого помещения, поддержания надлежащего состояния жилого помещения, проведению текущего ремонта жилого помещения, своевременному внесению плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно статьям 71, 83 ЖК РФ, применяемым с учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. При разрешении споров о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (пункт 32).
Суд первой инстанции, исследовав доказательства по делу, доводы сторон, с учетом положений приведенных правовых норм, установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что М. после выдачи ордера с не предпринимались меры для постоянного проживания и регистрации по месту предоставленного ей жилого помещения, она проживает в другой квартире, в которой имеет регистрацию по постоянному месту жительства, что свидетельствует об отсутствии у нее на протяжении лет интереса в использовании спорного жилья, пришел к правильному выводу об утрате М. права пользования квартирой. Доказательств обратного М. представлено не было ни в суд первой, ни апелляционной инстанции (ст. 56 ГПК РФ).
Доводы жалобы о том, что истец вынужденно, по уважительным причинам не проживала в спорном жилом помещении, не нашли своего подтверждения в судебных инстанциях, и потому не могут повлечь отмену решения суда.
Ссылок на обстоятельства, которые указывают на незаконность вынесенного судебного постановления либо опровергают выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится. Доводы ответчика направлены на неправильное толкование закона, а также иную оценку доказательств исследованных судом по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства постановил законное и обоснованное решение, которое не может быть отменено по доводам апелляционной жалобы М.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда города Саратова от 07.08.2012 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)