Судебные решения, арбитраж
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.
судей Хайрутдинова Д.С.
Троценко Ю.Ю.
при секретаре И.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан
на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2009 года, которым постановлено:
исковое заявление У., У.Р., также в интересах У.Э., У.Р.Э. удовлетворить.
Признать помещение, расположенное по адресу: ... (общей площадью ... кв. м, жилой - ... кв. м), жилым помещением.
Признать У., У.Р., У.Э., У.Р.Э. приобретшими право пользования жилым помещением - квартирой N ..., расположенной по адресу: ....
Обязать Отделение Федеральной миграционной службы по РБ в Чишминском районе зарегистрировать У., У.Р., У.Э., У.Р.Э. по адресу: ....
Признать за У., У.Р., У.Э., У.Р.Э. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ....
Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
У. обратился в суд с иском к конкурсному управляющему ГУДП завод "Стройдеталь" ГУПТС "Баштрансстрой" о признании помещения, расположенного по адресу: ... жилым, признании приобретшим право пользования квартирой и проживания, обязании зарегистрировать на постоянное место жительства и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, ссылаясь на то, что с ... года года он и его семья проживают в квартире в жилом доме по адресу: ... (общей площадью ... кв. м, жилой - ... кв. м). Указанная квартира предоставлена ГУДП завод "Стройдеталь" ГУПТС "Баштрансстрой" в период его работы на данном предприятии в ... года году. С указанного времени он и его семья свободно и открыто проживают в данной квартире. У. несет бремя ее содержания, делает необходимый ремонт, производит благоустройство и оплату коммунальных платежей. В настоящее время возникла необходимость зарегистрировать право собственности на данную квартиру, однако у него отсутствуют правоустанавливающие документы для оформления права собственности в установленном законом порядке, регистрация чьих-либо прав на данную квартиру отсутствует, в реестре муниципальной собственности данная квартира не значится.
Судом вынесено приведенное выше решение, которое просит отменить глава Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан У., ссылаясь на то, что спорное помещение не относится к жилым, находится в административном здании, в промышленной зоне, не может быть предоставлено по договору найма, так как здание не переведено в жилищный фонд. Решение вопроса о признании помещения жилым для проживания граждан действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, а не суда. Судом не определен собственник спорного объекта недвижимости.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Н., представителя Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский района Республики Башкортостан Б., представителя У. - А., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Судом установлено, что на основании Постановления ФАС ... N ... от ... года по делу N ... и решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от ... года по делу N ... решение Арбитражного суда Республики Башкортостан о признании права хозяйственного ведения на бытовой корпус - ...этажное здание, расположенное по адресу: ..., от ... года по делу N ... отменено, и в связи с этим указанный объект исключен из конкурсной массы и снят с баланса ГУДП завод "Стройдеталь". ГУДП завод "Стройдеталь" ГУПТС "Баштрансстрой" на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N ... от ... года, признан несостоятельным (банкротом).
Судом также установлено, что помещения, расположенные по адресу: ..., на основании приказов директора ГПСО "Баштрансстрой" завода "Стройдеталь" предоставлялись рабочим как в общежитии на период работы на заводе.
В соответствии с ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Общие требования, предъявляемые к жилому помещению, закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
При таком положении суд первой инстанции исходя из того, что спорное помещение представляет собой квартиру, расположенную по адресу: ... в ней имеются комнаты, санитарный узел, ванная, кухня не правомерно признал нежилое помещение - жилым.
Из материалов дела видно, что спорное помещение, которым пользуется истец, не относится к жилым, находится в административном здании, в промышленной зоне, вопрос перевода нежилого помещения в жилищный фонд не входит в компетенцию суда.
При этом судебная коллегия находит необходимым обратить внимание суда на то, что согласно обзору судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2009 года, опубликованного в Бюллетене Верховного Суда РФ N 11 за ноябрь 2009 года решение вопроса о признании помещения жилым для проживания граждан, действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением является межведомственная комиссия, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.
В силу положений ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.
Удовлетворяя исковые требования о признании спорного нежилого помещения жилым суд не учел вышеизложенные обстоятельства, не выяснил обращался ли истец в уполномоченный орган с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, какое решение вынесено межведомственной комиссией по такому обращению.
Кроме того, постановленным решением суд признал за истцом и членами его семьи право собственности на квартиру ....
Администрация городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в своей кассационной жалобе на решение суда указало на то обстоятельство, что, признав за истцом и членами его семьи право собственности на спорное помещение, суд фактически возложил на орган местного самоуправления обязанность по электро-, тепло-, газо-, водоснабжению, водоотведению ... не привлекая при этом администрацию к участию в деле, в результате чего Администрация городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан оказалась лишена возможности реализовывать права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ.
Из материалов дела и решения усматривается, что Администрация городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не была привлечена к участию в деле, не определено ее процессуальное положение в возникших спорных правоотношениях.
Таким образом, суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к рассмотрению настоящего спора, что является нарушением основополагающих принципов гражданского судопроизводства.
Кроме того, материалы дела не содержат данные о принадлежности спорного помещения, собственник спорного объекта недвижимости к участию в деле не привлечен.
При таком положении решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
При новом рассмотрении суду следует обратить внимание на изложенное, и исходя из этого определить назначение спорного помещения, какие средства использованы, после чего установить принадлежность спорного помещения к определенному уровню собственности, осуществлялся ли перевод жилья, была ли регистрация, ставился ли вопрос перед межведомственной комиссией о переводе здания в жилищный фонд и в зависимости из этого решить вопрос о возможности рассмотрения иска в суде, после чего принять по делу соответствующее закону судебное постановление.
Руководствуясь ст. 360 - 362 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г.), ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ", судебная коллегия,
определила:
решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2009 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий
О.В.АЛЕКСЕЕНКО
Судьи
Д.С.ХАЙРУТДИНОВ
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 02.02.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1164/2012
Разделы:Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 февраля 2012 г. по делу N 33-1164/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.
судей Хайрутдинова Д.С.
Троценко Ю.Ю.
при секретаре И.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан
на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2009 года, которым постановлено:
исковое заявление У., У.Р., также в интересах У.Э., У.Р.Э. удовлетворить.
Признать помещение, расположенное по адресу: ... (общей площадью ... кв. м, жилой - ... кв. м), жилым помещением.
Признать У., У.Р., У.Э., У.Р.Э. приобретшими право пользования жилым помещением - квартирой N ..., расположенной по адресу: ....
Обязать Отделение Федеральной миграционной службы по РБ в Чишминском районе зарегистрировать У., У.Р., У.Э., У.Р.Э. по адресу: ....
Признать за У., У.Р., У.Э., У.Р.Э. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ....
Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
У. обратился в суд с иском к конкурсному управляющему ГУДП завод "Стройдеталь" ГУПТС "Баштрансстрой" о признании помещения, расположенного по адресу: ... жилым, признании приобретшим право пользования квартирой и проживания, обязании зарегистрировать на постоянное место жительства и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, ссылаясь на то, что с ... года года он и его семья проживают в квартире в жилом доме по адресу: ... (общей площадью ... кв. м, жилой - ... кв. м). Указанная квартира предоставлена ГУДП завод "Стройдеталь" ГУПТС "Баштрансстрой" в период его работы на данном предприятии в ... года году. С указанного времени он и его семья свободно и открыто проживают в данной квартире. У. несет бремя ее содержания, делает необходимый ремонт, производит благоустройство и оплату коммунальных платежей. В настоящее время возникла необходимость зарегистрировать право собственности на данную квартиру, однако у него отсутствуют правоустанавливающие документы для оформления права собственности в установленном законом порядке, регистрация чьих-либо прав на данную квартиру отсутствует, в реестре муниципальной собственности данная квартира не значится.
Судом вынесено приведенное выше решение, которое просит отменить глава Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан У., ссылаясь на то, что спорное помещение не относится к жилым, находится в административном здании, в промышленной зоне, не может быть предоставлено по договору найма, так как здание не переведено в жилищный фонд. Решение вопроса о признании помещения жилым для проживания граждан действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, а не суда. Судом не определен собственник спорного объекта недвижимости.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Н., представителя Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский района Республики Башкортостан Б., представителя У. - А., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Судом установлено, что на основании Постановления ФАС ... N ... от ... года по делу N ... и решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от ... года по делу N ... решение Арбитражного суда Республики Башкортостан о признании права хозяйственного ведения на бытовой корпус - ...этажное здание, расположенное по адресу: ..., от ... года по делу N ... отменено, и в связи с этим указанный объект исключен из конкурсной массы и снят с баланса ГУДП завод "Стройдеталь". ГУДП завод "Стройдеталь" ГУПТС "Баштрансстрой" на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N ... от ... года, признан несостоятельным (банкротом).
Судом также установлено, что помещения, расположенные по адресу: ..., на основании приказов директора ГПСО "Баштрансстрой" завода "Стройдеталь" предоставлялись рабочим как в общежитии на период работы на заводе.
В соответствии с ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Общие требования, предъявляемые к жилому помещению, закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
При таком положении суд первой инстанции исходя из того, что спорное помещение представляет собой квартиру, расположенную по адресу: ... в ней имеются комнаты, санитарный узел, ванная, кухня не правомерно признал нежилое помещение - жилым.
Из материалов дела видно, что спорное помещение, которым пользуется истец, не относится к жилым, находится в административном здании, в промышленной зоне, вопрос перевода нежилого помещения в жилищный фонд не входит в компетенцию суда.
При этом судебная коллегия находит необходимым обратить внимание суда на то, что согласно обзору судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2009 года, опубликованного в Бюллетене Верховного Суда РФ N 11 за ноябрь 2009 года решение вопроса о признании помещения жилым для проживания граждан, действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением является межведомственная комиссия, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.
В силу положений ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.
Удовлетворяя исковые требования о признании спорного нежилого помещения жилым суд не учел вышеизложенные обстоятельства, не выяснил обращался ли истец в уполномоченный орган с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, какое решение вынесено межведомственной комиссией по такому обращению.
Кроме того, постановленным решением суд признал за истцом и членами его семьи право собственности на квартиру ....
Администрация городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в своей кассационной жалобе на решение суда указало на то обстоятельство, что, признав за истцом и членами его семьи право собственности на спорное помещение, суд фактически возложил на орган местного самоуправления обязанность по электро-, тепло-, газо-, водоснабжению, водоотведению ... не привлекая при этом администрацию к участию в деле, в результате чего Администрация городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан оказалась лишена возможности реализовывать права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ.
Из материалов дела и решения усматривается, что Администрация городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не была привлечена к участию в деле, не определено ее процессуальное положение в возникших спорных правоотношениях.
Таким образом, суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к рассмотрению настоящего спора, что является нарушением основополагающих принципов гражданского судопроизводства.
Кроме того, материалы дела не содержат данные о принадлежности спорного помещения, собственник спорного объекта недвижимости к участию в деле не привлечен.
При таком положении решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
При новом рассмотрении суду следует обратить внимание на изложенное, и исходя из этого определить назначение спорного помещения, какие средства использованы, после чего установить принадлежность спорного помещения к определенному уровню собственности, осуществлялся ли перевод жилья, была ли регистрация, ставился ли вопрос перед межведомственной комиссией о переводе здания в жилищный фонд и в зависимости из этого решить вопрос о возможности рассмотрения иска в суде, после чего принять по делу соответствующее закону судебное постановление.
Руководствуясь ст. 360 - 362 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г.), ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ", судебная коллегия,
определила:
решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2009 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий
О.В.АЛЕКСЕЕНКО
Судьи
Д.С.ХАЙРУТДИНОВ
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)