Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-20944

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2012 г. по делу N 33-20944


Судья Кичина Т.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Гаценко О.Н.,
судей Шмелева А.Л., Савельева А.И.,
при секретаре П.
рассмотрела в заседании 23 октября 2012 года апелляционную жалобу администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 16 июля 2012 года по делу по иску администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области к Н., Б.А., ОАО "УК ЖКХ", 3 лицо Управление опеки и попечительства по Наро-Фоминскому району о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения и выселении,
заслушав доклад судьи Московского областного суда Гаценко О.Н.,
объяснения представителя Администрации г. Калининец Д.; Б.А., представителя Н. Р.
заключение помощника Мособлпрокурора К., полагавшей, что оснований для отмены решения не имеется
установила:

Администрация городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области обратилась в суд с иском к Н. и Б. о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, заключенного между администрацией городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области и Н., выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование требований истец указал, что Н. на основании постановления Главы Администрации городского поселения Калининец от 15.10.2009 г. была предоставлена квартира, в том числе на членов семьи, заключен договор найма служебного жилого помещения.
В соответствии с проведенной служебной проверкой установлено, что служебное жилое помещение предоставлено ответчику с нарушением требований жилищного законодательства, а именно: на момент предоставления служебного жилого помещения ответчиками Н. и Б.А. приобретено в совместную собственность жилое помещение, что свидетельствует о том, что ответчики на момент предоставления служебного жилого помещения не нуждались в предоставлении жилого помещения. Вопросом предоставления служебного жилого помещения занималась Б.В. заместитель Главы Администрации городского поселения Калининец, мать ответчика Б.А. Постановление Главы Администрации городского поселения Калининец от 15.10.2009 г. N 517 о предоставлении служебного жилого помещения ответчику Н. отменено.
По сведениям из ЕГРЮЛ лиц по адресу спорного служебного жилого помещения зарегистрировано ООО "Бэкграунд" и находится постоянно действующий исполнительный орган Общества, что не соответствует назначению спорного жилого помещения.
Представитель ответчиков Р. против иска возражал.
Решением суда в иске отказано.
В апелляционной жалобе администрация городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, как постановленного в соответствии с требованиями закона.
Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации г/п Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 30.06.2009 г. отдельная двухкомнатная квартира N 67 включена в специализированный жилищный фонд.
Постановлением администрации г/п Калининец от 15.10.2009 г. указанная квартира предоставлена сотруднику администрации г/п Калининец Н. Квартира предоставлена на семью. Основанием для предоставления служебного жилого помещения явилось решение общественной жилищной комиссии.
11.12.2009 г. между ОАО "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства", администрацией г/п Калининец и Н. заключен договор найма служебного жилого помещения.
Постановлением администрации г/п Калининец от 09.07.2012 г. постановление от 15.10.2009 г. N 517 "О предоставлении служебной жилой площади" отменено.
Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со ст. ст. 166, 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Порядок расторжения договора найма специализированного жилого помещения регламентирован ст. 101 ЖК РФ, согласно которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.
Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.
Основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).
Истец просил признать договор найма специализированного жилого помещения недействительным по тем основаниям, что служебное жилое помещение предоставлено ответчику с нарушением требований жилищного законодательства, а именно: на момент предоставления служебного жилого помещения ответчиками Н. и Б.А. приобретено в совместную собственность жилое помещение.
Недействительность сделки означает, что действие, совершенное в виде сделки, не порождает юридических последствий, т.е. не влечет возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, кроме тех, которые связаны с ее недействительностью. Недействительная сделка является неправомерным юридическим действием. Основания недействительности сделок исчерпывающе установлены в Гражданском кодексе РФ.
Разрешая заявленные требования, суд установил, что при заключении оспариваемого договора найма служебного жилого помещения нарушений требований Законодательства не было. Договор был заключен в соответствии с требованиями, предъявляемым к таким сделкам действующим законодательством, определен объект недвижимости подлежащий передаче в пользование. Основанием для заключения договора найма служебного жилого помещения послужило решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г/п Калининец и решения администрации г/п Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области. Постановление администрации о предоставлении служебной жилой площади не оспорено и не признано недействительным. Тот факт, что впоследствии, в 2012 г., постановление было отменено, не свидетельствует о том, что договор должен быть признан недействительным.
Отвергая доводы ответчика о том, что на момент предоставления служебного жилого помещения ответчиками в общую долевую собственность было приобретено жилое помещение, соответственно это является основанием для признания договора недействительным, суд правильно указал, что сам по себе факт заключения договора участия в долевом строительстве от 2008 г. не свидетельствует о наличии права собственности у ответчиков на жилое помещение. Общая долевая собственность Н. и Б.А. на квартиру зарегистрирована только в 2010 г.
Факт регистрации в спорном жилом помещении без согласия собственника жилого помещения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица ООО "Бэкграунд" в лице единственного учредителя Б.А., также не является основанием для признания недействительным договора найма специализированного жилого помещения.
Как правильно указал суд, использование жилого помещения не по назначению может служить основанием для расторжения договора найма специализированного жилого помещения в судебном порядке в соответствии со ст. 83, 101 ЖК РФ, между тем от уточнения исковых требований, изменении основания или предмета спора, представитель отказался, настаивая на постановлении решения по заявленным требованиям.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции. Полагая, что договор является недействительным, в обоснование своих доводов администрация ссылается на нормы ЖК РФ предусматривающие расторжение договора найма специализированного жилого помещения. Однако таких требований администрация не заявляла. Доказательства, в силу которых договор найма может быть признан недействительным, апелляционная жалоба не содержит. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 16 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)