Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Московских Н.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Грибалевой М.Н.,
судей Игнатьева А.В., Тришкиной М.А.,
при секретаре К.Е.А.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Новичкова Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Игнатьева А.В. дело по апелляционным жалобам администрации муниципального образования "Город Саратов", комитета по управлению имуществом г. Саратова на решение Заводского районного суда г. Саратова от 07 февраля 2012 года, которым постановлено (с учетом определения об исправлении описки от 12.03.2012 г.): обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма В.Л.Л. на семью из четырех человек (В.Л.Л., сын В.В., дочь Л.О. и внук Л.В.А.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 23,8 квадратных метров, состоящее из одной жилой комнаты в коммунальной квартире, в черте г. Саратова.
Считать расторгнутым договор социального найма жилого помещения N <...> от 11 апреля 2011 года, расположенного по адресу: <...> после предоставления жилого помещения В.Л.Л.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма Б. на семью из трех человек (Б., племянница Ф.О.В., внучка Ф.А.Е.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 38,6 квадратных метров, состоящее из двух жилых комнат, в черте г. Саратова.
Считать расторгнутым договор социального найма жилого помещения N <...> от 01 сентября 2008 года, расположенного по адресу: <...>, после предоставления жилого помещения Б.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма К.М.С. на семью из шести человек (К.М.С., жена К.Т., сын К.В., дочь В.Е., зять В.А., внучка Г.А.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 59,2 квадратных метров, состоящее из трех жилых комнат, в черте г. Саратова.
Считать расторгнутым договор социального найма жилого помещения N <...> от 23 сентября 2011 года, расположенного по адресу: <...>, после предоставления жилого помещения К.М.С.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма Ш.А.Е. на семью из пяти человек (Ш.А.Е., жена Ш.Н.П., дочь Ш.Л., внук Ш.Д., дочь Г.Е.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 43 квадратных метров, состоящее из двух жилых комнат, в черте г. Саратова.
Считать расторгнутым договор социального найма жилого помещения N <...> от 14 июля 2011 года, расположенного по адресу: <...>, после предоставления жилого помещения Ш.А.Е.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма Г.Р. на семью из двух человек (Г.Р., внук Т.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18,7 квадратных метров, состоящее из одной жилой комнаты, в черте г. Саратова.
Считать расторгнутым договор социального найма жилого помещения N <...> от 06 мая 2004 года, расположенного по адресу: <...>, после предоставления жилого помещения Г.Р.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма К.С.А. на семью из четырех человек (К.С.А., сын К.А.С., сын К.Е.С., теща М.З.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 55,2 квадратных метров, состоящее из двух жилых комнат, в черте г. Саратова.
Считать расторгнутым договор социального найма жилого помещения N <...> от 17 марта 2009 года, расположенного по адресу: <...>, после предоставления жилого помещения К.С.А.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма К.А.Н. на семью из двух человек (К.А.Н., мать К.М.И.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 39,4 квадратных метров, состоящее из двух жилых комнат, в черте г. Саратова.
Считать расторгнутым договор социального найма жилого помещения N <...> от 26 октября 2010 года, расположенного по адресу: <...>, после предоставления жилого помещения К.А.Н.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма М.Е.Е. на семью из трех человек (М.Е.Е., сын М.А., внучка М.С.А.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18,3 квадратных метров, состоящее из одной жилой комнаты, в черте г. Саратова.
Считать расторгнутым договор социального найма жилого помещения N <...> от 18 февраля 2008 года, расположенного по адресу: <...>, после предоставления жилого помещения М.Е.Е.
Заслушав доклад судьи Игнатьева А.В., объяснения К.М.С., Б., Ф.О.В., Г.Р., Т., возражавших против отмены решения суда, заключение прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Новичкова Е.А., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Первый заместитель прокурора Заводского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов В.Л.Л., Б., К.М.С., Ш.А.Е., Г.Р., К.С.А., К.А.Н., М.Е.Е. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения и администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о расторжении договора социального найма.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что В.Л.Л. вместе со своей семьей проживает в квартире N <...> дома N <...> по ул. <...> г. Саратова, состоящей из одной комнаты общей площадью 23,8 кв. м. В соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу N <...> от 23.08.2011 г. указанный жилой дом признан непригодным для проживания. До настоящего времени отселение В.Л.Л. не состоялось. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Б. на основании договора социального найма вместе со своей семьей проживает в квартире N <...> дома N <...> по <...> проезду г. Саратова, состоящей из двух комнат общей площадью 39,7 кв. м. На основании распоряжения и.о. главы администрации муниципального образования "Город Саратов" N <...> от 10.06.2010 г. указанный жилой дом признан непригодным для проживания. До настоящего времени отселение Б. не состоялось. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
К.М.С. вместе со своей семьей проживает в квартире N <...> дома N <...> по ул. <...> г. Саратова, состоящей из трех комнат общей площадью 59,2 кв. м. Постановлением администрации Заводского района г. Саратова N <...> от 20.05.1998 г. указанный жилой дом признан непригодным для проживания. До настоящего времени отселение К.М.С. не состоялось. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Ш.А.Е. вместе со своей семьей проживает в квартире N <...> дома N <...> по <...> г. Саратова, состоящей из двух комнат общей площадью 43,0 кв. м. Постановлением администрации Заводского района г. Саратова N <...> от 07.04.1998 г. указанный жилой дом признан непригодным для проживания. До настоящего времени отселение Ш.А.Е. не состоялось. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Г.Р. на основании договора социального найма N <...> от 06.05.2004 г. вместе со своей семьей проживает в квартире N <...> дома N <...> по <...> проезду г. Саратова, состоящей из одной комнаты общей площадью 18,7 кв. м. На основании распоряжения администрации N <...> от 19.03.1998 г. указанный жилой дом признан непригодным для проживания. До настоящего времени отселение Г.Р. не состоялось. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
К.А.С. вместе со своей семьей проживает в квартире N <...> дома N <...> по <...> г. Саратова, состоящей из двух комнат общей площадью 55,2 кв. м. В соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу N <...> от 29.09.2010 г. указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно распоряжению администрации муниципального образования "Город Саратов" N <...> от 27.09.2010 г. данный жилой дом признан непригодным для проживания и должен быть расселен в течение 3-х месяцев со дня принятия вышеуказанного распоряжения. До настоящего времени отселение К.А.С. не состоялось. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
К.А.Н. на основании договора социального найма N <...> от 26.10.2010 г. вместе со своей семьей проживает в квартире N <...> дома N <...> по <...> проезду г. Саратова, состоящей из двух комнат общей площадью 39,4 кв. м. Постановлением администрации Заводского района г. Саратова N <...> от 11.08.2011 г. указанный жилой дом признан непригодным для проживания. До настоящего времени отселение К.А.Н. не состоялось. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
М.Е.Е. на основании договора социального найма N <...> от 18.02.2008 г. вместе со своей семьей проживает в квартире N <...> дома N <...> по <...> проезду г. Саратова, состоящей из одной комнаты общей площадью 18,3 кв. м. На основании распоряжения администрации N <...> от 19.03.1998 г. указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени отселение М.Е.Е. не состоялось. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым в иске отказать. Считает, что данное решение вынесено без достаточных оснований, с нарушением и неправильным применением норм материального права. Указывает, что администрацией муниципального образования "Город Саратов" осуществлены все необходимые мероприятия, предусмотренные Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 г. "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания".
В апелляционной жалобе комитет по управлению имуществом г. Саратова просит решение суда отменить и принять новое, не передавая дело на новое рассмотрение, в котором в удовлетворении иска отказать. Считает данное решение незаконным. Указывает, что сведения, подтверждающие факт нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий, а также подтверждающие факт отнесения истцов к категории малоимущих граждан, в материалы дела не представлены.
Проверив материалы дела, обжалуемое решение суда в пределах доводов апелляционных жалоб (ст. 327.1. ГПК РФ), обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения суда.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
Аналогичные положения содержатся и в нормах Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01.03.2005 года.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма жилого помещения N <...> от 11.04.2011 г. В.Л.Л. является нанимателем жилого помещения - квартиры N <...> в доме N <...> по ул. <...> в г. Саратове, состоящей из одной комнаты в коммунальной квартире, общей площадью 23,8 кв. м. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи: дочь Л.О., внук Л.В.А., сын В.В. (т. 1 л.д. 18).
Согласно справке ТСЖ <...> указанные лица проживают и зарегистрированы в спорной квартире, что также подтверждается копиями паспортов и свидетельством N <...> о регистрации по месту жительства (т. 1 л.д. 8, 9, 10, 12, 13-14).
В соответствии протоколом N <...> заседания межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от 23.08.2011 г. дом N <...> по ул. <...> г. Саратова признан аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 15-17).
Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения N <...> от 01.09.2008 г. Б. является нанимателем жилого помещения - квартиры N <...> в доме N <...> по <...> проезду в г. Саратове, состоящей из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью 38,6 кв. м. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи: племянница Ф.О.В., дочь племянницы Ф.А.Е. (т. 1 л.д. 46-47).
Согласно справке ООО <...> от 10.10.2011 г. указанные лица проживают и зарегистрированы в спорной квартире, что также подтверждается копиями паспортов (т. 1 л.д. 44, 45, 48-49, 50).
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" N <...> от 10.06.2010 г. указанный жилой дом признан непригодным для проживания (т. 1 л.д. 54-55).
Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма жилого помещения N <...> от 23.09.2011 г. К.М.С. является нанимателем жилого помещения - квартиры N <...> в доме N <...> по <...> в г. Саратове, состоящей из трех комнат, общей площадью 59,2 кв. м. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи: жена К.Т., сын К.В., дочь В.Е., внучка Г.А., муж дочери В.А. (т. 1 л.д. 80-81).
Указанные лица зарегистрированы в спорной квартире, что подтверждается копиями паспортов (т. 1 л.д. 82-84, 85-87, 88-90, 91-92, 93-95).
Постановлением администрации Заводского района г. Саратова N <...> от 20.05.1998 г. указанный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания (т. 1 л.д. 100).
Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения N <...> от 14.07.2011 г. Ш.А.Е. является нанимателем жилого помещения - квартиры N <...> в доме N <...> по <...> проезду в г. Саратове, состоящей из двух комнат, общей площадью 43,0 кв. м. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи: жена Ш.Н.П., дочь Ш.Л., внук Ш.Д., дочь Г.Е. (т. 1 л.д. 132).
Согласно справке ТСЖ <...> от 28.07.2011 г. указанные лица проживают и зарегистрированы в спорной квартире, что также подтверждается копиями паспортов (т. 1 л.д. 131, 134, 135, 136, 137).
Постановлением администрации Заводского района г. Саратова N <...> от 07.04.1998 г. утвержден акт комиссии о признании жилого дома N <...> по <...> проезду непригодным для проживания (т. 1 л.д. 130).
Из материалов дела следует, что на основании типового договора N <...>социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде для оформления субсидий от 06.05.2004 г. Г.Р. является нанимателем жилого помещения - квартиры N <...> в доме N <...> по <...> проезду в г. Саратове, состоящей из одной комнаты, общей площадью 18,7 кв. м (т. 1 л.д. 163-164).
Согласно справке ООО <...> от 30.01.2012 г. в спорной квартире проживают Г.Р. и ее внук Т. (т. 1 л.д. 174).
Постановлением администрации Заводского района г. Саратова N <...> от 19.03.1998 г. утвержден акт комиссии о признании жилого дома N <...> по <...> проезду в г. Саратове непригодным для проживания (т. 2 л.д. 93).
Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения N <...> от 17.03.2009 г. К.С.А. является нанимателем жилого помещения - квартиры N <...> в доме N <...> по <...> тупику в г. Саратове, состоящей из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью 55,2 кв. м. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи: жена К.И., сын К.А.С., сын К.Е.В., теща М.З. (т. 1 л.д. 198-199).
Как следует из справки ООО <...> от 15.09.2011 г., в спорной квартире зарегистрированы К.С.А., К.А.С., К.Е.С., М.З., что также подтверждается копиями паспортов (т. 1 л.д. 19, 190-191, 192-193, 194-195, 196-197).
Согласно техническому заключению СКФ <...> в связи со значительным моральным и физическим износом дом N <...> по <...> тупику в г. Саратове не подлежит капитальному ремонту, так как физический износ основных строительных конструкций достигает 65%, здание является непригодным для эксплуатации и не подлежит капитальному ремонту. Здание необходимо запланировать под снос до начала отопительного сезона (т. 1 л.д. 201-214).
В соответствии с заключением о признании помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от 29.06.2010 г. указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 223-224).
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" N <...> от 27.09.2010 г. данный жилой дом признан непригодным для проживания и должен быть расселен в течение 3-х месяцев со дня принятия вышеуказанного распоряжения (т. 1 л.д. 225).
Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма жилого помещения N <...> от 26.10.2010 г. К.А.Н. является нанимателем жилого помещения - квартиры N <...> в доме N <...> по <...> проезду в г. Саратове, состоящей из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью 39,4 кв. м. Совместно с нанимателем в жилое помещение была вселена его мать К.М.И. (т. 2 л.д. 9, 11).
Распоряжением администрации муниципального образовании "Город Саратов" N <...> от 11.08.2011 г. указанный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания (т. 2 л.д. 14-15).
Судом установлено, что на основании типового договора социального найма жилого помещения N <...> от 18.02.2008 г. М.Е.Е. является нанимателем жилого помещения - квартиры N <...> в доме N <...> по <...> проезду в г. Саратове, состоящей из одной комнаты в отдельной квартире, общей площадью 18,3 кв. м. Совместно с нанимателем в жилое помещение был вселен его сын М.А. (т. 2 л.д. 40).
Постановлением администрации Заводского района г. Саратова N <...> от 19.03.1998 г. утвержден акт комиссии о признании жилого дома N <...> по <...> проезду в г. Саратове непригодным для проживания (т. 2 л.д. 93).
Согласно справке ООО <...> от 13.02.2012 г., в спорной квартире зарегистрированы М.Е.Е. (квартиросъемщик), М.А. (сын), М.С.А. (внучка) (т. 2 л.д. 102).
Судом установлено и фактически не оспаривалось сторонами, что до настоящего времени мероприятия по отселению из непригодных для проживания граждан домов и предоставлению жилых помещений в определенном ст. 89 ЖК РФ порядке, снос вышеуказанных жилых домов не проведены.
Решения о признании жилых домов, в которых проживают К.М.С., Г.Р., М.Е.Е., Ш.А.Е. и члены их семей, непригодными для проживания принимались в соответствии с ранее действовавшим законодательством (ст. ст. 8, 37, 93 ЖК РСФСР, Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 г. N 529 (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений).
Таким образом, право на внеочередное получение жилых помещений по договору социального найма при признании непригодными для постоянного проживания занимаемых жилых помещений было предусмотрено как Жилищным кодексом РСФСР, так и действующим с 01.03.2005 г. Жилищным кодексом Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела суд принял необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и на основании надлежащей оценки представленных доказательств пришел к обоснованному выводу, что К.М.С., Г.Р., М.Е.Е., Ш.А.Е. имеют право на предоставление им и членам их семей по договору социального найма жилых помещений, поскольку после признания в 1998 г. в установленном законом порядке жилых домов, в которых расположены квартиры истцов, непригодными для проживания, они до настоящего времени не обеспечены пригодными для проживания жилыми помещениями.
Также судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что В.Л.Л., Б., К.С.А., К.А.И. и члены их семей имеют право на предоставление им в пользование жилых помещений в соответствии со ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ, поскольку после признания жилых помещений, находящихся в их пользовании, аварийными и непригодными для проживания в 2006-2011 г. г., они не обеспечены до настоящего времени жильем.
С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд первой инстанции правильно вынес решение об удовлетворении исковых требований Г.Р., М.Е.Е., Ш.А.Е., К.М.С., К.А.И., К.С.А., Б., В.Л.Л.
В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Правомерным, по мнению судебной коллегии, является и вывод суда первой инстанции об удовлетворении требования о возложении на администрацию Заводского района г. Саратова обязанности после предоставления жилого помещения расторгнуть договор социального найма с В.Л.Л., Б., К.М.С., Ш.А.Е., Г.Р., К.С.А., К.А.Н., М.Е.Е.
Довод апелляционной жалобы комитета по управлению имуществом г. Саратова о том, что сведения, подтверждающие факт нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий, а также подтверждающие факт отнесения истцов к категории малоимущих граждан, в материалы дела не представлены, является несостоятельным.
Ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений данного Кодекса не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье, к которой относятся и истцы, объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище.
Таким образом, по своему правовому смыслу в системе действующего законодательства п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате его непригодности для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Судом первой инстанции установлено, что Б., В.Л.Л., К.М.С., Ш.А.Е., Г.Р., К.С.А., К.А.Н., М.Е.Е. и члены их семей являются нуждающимися в жилых помещениях, принадлежащее им жилье признано в установленном законом порядке аварийным, непригодным для проживания, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам и членам их семей жилые помещения по договору социального найма.
Иные доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не опровергают выводы суда и были предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности. Само по себе несогласие авторов жалоб с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционных жалобах), судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Саратова от 07 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации муниципального образования "Город Саратов", комитета по управлению имуществом г. Саратова - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.04.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2067
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2012 г. по делу N 33-2067
Судья Московских Н.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Грибалевой М.Н.,
судей Игнатьева А.В., Тришкиной М.А.,
при секретаре К.Е.А.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Новичкова Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Игнатьева А.В. дело по апелляционным жалобам администрации муниципального образования "Город Саратов", комитета по управлению имуществом г. Саратова на решение Заводского районного суда г. Саратова от 07 февраля 2012 года, которым постановлено (с учетом определения об исправлении описки от 12.03.2012 г.): обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма В.Л.Л. на семью из четырех человек (В.Л.Л., сын В.В., дочь Л.О. и внук Л.В.А.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 23,8 квадратных метров, состоящее из одной жилой комнаты в коммунальной квартире, в черте г. Саратова.
Считать расторгнутым договор социального найма жилого помещения N <...> от 11 апреля 2011 года, расположенного по адресу: <...> после предоставления жилого помещения В.Л.Л.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма Б. на семью из трех человек (Б., племянница Ф.О.В., внучка Ф.А.Е.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 38,6 квадратных метров, состоящее из двух жилых комнат, в черте г. Саратова.
Считать расторгнутым договор социального найма жилого помещения N <...> от 01 сентября 2008 года, расположенного по адресу: <...>, после предоставления жилого помещения Б.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма К.М.С. на семью из шести человек (К.М.С., жена К.Т., сын К.В., дочь В.Е., зять В.А., внучка Г.А.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 59,2 квадратных метров, состоящее из трех жилых комнат, в черте г. Саратова.
Считать расторгнутым договор социального найма жилого помещения N <...> от 23 сентября 2011 года, расположенного по адресу: <...>, после предоставления жилого помещения К.М.С.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма Ш.А.Е. на семью из пяти человек (Ш.А.Е., жена Ш.Н.П., дочь Ш.Л., внук Ш.Д., дочь Г.Е.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 43 квадратных метров, состоящее из двух жилых комнат, в черте г. Саратова.
Считать расторгнутым договор социального найма жилого помещения N <...> от 14 июля 2011 года, расположенного по адресу: <...>, после предоставления жилого помещения Ш.А.Е.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма Г.Р. на семью из двух человек (Г.Р., внук Т.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18,7 квадратных метров, состоящее из одной жилой комнаты, в черте г. Саратова.
Считать расторгнутым договор социального найма жилого помещения N <...> от 06 мая 2004 года, расположенного по адресу: <...>, после предоставления жилого помещения Г.Р.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма К.С.А. на семью из четырех человек (К.С.А., сын К.А.С., сын К.Е.С., теща М.З.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 55,2 квадратных метров, состоящее из двух жилых комнат, в черте г. Саратова.
Считать расторгнутым договор социального найма жилого помещения N <...> от 17 марта 2009 года, расположенного по адресу: <...>, после предоставления жилого помещения К.С.А.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма К.А.Н. на семью из двух человек (К.А.Н., мать К.М.И.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 39,4 квадратных метров, состоящее из двух жилых комнат, в черте г. Саратова.
Считать расторгнутым договор социального найма жилого помещения N <...> от 26 октября 2010 года, расположенного по адресу: <...>, после предоставления жилого помещения К.А.Н.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить по договору социального найма М.Е.Е. на семью из трех человек (М.Е.Е., сын М.А., внучка М.С.А.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18,3 квадратных метров, состоящее из одной жилой комнаты, в черте г. Саратова.
Считать расторгнутым договор социального найма жилого помещения N <...> от 18 февраля 2008 года, расположенного по адресу: <...>, после предоставления жилого помещения М.Е.Е.
Заслушав доклад судьи Игнатьева А.В., объяснения К.М.С., Б., Ф.О.В., Г.Р., Т., возражавших против отмены решения суда, заключение прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Новичкова Е.А., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Первый заместитель прокурора Заводского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов В.Л.Л., Б., К.М.С., Ш.А.Е., Г.Р., К.С.А., К.А.Н., М.Е.Е. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения и администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о расторжении договора социального найма.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что В.Л.Л. вместе со своей семьей проживает в квартире N <...> дома N <...> по ул. <...> г. Саратова, состоящей из одной комнаты общей площадью 23,8 кв. м. В соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу N <...> от 23.08.2011 г. указанный жилой дом признан непригодным для проживания. До настоящего времени отселение В.Л.Л. не состоялось. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Б. на основании договора социального найма вместе со своей семьей проживает в квартире N <...> дома N <...> по <...> проезду г. Саратова, состоящей из двух комнат общей площадью 39,7 кв. м. На основании распоряжения и.о. главы администрации муниципального образования "Город Саратов" N <...> от 10.06.2010 г. указанный жилой дом признан непригодным для проживания. До настоящего времени отселение Б. не состоялось. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
К.М.С. вместе со своей семьей проживает в квартире N <...> дома N <...> по ул. <...> г. Саратова, состоящей из трех комнат общей площадью 59,2 кв. м. Постановлением администрации Заводского района г. Саратова N <...> от 20.05.1998 г. указанный жилой дом признан непригодным для проживания. До настоящего времени отселение К.М.С. не состоялось. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Ш.А.Е. вместе со своей семьей проживает в квартире N <...> дома N <...> по <...> г. Саратова, состоящей из двух комнат общей площадью 43,0 кв. м. Постановлением администрации Заводского района г. Саратова N <...> от 07.04.1998 г. указанный жилой дом признан непригодным для проживания. До настоящего времени отселение Ш.А.Е. не состоялось. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Г.Р. на основании договора социального найма N <...> от 06.05.2004 г. вместе со своей семьей проживает в квартире N <...> дома N <...> по <...> проезду г. Саратова, состоящей из одной комнаты общей площадью 18,7 кв. м. На основании распоряжения администрации N <...> от 19.03.1998 г. указанный жилой дом признан непригодным для проживания. До настоящего времени отселение Г.Р. не состоялось. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
К.А.С. вместе со своей семьей проживает в квартире N <...> дома N <...> по <...> г. Саратова, состоящей из двух комнат общей площадью 55,2 кв. м. В соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу N <...> от 29.09.2010 г. указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно распоряжению администрации муниципального образования "Город Саратов" N <...> от 27.09.2010 г. данный жилой дом признан непригодным для проживания и должен быть расселен в течение 3-х месяцев со дня принятия вышеуказанного распоряжения. До настоящего времени отселение К.А.С. не состоялось. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
К.А.Н. на основании договора социального найма N <...> от 26.10.2010 г. вместе со своей семьей проживает в квартире N <...> дома N <...> по <...> проезду г. Саратова, состоящей из двух комнат общей площадью 39,4 кв. м. Постановлением администрации Заводского района г. Саратова N <...> от 11.08.2011 г. указанный жилой дом признан непригодным для проживания. До настоящего времени отселение К.А.Н. не состоялось. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
М.Е.Е. на основании договора социального найма N <...> от 18.02.2008 г. вместе со своей семьей проживает в квартире N <...> дома N <...> по <...> проезду г. Саратова, состоящей из одной комнаты общей площадью 18,3 кв. м. На основании распоряжения администрации N <...> от 19.03.1998 г. указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени отселение М.Е.Е. не состоялось. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым в иске отказать. Считает, что данное решение вынесено без достаточных оснований, с нарушением и неправильным применением норм материального права. Указывает, что администрацией муниципального образования "Город Саратов" осуществлены все необходимые мероприятия, предусмотренные Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 г. "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания".
В апелляционной жалобе комитет по управлению имуществом г. Саратова просит решение суда отменить и принять новое, не передавая дело на новое рассмотрение, в котором в удовлетворении иска отказать. Считает данное решение незаконным. Указывает, что сведения, подтверждающие факт нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий, а также подтверждающие факт отнесения истцов к категории малоимущих граждан, в материалы дела не представлены.
Проверив материалы дела, обжалуемое решение суда в пределах доводов апелляционных жалоб (ст. 327.1. ГПК РФ), обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения суда.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
Аналогичные положения содержатся и в нормах Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01.03.2005 года.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма жилого помещения N <...> от 11.04.2011 г. В.Л.Л. является нанимателем жилого помещения - квартиры N <...> в доме N <...> по ул. <...> в г. Саратове, состоящей из одной комнаты в коммунальной квартире, общей площадью 23,8 кв. м. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи: дочь Л.О., внук Л.В.А., сын В.В. (т. 1 л.д. 18).
Согласно справке ТСЖ <...> указанные лица проживают и зарегистрированы в спорной квартире, что также подтверждается копиями паспортов и свидетельством N <...> о регистрации по месту жительства (т. 1 л.д. 8, 9, 10, 12, 13-14).
В соответствии протоколом N <...> заседания межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от 23.08.2011 г. дом N <...> по ул. <...> г. Саратова признан аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 15-17).
Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения N <...> от 01.09.2008 г. Б. является нанимателем жилого помещения - квартиры N <...> в доме N <...> по <...> проезду в г. Саратове, состоящей из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью 38,6 кв. м. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи: племянница Ф.О.В., дочь племянницы Ф.А.Е. (т. 1 л.д. 46-47).
Согласно справке ООО <...> от 10.10.2011 г. указанные лица проживают и зарегистрированы в спорной квартире, что также подтверждается копиями паспортов (т. 1 л.д. 44, 45, 48-49, 50).
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" N <...> от 10.06.2010 г. указанный жилой дом признан непригодным для проживания (т. 1 л.д. 54-55).
Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма жилого помещения N <...> от 23.09.2011 г. К.М.С. является нанимателем жилого помещения - квартиры N <...> в доме N <...> по <...> в г. Саратове, состоящей из трех комнат, общей площадью 59,2 кв. м. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи: жена К.Т., сын К.В., дочь В.Е., внучка Г.А., муж дочери В.А. (т. 1 л.д. 80-81).
Указанные лица зарегистрированы в спорной квартире, что подтверждается копиями паспортов (т. 1 л.д. 82-84, 85-87, 88-90, 91-92, 93-95).
Постановлением администрации Заводского района г. Саратова N <...> от 20.05.1998 г. указанный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания (т. 1 л.д. 100).
Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения N <...> от 14.07.2011 г. Ш.А.Е. является нанимателем жилого помещения - квартиры N <...> в доме N <...> по <...> проезду в г. Саратове, состоящей из двух комнат, общей площадью 43,0 кв. м. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи: жена Ш.Н.П., дочь Ш.Л., внук Ш.Д., дочь Г.Е. (т. 1 л.д. 132).
Согласно справке ТСЖ <...> от 28.07.2011 г. указанные лица проживают и зарегистрированы в спорной квартире, что также подтверждается копиями паспортов (т. 1 л.д. 131, 134, 135, 136, 137).
Постановлением администрации Заводского района г. Саратова N <...> от 07.04.1998 г. утвержден акт комиссии о признании жилого дома N <...> по <...> проезду непригодным для проживания (т. 1 л.д. 130).
Из материалов дела следует, что на основании типового договора N <...>социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде для оформления субсидий от 06.05.2004 г. Г.Р. является нанимателем жилого помещения - квартиры N <...> в доме N <...> по <...> проезду в г. Саратове, состоящей из одной комнаты, общей площадью 18,7 кв. м (т. 1 л.д. 163-164).
Согласно справке ООО <...> от 30.01.2012 г. в спорной квартире проживают Г.Р. и ее внук Т. (т. 1 л.д. 174).
Постановлением администрации Заводского района г. Саратова N <...> от 19.03.1998 г. утвержден акт комиссии о признании жилого дома N <...> по <...> проезду в г. Саратове непригодным для проживания (т. 2 л.д. 93).
Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения N <...> от 17.03.2009 г. К.С.А. является нанимателем жилого помещения - квартиры N <...> в доме N <...> по <...> тупику в г. Саратове, состоящей из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью 55,2 кв. м. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи: жена К.И., сын К.А.С., сын К.Е.В., теща М.З. (т. 1 л.д. 198-199).
Как следует из справки ООО <...> от 15.09.2011 г., в спорной квартире зарегистрированы К.С.А., К.А.С., К.Е.С., М.З., что также подтверждается копиями паспортов (т. 1 л.д. 19, 190-191, 192-193, 194-195, 196-197).
Согласно техническому заключению СКФ <...> в связи со значительным моральным и физическим износом дом N <...> по <...> тупику в г. Саратове не подлежит капитальному ремонту, так как физический износ основных строительных конструкций достигает 65%, здание является непригодным для эксплуатации и не подлежит капитальному ремонту. Здание необходимо запланировать под снос до начала отопительного сезона (т. 1 л.д. 201-214).
В соответствии с заключением о признании помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от 29.06.2010 г. указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 223-224).
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" N <...> от 27.09.2010 г. данный жилой дом признан непригодным для проживания и должен быть расселен в течение 3-х месяцев со дня принятия вышеуказанного распоряжения (т. 1 л.д. 225).
Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма жилого помещения N <...> от 26.10.2010 г. К.А.Н. является нанимателем жилого помещения - квартиры N <...> в доме N <...> по <...> проезду в г. Саратове, состоящей из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью 39,4 кв. м. Совместно с нанимателем в жилое помещение была вселена его мать К.М.И. (т. 2 л.д. 9, 11).
Распоряжением администрации муниципального образовании "Город Саратов" N <...> от 11.08.2011 г. указанный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания (т. 2 л.д. 14-15).
Судом установлено, что на основании типового договора социального найма жилого помещения N <...> от 18.02.2008 г. М.Е.Е. является нанимателем жилого помещения - квартиры N <...> в доме N <...> по <...> проезду в г. Саратове, состоящей из одной комнаты в отдельной квартире, общей площадью 18,3 кв. м. Совместно с нанимателем в жилое помещение был вселен его сын М.А. (т. 2 л.д. 40).
Постановлением администрации Заводского района г. Саратова N <...> от 19.03.1998 г. утвержден акт комиссии о признании жилого дома N <...> по <...> проезду в г. Саратове непригодным для проживания (т. 2 л.д. 93).
Согласно справке ООО <...> от 13.02.2012 г., в спорной квартире зарегистрированы М.Е.Е. (квартиросъемщик), М.А. (сын), М.С.А. (внучка) (т. 2 л.д. 102).
Судом установлено и фактически не оспаривалось сторонами, что до настоящего времени мероприятия по отселению из непригодных для проживания граждан домов и предоставлению жилых помещений в определенном ст. 89 ЖК РФ порядке, снос вышеуказанных жилых домов не проведены.
Решения о признании жилых домов, в которых проживают К.М.С., Г.Р., М.Е.Е., Ш.А.Е. и члены их семей, непригодными для проживания принимались в соответствии с ранее действовавшим законодательством (ст. ст. 8, 37, 93 ЖК РСФСР, Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 г. N 529 (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений).
Таким образом, право на внеочередное получение жилых помещений по договору социального найма при признании непригодными для постоянного проживания занимаемых жилых помещений было предусмотрено как Жилищным кодексом РСФСР, так и действующим с 01.03.2005 г. Жилищным кодексом Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела суд принял необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и на основании надлежащей оценки представленных доказательств пришел к обоснованному выводу, что К.М.С., Г.Р., М.Е.Е., Ш.А.Е. имеют право на предоставление им и членам их семей по договору социального найма жилых помещений, поскольку после признания в 1998 г. в установленном законом порядке жилых домов, в которых расположены квартиры истцов, непригодными для проживания, они до настоящего времени не обеспечены пригодными для проживания жилыми помещениями.
Также судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что В.Л.Л., Б., К.С.А., К.А.И. и члены их семей имеют право на предоставление им в пользование жилых помещений в соответствии со ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ, поскольку после признания жилых помещений, находящихся в их пользовании, аварийными и непригодными для проживания в 2006-2011 г. г., они не обеспечены до настоящего времени жильем.
С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд первой инстанции правильно вынес решение об удовлетворении исковых требований Г.Р., М.Е.Е., Ш.А.Е., К.М.С., К.А.И., К.С.А., Б., В.Л.Л.
В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Правомерным, по мнению судебной коллегии, является и вывод суда первой инстанции об удовлетворении требования о возложении на администрацию Заводского района г. Саратова обязанности после предоставления жилого помещения расторгнуть договор социального найма с В.Л.Л., Б., К.М.С., Ш.А.Е., Г.Р., К.С.А., К.А.Н., М.Е.Е.
Довод апелляционной жалобы комитета по управлению имуществом г. Саратова о том, что сведения, подтверждающие факт нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий, а также подтверждающие факт отнесения истцов к категории малоимущих граждан, в материалы дела не представлены, является несостоятельным.
Ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений данного Кодекса не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье, к которой относятся и истцы, объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище.
Таким образом, по своему правовому смыслу в системе действующего законодательства п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате его непригодности для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Судом первой инстанции установлено, что Б., В.Л.Л., К.М.С., Ш.А.Е., Г.Р., К.С.А., К.А.Н., М.Е.Е. и члены их семей являются нуждающимися в жилых помещениях, принадлежащее им жилье признано в установленном законом порядке аварийным, непригодным для проживания, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам и членам их семей жилые помещения по договору социального найма.
Иные доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не опровергают выводы суда и были предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности. Само по себе несогласие авторов жалоб с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционных жалобах), судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Саратова от 07 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации муниципального образования "Город Саратов", комитета по управлению имуществом г. Саратова - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)