Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Фаламова Л.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Орловой А.И., судей Киселевой С.Н., Коренева А.С. при секретаре Гисматулиной Д.Ш. рассмотрела в открытом судебном заседании 27 сентября 2012 года гражданское дело по иску прокурора г. Березовского Свердловской области в интересах Д. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации Березовского городского округа о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма
по апелляционной жалобе Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области на заочное решение Березовского городского суда Свердловской области от 20 июля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Орловой А.И., объяснения прокурора Гавриной Ю.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Березовского Свердловской области обратился в суд с иском в интересах Д. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации Березовского городского округа о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.
В обоснование иска указано, что Д., <...> года рождения, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать С. умерла в <...> года, отец <...>. Какого-либо жилья на праве собственности или ином праве Д. не имеет. Жилое помещение, в котором она зарегистрирована, предоставлено ей для регистрации. Администрацией Березовского городского округа Д. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, которое ей до настоящего времени не предоставлено. Просил возложить обязанность на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета для Д. жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного на территории Березовского городского округа, распределить жилое помещение, безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность Березовского городского округа. Кроме того, возложить обязанность на Администрацию Березовского городского округа предоставить Д. переданное жилое помещение по договору социального найма.
Определением суда от 09 июля 2012 года произведена замена ответчика с Министерства строительства и архитектуры Свердловской области на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
В судебном заседании прокурор Злоказова Е.Э. требования и доводы, изложенные в иске, поддержала.
Д., представители ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Администрации Березовского городского округа, представители третьих лиц Свердловского областного государственного учреждения "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства", Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г. Березовскому в судебное заседание не явились.
Заочным решением Березовского городского суда Свердловской области от 20 июля 2012 года исковые требования прокурора в интересах Д. удовлетворены. На Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в г. Березовском Свердловской области не ниже установленных социальных норм для Д., <...> года рождения, с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Березовского городского округа для его предоставления на условиях договора социального найма Д.
В апелляционной жалобе Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области просит решение суда в части возложения на Министерство обязанности по передаче в муниципальную собственность жилого помещения, приобретенного для Д., отменить, в этой части в иске отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права; указывает также на неразрешение судом требований к Администрации Березовского городского округа.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
- На основании ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
- Исходя из требований абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Таким образом, федеральное законодательство гарантирует право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение в пользование жилого помещения на условиях договора социального найма. Обеспечение жилыми помещениями относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Установив, что Д. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, она не обеспечена благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам, суд сделал правильный вывод о том, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с вышеприведенными нормами права и правомерно возложил на ответчиков обязанность предоставить Д. жилое помещение.
Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не оспаривается, что Д. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на обеспечение жилым помещением. Ответчик оспаривает решение суда только в части возложения на него обязанности по передаче приобретенного жилья в муниципальную собственность.
Процедура обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентирована Постановлением Правительства Свердловской области N 84-ПП от 08 февраля 2011 года, которым утвержден "Порядок обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения".
Согласно п. 2 названного Порядка Министерство строительства и архитектуры Свердловской области является главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения детей-сирот.
В соответствии с п. 8 "Порядка обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения" жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма.
Ссылка ответчика на подп. 4 п. 3 ст. 12 Областного закона Свердловской области от 10 апреля 1995 года N 9-ОЗ "Об управлении государственной собственностью Свердловской области" (как на закон, регламентирующий установленный порядок передачи имущества из государственной собственности в муниципальную) несостоятельна, поскольку как следует из п. 1 ст. 1 названного Областного закона настоящий Областной закон устанавливает порядок реализации правомочий собственника органами государственной власти Свердловской области в отношении объектов областной собственности, за исключением недвижимого имущества, входящего в государственный жилищный фонд Свердловской области. Таким образом, на отношения по распоряжению жилищным фондом области нормы этого закона не распространяются, к спорным правоотношениям неприменимы.
"Порядок обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения", регулирующий спорные правоотношения и направленный на детализацию механизма предоставления жилья детям-сиротам, не содержит указания на участие МУГИСО в передаче жилья в муниципальную собственность, вследствие чего ссылка ответчика на Положение о Министерстве по управлению государственным имуществом не может быть принята во внимание.
Что касается довода жалобы о том, что в резолютивной части решения отсутствует вывод суда по исковому требованию о возложении на Администрацию Березовского городского округа обязанности передать жилое помещение Д. по договору социального найма, то, как следует из мотивировочной и резолютивной частей решения, суд удовлетворил требования истца в полном объеме, то есть, в том числе, в части возложения на Администрацию Березовского городского округа обязанности передать жилое помещение Д. по договору социального найма.
Вместе с тем, поскольку в резолютивной части решения суда эта обязанность четко не прописана, судебная коллегия считает возможным дополнить резолютивную часть решения суда указанием на возложение обязанности на Администрацию Березовского городского округа предоставить Д. приобретенное для нее за счет средств областного бюджета жилое помещение по договору социального найма после передачи жилого помещения в муниципальную собственность.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены решения суда в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
заочное решение Березовского городского суда Свердловской области от 20 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть решения суда указанием на возложение обязанности на Администрацию Березовского городского округа предоставить Д. приобретенное для нее за счет средств областного бюджета жилое помещение по договору социального найма после передачи жилого помещения в муниципальную собственность.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-11634/2012
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2012 г. по делу N 33-11634/2012
Судья Фаламова Л.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Орловой А.И., судей Киселевой С.Н., Коренева А.С. при секретаре Гисматулиной Д.Ш. рассмотрела в открытом судебном заседании 27 сентября 2012 года гражданское дело по иску прокурора г. Березовского Свердловской области в интересах Д. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации Березовского городского округа о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма
по апелляционной жалобе Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области на заочное решение Березовского городского суда Свердловской области от 20 июля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Орловой А.И., объяснения прокурора Гавриной Ю.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Березовского Свердловской области обратился в суд с иском в интересах Д. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации Березовского городского округа о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.
В обоснование иска указано, что Д., <...> года рождения, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать С. умерла в <...> года, отец <...>. Какого-либо жилья на праве собственности или ином праве Д. не имеет. Жилое помещение, в котором она зарегистрирована, предоставлено ей для регистрации. Администрацией Березовского городского округа Д. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, которое ей до настоящего времени не предоставлено. Просил возложить обязанность на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета для Д. жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного на территории Березовского городского округа, распределить жилое помещение, безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность Березовского городского округа. Кроме того, возложить обязанность на Администрацию Березовского городского округа предоставить Д. переданное жилое помещение по договору социального найма.
Определением суда от 09 июля 2012 года произведена замена ответчика с Министерства строительства и архитектуры Свердловской области на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
В судебном заседании прокурор Злоказова Е.Э. требования и доводы, изложенные в иске, поддержала.
Д., представители ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Администрации Березовского городского округа, представители третьих лиц Свердловского областного государственного учреждения "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства", Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г. Березовскому в судебное заседание не явились.
Заочным решением Березовского городского суда Свердловской области от 20 июля 2012 года исковые требования прокурора в интересах Д. удовлетворены. На Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в г. Березовском Свердловской области не ниже установленных социальных норм для Д., <...> года рождения, с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Березовского городского округа для его предоставления на условиях договора социального найма Д.
В апелляционной жалобе Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области просит решение суда в части возложения на Министерство обязанности по передаче в муниципальную собственность жилого помещения, приобретенного для Д., отменить, в этой части в иске отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права; указывает также на неразрешение судом требований к Администрации Березовского городского округа.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
- На основании ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
- Исходя из требований абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Таким образом, федеральное законодательство гарантирует право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение в пользование жилого помещения на условиях договора социального найма. Обеспечение жилыми помещениями относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Установив, что Д. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, она не обеспечена благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам, суд сделал правильный вывод о том, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с вышеприведенными нормами права и правомерно возложил на ответчиков обязанность предоставить Д. жилое помещение.
Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не оспаривается, что Д. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на обеспечение жилым помещением. Ответчик оспаривает решение суда только в части возложения на него обязанности по передаче приобретенного жилья в муниципальную собственность.
Процедура обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентирована Постановлением Правительства Свердловской области N 84-ПП от 08 февраля 2011 года, которым утвержден "Порядок обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения".
Согласно п. 2 названного Порядка Министерство строительства и архитектуры Свердловской области является главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения детей-сирот.
В соответствии с п. 8 "Порядка обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения" жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма.
Ссылка ответчика на подп. 4 п. 3 ст. 12 Областного закона Свердловской области от 10 апреля 1995 года N 9-ОЗ "Об управлении государственной собственностью Свердловской области" (как на закон, регламентирующий установленный порядок передачи имущества из государственной собственности в муниципальную) несостоятельна, поскольку как следует из п. 1 ст. 1 названного Областного закона настоящий Областной закон устанавливает порядок реализации правомочий собственника органами государственной власти Свердловской области в отношении объектов областной собственности, за исключением недвижимого имущества, входящего в государственный жилищный фонд Свердловской области. Таким образом, на отношения по распоряжению жилищным фондом области нормы этого закона не распространяются, к спорным правоотношениям неприменимы.
"Порядок обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения", регулирующий спорные правоотношения и направленный на детализацию механизма предоставления жилья детям-сиротам, не содержит указания на участие МУГИСО в передаче жилья в муниципальную собственность, вследствие чего ссылка ответчика на Положение о Министерстве по управлению государственным имуществом не может быть принята во внимание.
Что касается довода жалобы о том, что в резолютивной части решения отсутствует вывод суда по исковому требованию о возложении на Администрацию Березовского городского округа обязанности передать жилое помещение Д. по договору социального найма, то, как следует из мотивировочной и резолютивной частей решения, суд удовлетворил требования истца в полном объеме, то есть, в том числе, в части возложения на Администрацию Березовского городского округа обязанности передать жилое помещение Д. по договору социального найма.
Вместе с тем, поскольку в резолютивной части решения суда эта обязанность четко не прописана, судебная коллегия считает возможным дополнить резолютивную часть решения суда указанием на возложение обязанности на Администрацию Березовского городского округа предоставить Д. приобретенное для нее за счет средств областного бюджета жилое помещение по договору социального найма после передачи жилого помещения в муниципальную собственность.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены решения суда в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
заочное решение Березовского городского суда Свердловской области от 20 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть решения суда указанием на возложение обязанности на Администрацию Березовского городского округа предоставить Д. приобретенное для нее за счет средств областного бюджета жилое помещение по договору социального найма после передачи жилого помещения в муниципальную собственность.
Председательствующий
ОРЛОВА А.И.
Судьи
КИСЕЛЕВА С.Н.
КОРЕНЕВ А.С.
ОРЛОВА А.И.
Судьи
КИСЕЛЕВА С.Н.
КОРЕНЕВ А.С.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)