Судебные решения, арбитраж

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.03.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1716/2012Г.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2012 г. по делу N 33-1716/2012г.


Судья Казанникова Н.В.
Докладчик Кузьменок А.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Плотниковой М.В.,
судей Кузьменка А.В., Трофимовой Т.М.,
при секретаре К.Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 06 марта 2012 года дело по кассационной жалобе Б.Е. на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 20 декабря 2011 года, которым постановлено:
"Исковые требования Б.Л. удовлетворить.
Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения N, заключенный 12 июля 2010 года между МУП ДЕЗ ЖКХ "Мочище" и Б.Е.
Признать за Б.Л. право пользования квартирой N... дома N... в с. Мочище Новосибирского района Новосибирской области на условиях договора социального найма".
Заслушав доклад судьи областного суда Кузьменка А.В., объяснение представителя Б.Л. К.Г.Г., объяснения представителя Б.Е. Я.А.Л., судебная коллегия
установила:

Б.Л. обратилась в суд с иском к Б.Е., Администрации Мочищенского сельского совета о признании в силу ничтожности договора найма служебного жилого помещения недействительным, признании права пользования жилым помещением, а именно квартирой N... дома N... микрорайона в с. Мочище Новосибирского района Новосибирской области на условиях договора социального найма.
В обоснование иска Б.Л. указала, что она заселилась в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя в феврале 2004 года. Квартира являлась федеральной собственностью, на основании постановления территориальной администрации Новосибирского района N... от... года отнесена к служебному жилому помещению. В июле 2004 года квартира была передана в муниципальную собственность. 12 июля 2010 года ответчиками в отношении спорной квартиры был заключен договор найма служебного жилого помещения N.... Считала, договор найма служебного жилого помещения является недействительным, поскольку администрацией муниципального образования решения об отнесении квартиры к специализированному жилищному фонду не принималось, с момента передачи квартиры в муниципальную собственность статус служебной был утрачен.
Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено муниципальное унитарное предприятие Дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства "Мочище" (МУП ДЕЗ ЖКХ "Мочище").
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Б.Е. В кассационной жалобе просит решение отменить как незаконное, принять новое решение.
В обоснование доводов жалобы кассатор указывает, что неверен и не соответствует требованиям законодательства вывод суда о необходимости применения к спорным отношениям аналогии закона, в частности статьи 7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", в части признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях, договора социального найма.
До настоящего времени Постановление территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от... года за, N..., в части касающейся отнесения спорной квартиры к служебному жилому помещению - не отменено и не опротестовано, также служебный одер на жилое помещение от 17 декабря 2003 г. N.... серия МО до сих пор не признан недействительным. Поэтому считать служебную квартиру общежитием, либо квартирой социального жилищного фонда оснований нет. Также нет оснований применять к спорной квартире требования пункта 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. за N 42, так как данные Правила распространяются на отношения, возникшие после 01 марта 2005 года.
Кроме того "Правила" с типовой формой договора найма служебной жилого помещения не предусматривают согласия бывших членов семьи на подписание данного договора.
Кроме того, суд утверждает, что с момента передачи спорной квартиры в муниципальную собственность она утратила статус служебного жилого помещения, то есть по сути применяет требования статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 188-ФЗ. Но подобная норма отсутствует в ЖК РСФСР и не может применятся в споре, поэтому требование истца о признании за ней права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма не подтверждено нормой закона.
Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что Б.Е. и Б.Л. заселились в квартиру N... дома... в ДОС с. Мочище на основании ордера N..., выданного на имя Б.Е. 17 декабря 2003 года Администрацией муниципального образования Мочищенского сельского совета (л.д. 7). В качестве члена семьи Б.Е. в ордере указана Б.Л.
12 июля 2010 года между МУП ДЕЗ ЖКХ "Мочище" и Б.Е. заключен договор найма служебного жилого помещения N 114. (л.д. 18 - 19) Предметом договора найма служебного жилого помещения является квартира N... дома... микрорайона... с. Мочище.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении требований истицы, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о том, что поскольку не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду в установленном порядке, следовательно, у МУП ДЕЗ ЖКХ "Мочище", действующего на основании Устава, не имелось законных оснований для заключения договора найма служебного жилого помещения с Б.Е., данный договор в силу ст. 168 ГПК РФ является ничтожной сделкой. Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Вывод суда основан на исследованных материалах, соответствует собранным по делу доказательствам, мотивирован и соответствует нормам материального права.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего в период отнесения спорной квартиры к служебному жилищному фонду, жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданам, которые в связи с характером их трудовых отношений должны были проживать по месту работы или вблизи от него.
Как установлено судом, однокомнатная квартира N... общей площадью... кв. м в ДОС N... с. Мочище Постановлением территориальной администрации Новосибирского района N... от 18 ноября 2003 года включена в число служебных.
Распоряжением департамента имущества и земельных отношений Администрации Новосибирской области N 2879 от 19.11.2003 года находящийся в федеральной собственности жилой дом ДОС N... в селе Мочище Новосибирского района Новосибирской области, закрепленный за государственным учреждением "Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть" Минобороны РФ, передан в муниципальную собственность МО Мочищенского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области.
Распоряжением территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Новосибирской области N 1044-р от 08.07.2004 года утвержден акт приема-передачи жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры ГУ "Новосибирская КЭЧ" МО Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, объекты исключены из реестра федерального имущества (л.д. 9). Общая балансовая стоимость имущества, как указано в распоряжении, составляет 202569700 рублей.
Из акта приема-передачи имущества, являющегося приложением к распоряжению N 1044 от 08.07.2004, и перечня объектов передаваемых в муниципальную собственность Мочищенского сельского совета, следует, что жилой дом..., в котором имеется... квартир, в том числе квартира N..., передан в муниципальную собственность (л.д. 12 - 16). Квартира N... ДОС N... с. Мочище указана также в перечне служебных жилых помещений, передаваемых в муниципальную собственность (л.д. 17).
Постановлением Главы администрации Мочищенского сельского совета N 329 от 01.07.2004 года жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры ГУ "Новосибирская КЭЧ" МО Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области балансовой стоимостью 202569700 рублей приняты на баланс.
Согласно ст. 92 ЖК РФ, введенного в действие с 1 марта 2005 года, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, в качестве которых могут использоваться жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда лишь после отнесения их к таковым с соблюдением требований и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, а после 1 января 2009 года - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в редакции Федерального закона от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ). Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду регламентированы Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42.
Пунктом 12 данных Правил предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Доказательств того, что муниципальное образование Мочищенский сельский совет после передачи ему из федеральной собственности в муниципальную собственность спорного жилого помещения, принимало решение о включении его в состав специализированного жилищного фонда и отнесении его к служебному жилищному фонду в порядке, установленном указанными Правилами, суду не представлено.
Из ответа и.о. главы администрации Мочищенского сельского совета на обращение Б.Л. о выдаче решения об отнесении жилого помещения, в котором она проживает с 2004 года, к специализированному жилищному фонду, следует, что на основании постановления от 30.09.2004 года N 431 "О присвоении адресов" квартира N... дома... ДОС с. Мочище стала иметь юридический адрес Новосибирская область, Новосибирский район, с. Мочище, микрорайон..., д.... кв.... Договор найма служебного жилого помещения от 12.07.2010 года N 114 заключен на основании заявления Б.Е. и служебного ордера серии МО N 495 на жилое помещение, расположенное по адресу Новосибирская область. Новосибирский район, с. Мочище, ДОС... кв.... на состав семьи 2 человека - Б.Е. и Б.Л. (л.д. 47, 36).
Однако, как правильно указал суд в решении, принятие решения о передаче в муниципальную собственность спорного жилого помещения и факт такой передачи свидетельствует об изменении его статуса, поскольку связь собственника служебного помещения с этим жилым помещением была утрачена. В связи с чем, с момента такой передачи это жилое помещение статус служебного утратило.
При указанных обстоятельствах не имеют юридического значения доводы кассационной жалобы о том, что Постановление территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от 18.11.2003 года за, N 241, в части касающейся отнесения спорной квартиры к служебному жилому помещению - не отменено и не опротестовано, также служебный одер на жилое помещение от 17 декабря 2003 г. N 495 серия МО до сих пор не признан недействительным.
Согласно ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
Однако, как усматривается из материалов дела Б.Е. является военнослужащим и в трудовых отношений с новым собственником не состоит. При таких обстоятельствах суд 1-й инстанции сделал правильный вывод, что у МУП ДЕЗ ЖКХ "Мочище", действующего на основании Устава, не имелось законных оснований для заключения договора найма служебного жилого помещения с Б.Е. и данный договор в силу ст. 168 ГПК РФ является ничтожной сделкой.
Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.
Разрешая возникший спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им оценку, основанную на нормах материального права.
Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 20 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Б.Е. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)