Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения; Предоставление земли
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Гончарова Ю.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Лавровой С.Е.,
судей областного суда Хаировой Д.Р., Сорокиной О.А.,
при секретаре Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р.
дело по апелляционной жалобе Р.Н. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 09 июня 2012 года по заявлению Р.Н. об оспаривании действий управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани,
установила:
Р.Н. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани, указав в обоснование своих требований, что на основании постановления администрации г. Астрахани от 10.05.1994 г. N ей предоставлен земельный участок в аренду сроком на 25 лет под строительство и эксплуатацию индивидуального жилого дома усадебного типа по. Земельный участок 11 августа 1994 года отведен на местности и передан по акту об отводе границ участка в натуре.
После проведения заявителем в 2007 году землеустроительных работ и постановки земельного участка на кадастровый учет Р.Н. обратилась в управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани с заявлением о заключении договора аренды.
Письмом от 11 марта 2012 года управление отказало заявителю в заключении договора аренды в связи с не оформлением документов землепользования и прекращением права пользования землей.
Заявитель считает отказ в оформлении договора аренды нарушающим ее права владения и пользования земельным участком, просит признать отказ управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани незаконным, обязать управление земельными ресурсами оформить договор аренды земельного участка по.
В судебном заседании представитель заявителя Р.Н. по доверенности Ф. требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани Р.Д. заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 09 июня 2012 года в удовлетворении заявления Р.Н. отказано в полном объеме.
В жалобе представитель Р.Н. по доверенности Щ. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствами дела, неправильного истолкования закона. Суд не дал надлежащую оценку неоднократным обращениям Р.Н. в администрацию города с заявлением о заключении договора аренды, а также проведению ею в 2007 году землеустроительных работ по индивидуализации предоставленного земельного участка.
В судебное заседание апелляционной инстанции заявитель Р.Н. и ее представители Щ., Ф. не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.
Заслушав докладчика, представителя управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани З., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения по делу ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Материалами дела установлено, что на основании постановления администрации г. Астрахани от 10.05.1994 N Р.Н. предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу:.
В соответствии с пунктом 2 данного постановления Р.Н. необходимо оформить документ землепользования в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Астрахани; согласовать проектно-сметную документацию; до начала производства работ зарегистрировать объект и получить разрешение на право производства строительно-монтажных работ в городской инспекции госаристройнадзора (п. п. 2.3, 2.4). Провести разбивку основных осей здания через главное управление архитектуры и градостроитель администрации города (п. 2.5). При строительстве жилого дома выполнить требования проектной документации (п. 2.6). Строго руководствоваться экологическими требованиями, предусмотренными п. 1 ст. 54 Закона "Об охране окружающей природной среды" и ст. 6 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". После завершения строительства выполнить исполнительную съемку освоенного участка через главное управление архитектуры и градостроительства администрации, предъявить законченный строительством объект приемочной комиссии, созданной в соответствии с договором администрации.
Согласно пункту 4 постановления в случае невыполнения пункта 2 настоящего постановления право на пользование землей прекращается.
В связи с обращением Р.Н. в администрацию города по вопросу заключения с ней договора аренды земельного участка управление письмом от 11 марта 2012 года отказало ей в заключении договора аренды земельного участка по ввиду невыполнения пункта постановления об оформлении документов землепользования, прекращения права пользовании землей.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований Р.Н. о признании незаконным отказа управления земельным ресурсами администрации г. Астрахани в заключении договора аренды, районный суд исходил из того, что Р.Н. с момента предоставления ей земельного участка и до 2007 года, то есть в течение длительного времени своих обязанностей не выполнила и право на освоение земельного участка не реализовала. В связи с чем, у управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани не возникло перед Р.Н. обязанности заключить договор аренды земельного участка.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют изложенным в решении суда обстоятельствам дела и нормам материального права.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
- своевременно производить платежи за землю;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как следует из акта об отводе границ участка в натуре от 11 августа 1994 года земельный участок площадью 832 кв. м отведен на местности по и передан Р.Н. (л.д. 7).
В 2007 году Р.Н. обращалась в администрацию города по вопросу оформления договора аренды, провела землеустроительные работы и поставила данный земельный участок на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N, что подтверждается копией описания земельного участка, копией кадастрового паспорта земельного участка от 23 мая 2011 года (л.д. 9).
Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом требований о допустимости, достаточности и относимости, судебная коллегия приходит к выводу, что отказ управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани в заключении договора аренды с Р.Н. является незаконным, поскольку постановлением администрации города Астрахани N от 10 мая 1994 года земельный участок предоставлен заявителю в аренду сроком на 25 лет и до настоящего времени не истек. Для выполнения обязательств, предусмотренных в пункте 2 постановления о предоставлении земельного участка в аренду, срок не установлен.
Выводы суда первой инстанции о том, что Р.Н. не обращалась в управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани по вопросу оформления документов землепользования и не предпринимала меры к освоению земельного участка не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку как следует из материалов дела, объяснений участников процесса, заявитель с 2007 года неоднократно обращалась в администрацию г. Астрахани с заявлением о заключении договора аренды, в 2008 году провела землеустроительные работы с последующим внесением сведений в Государственный кадастр недвижимости.
Между тем, до момента обращения Р.Н. с заявлением о заключении договора аренды администрация города не предприняла никаких действий, направленных на заключение договора аренды земельного участка.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме и правильно, подтверждаются доказательствами по делу, собранными в установленном законом порядке, однако выводы суда не соответствуют им, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований Р.Н.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 09 июня 2012 года отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявления Р.Н..
Признать отказ управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани в оформлении с Р.Н. договора аренды земельного участка по незаконным и обязать управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани принять меры к устранению допущенного нарушения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2313/2012
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения; Предоставление земли
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2012 г. по делу N 33-2313/2012
Судья: Гончарова Ю.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Лавровой С.Е.,
судей областного суда Хаировой Д.Р., Сорокиной О.А.,
при секретаре Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р.
дело по апелляционной жалобе Р.Н. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 09 июня 2012 года по заявлению Р.Н. об оспаривании действий управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани,
установила:
Р.Н. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани, указав в обоснование своих требований, что на основании постановления администрации г. Астрахани от 10.05.1994 г. N ей предоставлен земельный участок в аренду сроком на 25 лет под строительство и эксплуатацию индивидуального жилого дома усадебного типа по. Земельный участок 11 августа 1994 года отведен на местности и передан по акту об отводе границ участка в натуре.
После проведения заявителем в 2007 году землеустроительных работ и постановки земельного участка на кадастровый учет Р.Н. обратилась в управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани с заявлением о заключении договора аренды.
Письмом от 11 марта 2012 года управление отказало заявителю в заключении договора аренды в связи с не оформлением документов землепользования и прекращением права пользования землей.
Заявитель считает отказ в оформлении договора аренды нарушающим ее права владения и пользования земельным участком, просит признать отказ управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани незаконным, обязать управление земельными ресурсами оформить договор аренды земельного участка по.
В судебном заседании представитель заявителя Р.Н. по доверенности Ф. требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани Р.Д. заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 09 июня 2012 года в удовлетворении заявления Р.Н. отказано в полном объеме.
В жалобе представитель Р.Н. по доверенности Щ. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствами дела, неправильного истолкования закона. Суд не дал надлежащую оценку неоднократным обращениям Р.Н. в администрацию города с заявлением о заключении договора аренды, а также проведению ею в 2007 году землеустроительных работ по индивидуализации предоставленного земельного участка.
В судебное заседание апелляционной инстанции заявитель Р.Н. и ее представители Щ., Ф. не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.
Заслушав докладчика, представителя управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани З., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения по делу ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Материалами дела установлено, что на основании постановления администрации г. Астрахани от 10.05.1994 N Р.Н. предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу:.
В соответствии с пунктом 2 данного постановления Р.Н. необходимо оформить документ землепользования в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Астрахани; согласовать проектно-сметную документацию; до начала производства работ зарегистрировать объект и получить разрешение на право производства строительно-монтажных работ в городской инспекции госаристройнадзора (п. п. 2.3, 2.4). Провести разбивку основных осей здания через главное управление архитектуры и градостроитель администрации города (п. 2.5). При строительстве жилого дома выполнить требования проектной документации (п. 2.6). Строго руководствоваться экологическими требованиями, предусмотренными п. 1 ст. 54 Закона "Об охране окружающей природной среды" и ст. 6 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". После завершения строительства выполнить исполнительную съемку освоенного участка через главное управление архитектуры и градостроительства администрации, предъявить законченный строительством объект приемочной комиссии, созданной в соответствии с договором администрации.
Согласно пункту 4 постановления в случае невыполнения пункта 2 настоящего постановления право на пользование землей прекращается.
В связи с обращением Р.Н. в администрацию города по вопросу заключения с ней договора аренды земельного участка управление письмом от 11 марта 2012 года отказало ей в заключении договора аренды земельного участка по ввиду невыполнения пункта постановления об оформлении документов землепользования, прекращения права пользовании землей.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований Р.Н. о признании незаконным отказа управления земельным ресурсами администрации г. Астрахани в заключении договора аренды, районный суд исходил из того, что Р.Н. с момента предоставления ей земельного участка и до 2007 года, то есть в течение длительного времени своих обязанностей не выполнила и право на освоение земельного участка не реализовала. В связи с чем, у управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани не возникло перед Р.Н. обязанности заключить договор аренды земельного участка.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют изложенным в решении суда обстоятельствам дела и нормам материального права.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
- своевременно производить платежи за землю;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как следует из акта об отводе границ участка в натуре от 11 августа 1994 года земельный участок площадью 832 кв. м отведен на местности по и передан Р.Н. (л.д. 7).
В 2007 году Р.Н. обращалась в администрацию города по вопросу оформления договора аренды, провела землеустроительные работы и поставила данный земельный участок на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N, что подтверждается копией описания земельного участка, копией кадастрового паспорта земельного участка от 23 мая 2011 года (л.д. 9).
Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом требований о допустимости, достаточности и относимости, судебная коллегия приходит к выводу, что отказ управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани в заключении договора аренды с Р.Н. является незаконным, поскольку постановлением администрации города Астрахани N от 10 мая 1994 года земельный участок предоставлен заявителю в аренду сроком на 25 лет и до настоящего времени не истек. Для выполнения обязательств, предусмотренных в пункте 2 постановления о предоставлении земельного участка в аренду, срок не установлен.
Выводы суда первой инстанции о том, что Р.Н. не обращалась в управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани по вопросу оформления документов землепользования и не предпринимала меры к освоению земельного участка не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку как следует из материалов дела, объяснений участников процесса, заявитель с 2007 года неоднократно обращалась в администрацию г. Астрахани с заявлением о заключении договора аренды, в 2008 году провела землеустроительные работы с последующим внесением сведений в Государственный кадастр недвижимости.
Между тем, до момента обращения Р.Н. с заявлением о заключении договора аренды администрация города не предприняла никаких действий, направленных на заключение договора аренды земельного участка.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме и правильно, подтверждаются доказательствами по делу, собранными в установленном законом порядке, однако выводы суда не соответствуют им, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований Р.Н.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 09 июня 2012 года отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявления Р.Н..
Признать отказ управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани в оформлении с Р.Н. договора аренды земельного участка по незаконным и обязать управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани принять меры к устранению допущенного нарушения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)