Судебные решения, арбитраж
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Насырова Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Лавровой С.Е.,
судей областного суда Стус С.Н., Сорокиной О.А.,
при секретаре Х.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е. дело
по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" Володарского района Астраханской области
на решение Володарского районного суда Астраханской области от 07 июня 2012 года
по заявлению Ш. об оспаривании постановления главы администрации Муниципального образования "Тумакский сельсовет" N 140 от 29 декабря 2011 года,
установила:
Ш. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления главы администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" N 140 от 29 декабря 2011 года, указав, что 01 января 2005 года между ней и главой муниципального образования "Тумакский сельсовет" заключен договор найма жилого помещения. Согласно указанного договора наймодатель сдает, а наниматель принимает в возмездное владение и пользование комнату в двухкомнатной квартире общей площадью кв. м, жилой площадью кв. м, в двухэтажном, кирпичном, 18-квартирном жилом доме, расположенном по адресу:, для проживания. Постановлением главы руководителя администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" Володарского района Астраханской области от 28 декабря 2004 года за N 136 о выдаче ордера на жилое помещение, Ш. органом местного самоуправления муниципальным образованием "Тумакский сельсовет" выдан корешок ордера на служебное помещение N --- от 2005 года, находящееся по адресу:. Согласно заключенному договору на выполнение услуг "Аварийно-восстановительные работы в "" от 15 октября 2007 года, заключенному между Ш. и главой муниципального образования "Тумакский сельсовет", заявителем Ш. в 2007 году в указанной квартире за счет собственных средств были проведены аварийно-восстановительные работы на сумму рублей. Впоследствии составлен акт приемки выполненных работ "Аварийно-восстановительные работы в "" от 01 декабря 2007 года. Согласно постановления главы муниципального образования "Тумакский сельсовет" от 22 декабря 2008 года N 77 Ш. продлен срок временного предоставления жилой комнаты площадью кв. м, кухни, прихожей (в частях) в жилого дома по на неопределенный срок. 01 января 2011 года между Ш. и администрацией, действующей от имени собственника жилого помещения муниципального образования "Тумакский сельсовет", заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в квартире общей площадью 48,0 кв. м, в том числе жилой площадью 25,0 кв. м, по адресу:, для проживания в наем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, водоснабжение, вызов ТБО. 29 февраля 2012 года Ш. обратилась к главе администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" с заявлением о передачи в собственность вышеуказанной квартиры. Однако, ей было отказано в связи с тем, что администрация муниципального образования "Тумакский сельсовет" не имеет право передать ей в собственность указанную квартиру, т.к. она находится в составе специализированного жилого фонда (маневренный фонд). Также, как выяснилось она проживает в данной квартире на основании договора найма специализированного жилого фонда как гражданин, у которого единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, и имеет право проживать неопределенный срок до улучшения жилищных условий. При этом, в регистрации по месту жительства в указанной квартире было отказано. Заявитель считает, что перевод жилого помещения, предоставленного ей по договору социального найма, в маневренный фонд является незаконным и нарушает ее жилищные права. Пункт 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, устанавливает запрет на отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество. Таким образом, указанные положения предусматривают возможность изменения статуса только в отношении жилищного фонда, не представленного в пользование граждан. Заявитель Ш. просила постановление главы администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" N 140 от 29 декабря 2011 года "Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" признать недействующим и не порождающим правовых последствий со дня принятия.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству Ш. заявленные требования уточнила, просит признать постановление главы администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" N 140 от 29 декабря 2011 года "Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" незаконным и обязать главу администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" устранить в полном объеме допущенное нарушение, повторно рассмотреть заявление Ш. о приватизации квартиры по адресу:.
В судебном заседании представитель Ш. - Ш.Л., заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Глава администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" М. с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.
Решением Володарского районного суда Астраханской области от 07 июня 2012 года заявление Ш. удовлетворено. Суд признал незаконным постановление главы администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" N 140 от 29 декабря 2011 года "Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" и обязал главу администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" устранить в полном объеме допущенные нарушения, повторно рассмотреть заявление Ш. о передаче ей в собственность в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу:.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Тумакский сельсовет" Володарского района Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду того, что судом не приняты во внимание доводы администрации, нарушены нормы материального права, выводы суда незаконны и противоречат действующему законодательству. Просят принять во внимание, что на основании статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации спорная квартира является специализированным жилым помещением и в силу статьи 4 Федерального закона "О приватизации жилого фонда Российской Федерации" без согласия собственника приватизация служебных помещений недопустима.
На заседание судебной коллегии Ш., извещенная в установленном законом порядке, на заседание судебной коллегии не явились. Судебная коллегия признала причину неявки участников процесса неуважительной, и рассмотрела жалобу по существу, в соответствии с требованиями частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав докладчика, объяснения главы администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" М., поддержавшего доводы жалобы, представителя Ш. - адвоката Шаймаковой Л.Н., возражавшую против ее удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по указанным в жалобе основаниям.
При рассмотрении дела судом правильно применены и истолкованы нормы материального права, а именно Жилищный кодекс РСФСР, Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42).
Судом первой инстанции дана оценка нормативным актам администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" Володарского района Астраханской области, которые подтверждают, что спорная квартира выдана Ш. по ордеру на основании постановления главы N 136 от 28 декабря 2004 года.
01 января 2005 года между главой администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" и Ш. заключен договор найма жилого помещения, согласно которого наймодатель сдает, а наниматель принимает в возмездное владение и пользование комнату в двухкомнатной квартире по адресу:. Срок действия договора найма установлен до 31 декабря 2005 года.
Распоряжением главы администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" N 1-р от 11 января 2005 года вышеуказанная двухкомнатная квартира включена в число служебных жилых помещений из жилого фонда муниципального недвижимого имущества муниципального образования "Тумакский сельсовет".
Постановлением главы администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" N 77 от 22 декабря 2008 года в связи с невозможностью безопасного проживания в доме по в, принадлежащего на праве собственности Ш., последней продлен срок временного предоставления жилой комнаты площадью кв. м в жилого дома по в на неопределенный срок, постановление главы руководителя администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" N 136 от 28 декабря 2004 года отменено.
01 января 2011 года между главой администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" и Ш. заключен договор N 1 социального найма жилого помещения, согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в квартире общей площадью кв. м, в том числе жилой площадью кв. м по адресу: для проживания в нем.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия N --- от 06 декабря 2011 года право собственности на квартиру по адресу: зарегистрировано за муниципальным образованием "Тумакский сельсовет".
С. муниципального образования "Тумакский сельсовет" к вопросам местного значения данного муниципального образования относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Тумакский сельсовет".
Постановлением главы администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" N 140 от 29 декабря 2011 года жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности отнесено к специализированному жилищному фонду (маневренный фонд).
Таким образом, истец была вселена в вышеуказанную квартиру, когда данное помещение не имело статуса маневренного фонда, доказательств обратного, с учетом оценки судом первой инстанции вышеуказанных постановлений сторонами не представлено.
29 февраля 2012 года Ш. обратилась к главе администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" М. с заявлением о передаче ей в собственность квартиры по адресу: в порядке приватизации в связи с проживанием более 7 лет.
02 марта 2012 года на имя Ш. главой администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" М. был дан ответ, согласно которого администрация муниципального образования "Тумакский сельсовет" не имеет право передать ей в собственность в порядке приватизации жилую квартиру по адресу:, так как данная квартира находится в составе специализированного жилого фонда (маневренный фонд).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно постановление главы администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" N 140 от 29 декабря 2011 года "Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" признал незаконным и обязал главу администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" устранить в полном объеме допущенные нарушения, повторно рассмотреть заявление Ш. о передаче ей в собственность в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу:.
Доводы жалобы направлены на иную оценку об обстоятельствах, установленных судом первой инстанции, и не являются основанием к отмене решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Володарского районного суда Астраханской области от 07 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" Володарского района Астраханской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2362/2012
Разделы:Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2012 г. по делу N 33-2362/2012
Судья: Насырова Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Лавровой С.Е.,
судей областного суда Стус С.Н., Сорокиной О.А.,
при секретаре Х.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е. дело
по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" Володарского района Астраханской области
на решение Володарского районного суда Астраханской области от 07 июня 2012 года
по заявлению Ш. об оспаривании постановления главы администрации Муниципального образования "Тумакский сельсовет" N 140 от 29 декабря 2011 года,
установила:
Ш. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления главы администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" N 140 от 29 декабря 2011 года, указав, что 01 января 2005 года между ней и главой муниципального образования "Тумакский сельсовет" заключен договор найма жилого помещения. Согласно указанного договора наймодатель сдает, а наниматель принимает в возмездное владение и пользование комнату в двухкомнатной квартире общей площадью кв. м, жилой площадью кв. м, в двухэтажном, кирпичном, 18-квартирном жилом доме, расположенном по адресу:, для проживания. Постановлением главы руководителя администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" Володарского района Астраханской области от 28 декабря 2004 года за N 136 о выдаче ордера на жилое помещение, Ш. органом местного самоуправления муниципальным образованием "Тумакский сельсовет" выдан корешок ордера на служебное помещение N --- от 2005 года, находящееся по адресу:. Согласно заключенному договору на выполнение услуг "Аварийно-восстановительные работы в "" от 15 октября 2007 года, заключенному между Ш. и главой муниципального образования "Тумакский сельсовет", заявителем Ш. в 2007 году в указанной квартире за счет собственных средств были проведены аварийно-восстановительные работы на сумму рублей. Впоследствии составлен акт приемки выполненных работ "Аварийно-восстановительные работы в "" от 01 декабря 2007 года. Согласно постановления главы муниципального образования "Тумакский сельсовет" от 22 декабря 2008 года N 77 Ш. продлен срок временного предоставления жилой комнаты площадью кв. м, кухни, прихожей (в частях) в жилого дома по на неопределенный срок. 01 января 2011 года между Ш. и администрацией, действующей от имени собственника жилого помещения муниципального образования "Тумакский сельсовет", заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в квартире общей площадью 48,0 кв. м, в том числе жилой площадью 25,0 кв. м, по адресу:, для проживания в наем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, водоснабжение, вызов ТБО. 29 февраля 2012 года Ш. обратилась к главе администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" с заявлением о передачи в собственность вышеуказанной квартиры. Однако, ей было отказано в связи с тем, что администрация муниципального образования "Тумакский сельсовет" не имеет право передать ей в собственность указанную квартиру, т.к. она находится в составе специализированного жилого фонда (маневренный фонд). Также, как выяснилось она проживает в данной квартире на основании договора найма специализированного жилого фонда как гражданин, у которого единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, и имеет право проживать неопределенный срок до улучшения жилищных условий. При этом, в регистрации по месту жительства в указанной квартире было отказано. Заявитель считает, что перевод жилого помещения, предоставленного ей по договору социального найма, в маневренный фонд является незаконным и нарушает ее жилищные права. Пункт 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, устанавливает запрет на отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество. Таким образом, указанные положения предусматривают возможность изменения статуса только в отношении жилищного фонда, не представленного в пользование граждан. Заявитель Ш. просила постановление главы администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" N 140 от 29 декабря 2011 года "Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" признать недействующим и не порождающим правовых последствий со дня принятия.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству Ш. заявленные требования уточнила, просит признать постановление главы администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" N 140 от 29 декабря 2011 года "Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" незаконным и обязать главу администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" устранить в полном объеме допущенное нарушение, повторно рассмотреть заявление Ш. о приватизации квартиры по адресу:.
В судебном заседании представитель Ш. - Ш.Л., заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Глава администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" М. с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.
Решением Володарского районного суда Астраханской области от 07 июня 2012 года заявление Ш. удовлетворено. Суд признал незаконным постановление главы администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" N 140 от 29 декабря 2011 года "Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" и обязал главу администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" устранить в полном объеме допущенные нарушения, повторно рассмотреть заявление Ш. о передаче ей в собственность в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу:.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Тумакский сельсовет" Володарского района Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду того, что судом не приняты во внимание доводы администрации, нарушены нормы материального права, выводы суда незаконны и противоречат действующему законодательству. Просят принять во внимание, что на основании статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации спорная квартира является специализированным жилым помещением и в силу статьи 4 Федерального закона "О приватизации жилого фонда Российской Федерации" без согласия собственника приватизация служебных помещений недопустима.
На заседание судебной коллегии Ш., извещенная в установленном законом порядке, на заседание судебной коллегии не явились. Судебная коллегия признала причину неявки участников процесса неуважительной, и рассмотрела жалобу по существу, в соответствии с требованиями частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав докладчика, объяснения главы администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" М., поддержавшего доводы жалобы, представителя Ш. - адвоката Шаймаковой Л.Н., возражавшую против ее удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по указанным в жалобе основаниям.
При рассмотрении дела судом правильно применены и истолкованы нормы материального права, а именно Жилищный кодекс РСФСР, Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42).
Судом первой инстанции дана оценка нормативным актам администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" Володарского района Астраханской области, которые подтверждают, что спорная квартира выдана Ш. по ордеру на основании постановления главы N 136 от 28 декабря 2004 года.
01 января 2005 года между главой администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" и Ш. заключен договор найма жилого помещения, согласно которого наймодатель сдает, а наниматель принимает в возмездное владение и пользование комнату в двухкомнатной квартире по адресу:. Срок действия договора найма установлен до 31 декабря 2005 года.
Распоряжением главы администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" N 1-р от 11 января 2005 года вышеуказанная двухкомнатная квартира включена в число служебных жилых помещений из жилого фонда муниципального недвижимого имущества муниципального образования "Тумакский сельсовет".
Постановлением главы администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" N 77 от 22 декабря 2008 года в связи с невозможностью безопасного проживания в доме по в, принадлежащего на праве собственности Ш., последней продлен срок временного предоставления жилой комнаты площадью кв. м в жилого дома по в на неопределенный срок, постановление главы руководителя администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" N 136 от 28 декабря 2004 года отменено.
01 января 2011 года между главой администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" и Ш. заключен договор N 1 социального найма жилого помещения, согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в квартире общей площадью кв. м, в том числе жилой площадью кв. м по адресу: для проживания в нем.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия N --- от 06 декабря 2011 года право собственности на квартиру по адресу: зарегистрировано за муниципальным образованием "Тумакский сельсовет".
С. муниципального образования "Тумакский сельсовет" к вопросам местного значения данного муниципального образования относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Тумакский сельсовет".
Постановлением главы администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" N 140 от 29 декабря 2011 года жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности отнесено к специализированному жилищному фонду (маневренный фонд).
Таким образом, истец была вселена в вышеуказанную квартиру, когда данное помещение не имело статуса маневренного фонда, доказательств обратного, с учетом оценки судом первой инстанции вышеуказанных постановлений сторонами не представлено.
29 февраля 2012 года Ш. обратилась к главе администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" М. с заявлением о передаче ей в собственность квартиры по адресу: в порядке приватизации в связи с проживанием более 7 лет.
02 марта 2012 года на имя Ш. главой администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" М. был дан ответ, согласно которого администрация муниципального образования "Тумакский сельсовет" не имеет право передать ей в собственность в порядке приватизации жилую квартиру по адресу:, так как данная квартира находится в составе специализированного жилого фонда (маневренный фонд).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно постановление главы администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" N 140 от 29 декабря 2011 года "Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" признал незаконным и обязал главу администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" устранить в полном объеме допущенные нарушения, повторно рассмотреть заявление Ш. о передаче ей в собственность в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу:.
Доводы жалобы направлены на иную оценку об обстоятельствах, установленных судом первой инстанции, и не являются основанием к отмене решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Володарского районного суда Астраханской области от 07 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Тумакский сельсовет" Володарского района Астраханской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)