Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Татарникова Е.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Маклаковой Н.С.,
судей Игошевой Г.Н., Чистяковой Н.М.,
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г., действующей от имени несовершеннолетней О.В.Н., на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 августа 2012 года, которым на администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить О.В.Н., С.Ю.В., С.Ю.А. по договору социального найма вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городу Вологде, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее ... кв. м.
В иске к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения Г., представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Д., судебная коллегия
установила:
С.Ю.В. является нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат общей площадью ... кв. м в квартире N ... дома ... по улице ... города Вологды.
Кроме С.Ю.В. по указанному адресу зарегистрированы: ее сын С.Ю.А., <...> года рождения, и дочь О.В.Н., <...> года рождения, в отношении которой она лишена родительских прав.
Постановлением Главы города Вологды от <...> N ... Г. назначена опекуном О.В.Н., за которой закреплено право на жилую площадь, находящуюся по адресу: <...>.
Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда города Вологды от <...> N ... жилые помещения по указанному адресу признаны непригодными для проживания.
Постановлением администрации города Вологды от <...> несовершеннолетняя О.В.Н. в составе семьи один человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Ссылаясь на непригодность жилого дома для проживания и отсутствие у О.В.Н. иного жилого помещения, <...> Г., действующая в интересах несовершеннолетней О.В.Н., обратилась в суд с иском к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения.
Просила возложить на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обязанность предоставить О.В.Н. отдельное жилое помещение на основании договора социального найма.
Определением суда от <...> к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Вологды, в качестве третьего лица - С.Ю.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего С.Ю.А.
Определением суда от <...> произведена замена ответчика -Департамента развития муниципальных образований Вологодской области на Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области.
В судебном заседании истец Г. исковые требования уточнила. Просила возложить на администрацию города Вологды обязанность предоставить О.В.Н. по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городу Вологде.
Представитель ответчика администрации города Вологды по доверенности М. в судебном заседании пояснила, что возможно предоставление жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, на всех зарегистрированных в нем граждан.
Представитель ответчика Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности С.Н. иск не признала. В представленных на иск возражениях указала, что О.В.Н. до прекращения попечительства не относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения по договорам социального найма.
Третье лицо С.Ю.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего С.Ю.А., исковые требования поддержала.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Г., действующая в интересах О.В.Н., ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального права, указывая, что О.В.Н. не может проживать со С.Ю.В., которая лишена родительских прав, в связи с чем ей должно быть предоставлено отдельное жилое помещение.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции и соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 названного Кодекса).
Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
На основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что О.В.Н., С.Ю.В. и С.Ю.А. зарегистрированы в жилом помещении общей площадью ... кв. м в доме ... по улице ... города Вологды, который признан непригодным для проживания, иного жилья не имеют, в связи с чем возложил на администрацию города Вологды обязанность предоставить всем имеющим регистрацию в квартире лицам жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ... кв. м.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для возложения на администрацию города Вологды обязанности по предоставлению О.В.Н. вне очереди жилого помещения в городе Вологде, отвечающего санитарным и техническим нормам и правилам на условиях договора социального найма.
Вместе с тем суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные истцом требования, вышел за пределы исковых требований и обязал администрацию города Вологды предоставить жилое помещение не только О.В.Н., но и ее матери С.Ю.В. с несовершеннолетним сыном С.Ю.А.
Судебная коллегия полагает указанное решение суда противоречащим требованиям пункта 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В данной ситуации таких оснований не имелось, более того, судом первой инстанции нарушены требования пункта 2 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.
Судом первой инстанции установлено, что С.Ю.В. лишена родительских прав в отношении дочери О.В.Н., следовательно, их совместное проживание невозможно. Кроме того, несовершеннолетняя О.В.Н. проживает с опекуном Г., состоит самостоятельно в очереди нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
Интересы несовершеннолетней О.В.Н. представляла Г., назначенная опекуном. С.Ю.В. была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, однако самостоятельных требований в ходе судебного разбирательства не заявляла.
Согласно части 3 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
Частью 1 статьи 7 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области" установлена норма предоставления площади жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о предоставлении О.В.Н. жилого помещения на состав семьи три человека, равнозначного по общей площади ранее занимаемому помещению, является неправильным.
С учетом изложенного решение суда в части предоставления О.В.Н., С.Ю.В. и С.Ю.А. жилого помещения подлежит отмене с принятием по делу в указанной части нового решения о предоставлении О.В.Н. по договору социального найма жилого помещения на состав семьи один человек по норме предоставления, принятой по городу Вологде.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 августа 2012 года в части предоставления О.В.Н., С.Ю.В., С.Ю.А. жилого помещения отменить.
Принять по делу в указанной части новое решение.
Обязать администрацию города Вологды предоставить О.В.Н., <...> года рождения, по договору социального найма на состав семьи один человек вне очереди в черте города Вологды благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городу Вологде, не менее нормы предоставления, принятой по городу Вологде.
В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 августа 2012 года оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.11.2012 N 33-4576/2012
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2012 г. N 33-4576/2012
Судья Татарникова Е.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Маклаковой Н.С.,
судей Игошевой Г.Н., Чистяковой Н.М.,
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г., действующей от имени несовершеннолетней О.В.Н., на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 августа 2012 года, которым на администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить О.В.Н., С.Ю.В., С.Ю.А. по договору социального найма вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городу Вологде, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее ... кв. м.
В иске к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения Г., представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Д., судебная коллегия
установила:
С.Ю.В. является нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат общей площадью ... кв. м в квартире N ... дома ... по улице ... города Вологды.
Кроме С.Ю.В. по указанному адресу зарегистрированы: ее сын С.Ю.А., <...> года рождения, и дочь О.В.Н., <...> года рождения, в отношении которой она лишена родительских прав.
Постановлением Главы города Вологды от <...> N ... Г. назначена опекуном О.В.Н., за которой закреплено право на жилую площадь, находящуюся по адресу: <...>.
Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда города Вологды от <...> N ... жилые помещения по указанному адресу признаны непригодными для проживания.
Постановлением администрации города Вологды от <...> несовершеннолетняя О.В.Н. в составе семьи один человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Ссылаясь на непригодность жилого дома для проживания и отсутствие у О.В.Н. иного жилого помещения, <...> Г., действующая в интересах несовершеннолетней О.В.Н., обратилась в суд с иском к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения.
Просила возложить на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обязанность предоставить О.В.Н. отдельное жилое помещение на основании договора социального найма.
Определением суда от <...> к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Вологды, в качестве третьего лица - С.Ю.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего С.Ю.А.
Определением суда от <...> произведена замена ответчика -Департамента развития муниципальных образований Вологодской области на Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области.
В судебном заседании истец Г. исковые требования уточнила. Просила возложить на администрацию города Вологды обязанность предоставить О.В.Н. по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городу Вологде.
Представитель ответчика администрации города Вологды по доверенности М. в судебном заседании пояснила, что возможно предоставление жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, на всех зарегистрированных в нем граждан.
Представитель ответчика Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности С.Н. иск не признала. В представленных на иск возражениях указала, что О.В.Н. до прекращения попечительства не относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения по договорам социального найма.
Третье лицо С.Ю.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего С.Ю.А., исковые требования поддержала.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Г., действующая в интересах О.В.Н., ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального права, указывая, что О.В.Н. не может проживать со С.Ю.В., которая лишена родительских прав, в связи с чем ей должно быть предоставлено отдельное жилое помещение.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции и соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 названного Кодекса).
Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
На основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что О.В.Н., С.Ю.В. и С.Ю.А. зарегистрированы в жилом помещении общей площадью ... кв. м в доме ... по улице ... города Вологды, который признан непригодным для проживания, иного жилья не имеют, в связи с чем возложил на администрацию города Вологды обязанность предоставить всем имеющим регистрацию в квартире лицам жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ... кв. м.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для возложения на администрацию города Вологды обязанности по предоставлению О.В.Н. вне очереди жилого помещения в городе Вологде, отвечающего санитарным и техническим нормам и правилам на условиях договора социального найма.
Вместе с тем суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные истцом требования, вышел за пределы исковых требований и обязал администрацию города Вологды предоставить жилое помещение не только О.В.Н., но и ее матери С.Ю.В. с несовершеннолетним сыном С.Ю.А.
Судебная коллегия полагает указанное решение суда противоречащим требованиям пункта 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В данной ситуации таких оснований не имелось, более того, судом первой инстанции нарушены требования пункта 2 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.
Судом первой инстанции установлено, что С.Ю.В. лишена родительских прав в отношении дочери О.В.Н., следовательно, их совместное проживание невозможно. Кроме того, несовершеннолетняя О.В.Н. проживает с опекуном Г., состоит самостоятельно в очереди нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
Интересы несовершеннолетней О.В.Н. представляла Г., назначенная опекуном. С.Ю.В. была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, однако самостоятельных требований в ходе судебного разбирательства не заявляла.
Согласно части 3 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
Частью 1 статьи 7 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области" установлена норма предоставления площади жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о предоставлении О.В.Н. жилого помещения на состав семьи три человека, равнозначного по общей площади ранее занимаемому помещению, является неправильным.
С учетом изложенного решение суда в части предоставления О.В.Н., С.Ю.В. и С.Ю.А. жилого помещения подлежит отмене с принятием по делу в указанной части нового решения о предоставлении О.В.Н. по договору социального найма жилого помещения на состав семьи один человек по норме предоставления, принятой по городу Вологде.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 августа 2012 года в части предоставления О.В.Н., С.Ю.В., С.Ю.А. жилого помещения отменить.
Принять по делу в указанной части новое решение.
Обязать администрацию города Вологды предоставить О.В.Н., <...> года рождения, по договору социального найма на состав семьи один человек вне очереди в черте города Вологды благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городу Вологде, не менее нормы предоставления, принятой по городу Вологде.
В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 августа 2012 года оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)