Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Медведев И.Г.
А-18
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Паюсовой Е.Г.
судей: Русанова Р.А., Макаровой Ю.М.
с участием прокурора: Жилкина П.А.
при секретаре: Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. гражданское дело по иску Ю.С.М., Ю.Н.В., Е.А.М., Ю.В.С., М., действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7 к Администрации города Красноярска, Администрации Железнодорожного района г. Красноярска, Министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
по встречному иску муниципального образования "<адрес>" в лице Администрации города Красноярска к Ю.С.М., Ю.Н.В., Е.А.М., Ю.В.С., М., ФИО6, ФИО7 о выселении с предоставлением иного жилого помещения,
по апелляционной жалобе представителя администрации Железнодорожного района г. Красноярска С.
на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 12 сентября 2012 года, которым постановлено:
"Исковые требования Ю.С.М., Ю.Н.В., Е.А.М., Ю.В.С., М., действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7 удовлетворить частично.
Обязать Администрацию г. Красноярска предоставить по договору социального найма в пределах <адрес> семье в составе Ю.С.М., Ю.Н.В., Е.А.М., Ю.В.С., М., ФИО6, ФИО7 благоустроенное жилое помещение площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров.
В удовлетворении остальной части иска - отказать.
В удовлетворении встречного иска муниципального образования <адрес> в лице Администрации города Красноярска к Ю.С.М., Ю.Н.В., Е.А.М., Ю.В.С., М., ФИО6, ФИО7 о выселении с предоставлением иного жилого помещения, отказать в полном объеме".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
установила:
Ю.С.М., Ю.Н.В., Е.А.М., Ю.В.С., М., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7, обратились в суд (с учетом уточнений от 9 июня 2012 года) к Администрации города Красноярска, Администрации Железнодорожного района города Красноярска, Министерству социальной политики Красноярского края с иском о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Требования мотивировали тем, что являются нанимателями жилого помещения - трехкомнатной <адрес> (общая площадь <данные изъяты> кв. м, в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв. м), расположенной по адресу: <адрес>. Названный дом с 25.12.2009 года признан аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим сносу. При этом, с 21.05.1986 года по настоящее время истцы состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (учетный номер <данные изъяты>). Кроме того, Е.А.М. с 05.08.1997 года дополнительно состоит в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории репрессированных лиц. При обращении к ответчикам истцам в выделении жилья по нормам представления было отказано. Вместо этого Администрация г. Красноярска предложила истцам переселиться в трехкомнатную квартиру по <адрес>, которая по своей общей и жилой площади меньше квартиры, ранее ими занимаемой. От такого переселения истцы отказались, продолжают проживать в аварийном доме.
Учитывая изложенное, истцы просили обязать ответчиков предоставить им по договору социального найма жилье площадью не менее <данные изъяты> кв. м на каждого члена семьи, в частности - Ю.С., Ю.Н.В. и Ю.В.С. <данные изъяты> квартиру; М., ФИО6 и ФИО7 - <данные изъяты>; Е.А.М. - <данные изъяты> квартиру.
Муниципальное образование "<адрес>" в лице исполнительного органа администрации г. Красноярска обратилось в суд со встречным иском к Ю.С., Ю.Н.В., Е.А.М., Ю.В.С., М., ФИО6, ФИО7 о выселении нанимателей с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, ссылаясь на то, что дом, в котором ответчики проживают на условиях социального найма, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>" ответчикам было предложено переселиться в квартиру по <адрес>, однако добровольно они этого делать не хотят.
Учитывая изложенное, истец по встречному иску просил выселить ответчиков из занимаемого ими жилого помещения по <адрес> иную <данные изъяты> квартиру по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв. м.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Железнодорожного района г. Красноярска - С. просит решение отменить, удовлетворить встречные исковые требования, поскольку переселение семьи истцов не связано с улучшением им жилищных условий, а носит компенсационный характер. Удовлетворение судом требования о предоставлении истцам жилого помещения по норме предоставления общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, то есть большего по площади, чем истцы занимают в настоящее время, противоречит требованиям статьи 89 ЖК РФ. Вывод суда о распространении на истца положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, не основан на законе. Предоставление жилого помещения во внеочередном порядке истцам нарушает права других граждан, состоящих в качестве нуждающихся в администрации района. Судом не принято во внимание то, что семья истцов подлежит переселению в рамках региональной адресной Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>" на 2011 - 2012 годы", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края N 106-п от 01.03.2011 г.
Не явившиеся лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, о причинах неявки не сообщали, доказательств уважительности отсутствия - не представили, в силу чего дело подлежит рассмотрению согласно ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации г. Красноярска - П.Н. (по доверенности), представителя Администрации Железнодорожного района Красноярского края - П.И. (по доверенности), представителя Муниципального казенного учреждения г. Красноярска "Управление капитального строительства" - У. (по доверенности), поддержавших апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, Е.А.М., М., представителя истцов по первоначальному иску - Н. (по доверенности), возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, а также заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Согласно п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно ст. 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Согласно Постановлению Администрации г. Красноярска от 14.04.2005 г. N 192 "Об установлении нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Красноярска" учетная норма жилой площади установлена в размере 12 кв. м, а норма предоставления - в размере 15 кв. м на одного человека.
Как установлено судом, семья Ю-вых, М. и Е. в составе 7 человек зарегистрирована и проживает в трехкомнатной <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. По причине того, что истцы по первоначальному иску как наниматели указанной квартиры были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (<данные изъяты> кв. м на 1 человека), решением ФИО55 от 21.05.1986 г. N <данные изъяты> гражданка Ю.Н.В. со всеми членами семьи была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по списку общей очереди, в настоящее время истцам присвоен порядковый номер очереди - <данные изъяты>. Кроме того, Е.А.М. постановлением Администрации Железнодорожного района г. Красноярска от 11.08.1997 г. N с 5 августа 1997 года включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории реабилитированных лиц, в настоящее время она имеет порядковый номер очереди <данные изъяты>. Заключением ФИО56 от 25.12.2006 года N многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.
При обращении к ответчикам истцам по первоначальному иску в выделении жилья по нормам представления было отказано. Администрация г. Красноярска предложила им переселиться в трехкомнатную квартиру по <адрес>, меньшую по площади ранее ими занимаемой квартиры. В настоящее время истцы по первоначальному иску продолжают проживать в аварийном доме.
Принимая во внимание, что истцы по первоначальному иску в установленном законом порядке признаны нуждающимися в получении жилья, с 21.05.1986 г. поставлены на соответствующий учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, а потому они имеют право на получение жилых помещений вне очереди по норме предоставления жилой площади. В этой связи судебная коллегия находит возможным согласиться с правильным выводом суда первой инстанции о наличии у Администрации г. Красноярска обязанности предоставить единой семье Ю-вых, М. и Е.А.М. благоустроенное жилое помещение по норме предоставления из расчета <данные изъяты> кв. м на одного человека.
Учитывая, что в силу закона предоставление гражданам жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, при этом равнозначность жилых помещений предполагает равнозначность не только в количестве общей площади ранее занимаемого и вновь предоставленного жилых помещений и количестве комнат жилого помещения, но и в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, тогда как предлагаемое для переселения ответчиков по встречному иску жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры по <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв. м, в том числе жилую площадь <данные изъяты> кв. м, то есть имеет худшие потребительские свойства, и общую, и жилую площадь меньше площади, занимаемой истцами-ответчиками в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, что ухудшает их жилищные условия, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований Муниципального образования "<адрес>" о выселении семьи Ю-вых, М. и Е.А.М. из занимаемого ими жилого помещения по <адрес>, в связи со сносом и с предоставлением другого жилья в виде квартиры по <адрес>.
В связи с этим доводы жалобы о противоречии статьей 89 ЖК РФ решения суда о предоставлении истцам по первоначальному иску жилого помещения по норме предоставления, то есть большего по площади, чем они занимают в настоящее время, о нарушении прав других граждан, состоящих в качестве нуждающихся в администрации района, предоставлением жилого помещения во внеочередном порядке истцам, не могут быть признаны судом состоятельными как основанные на неправильном толковании закона, поскольку в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. При этом по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Ссылки на переселение семьи истцов по первоначальному иску в рамках региональной адресной Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>" на 2011 - 2012 годы", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 01.03.2011 г. N, не могут служить основанием для отмены верного решения суда, поскольку при применении положений указанной региональной программы не должны нарушаться жилищные права граждан, предусмотренные ЖК РФ.
Таким образом, положения статьи 89 ЖК РФ о предъявляемых к предоставляемому в связи со сносом дома жилому помещению требованиях подлежат применению с учетом положений статьи 57 ЖК РФ, устанавливающей для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае признания занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции, право на получение жилых помещений вне очереди по норме предоставления жилой площади, которая Постановлением администрации г. Красноярска от 14 апреля 2005 года N "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной площади жилого помещения на территории <адрес>" установлена в размере <данные изъяты> кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Вместе с тем судебная коллегия находит необходимым изменить резолютивную часть решения суда в части указания на возложение на Администрацию <адрес> предоставить по договору социального найма в пределах <адрес> семье в составе Ю.С.М., Ю.Н.В., Е.А.М., Ю.В.С., М., ФИО6, ФИО7 благоустроенное жилое помещение площадью не менее <данные изъяты> кв. м на одного члена семьи.
Поскольку в апелляционной жалобе не приводится каких-то новых убедительных доказательств, влекущих отмену решения, процессуальных нарушений такого рода судом не допущено, то принятое решение следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Изменить резолютивную часть решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 12 сентября 2012 года в части обязания Администрации г. Красноярска предоставить по договору социального найма в пределах <адрес> семье в составе Ю.С.М., Ю.Н.В., Е.А.М., Ю.В.С., М., ФИО6, ФИО7 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров на одного члена семьи.
В остальной части указанное решение - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации Железнодорожного района города Красноярска С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 05.12.2012 ПО ДЕЛУ N 33-10592/2012
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2012 г. по делу N 33-10592/2012
Судья: Медведев И.Г.
А-18
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Паюсовой Е.Г.
судей: Русанова Р.А., Макаровой Ю.М.
с участием прокурора: Жилкина П.А.
при секретаре: Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. гражданское дело по иску Ю.С.М., Ю.Н.В., Е.А.М., Ю.В.С., М., действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7 к Администрации города Красноярска, Администрации Железнодорожного района г. Красноярска, Министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
по встречному иску муниципального образования "<адрес>" в лице Администрации города Красноярска к Ю.С.М., Ю.Н.В., Е.А.М., Ю.В.С., М., ФИО6, ФИО7 о выселении с предоставлением иного жилого помещения,
по апелляционной жалобе представителя администрации Железнодорожного района г. Красноярска С.
на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 12 сентября 2012 года, которым постановлено:
"Исковые требования Ю.С.М., Ю.Н.В., Е.А.М., Ю.В.С., М., действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7 удовлетворить частично.
Обязать Администрацию г. Красноярска предоставить по договору социального найма в пределах <адрес> семье в составе Ю.С.М., Ю.Н.В., Е.А.М., Ю.В.С., М., ФИО6, ФИО7 благоустроенное жилое помещение площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров.
В удовлетворении остальной части иска - отказать.
В удовлетворении встречного иска муниципального образования <адрес> в лице Администрации города Красноярска к Ю.С.М., Ю.Н.В., Е.А.М., Ю.В.С., М., ФИО6, ФИО7 о выселении с предоставлением иного жилого помещения, отказать в полном объеме".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
установила:
Ю.С.М., Ю.Н.В., Е.А.М., Ю.В.С., М., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7, обратились в суд (с учетом уточнений от 9 июня 2012 года) к Администрации города Красноярска, Администрации Железнодорожного района города Красноярска, Министерству социальной политики Красноярского края с иском о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Требования мотивировали тем, что являются нанимателями жилого помещения - трехкомнатной <адрес> (общая площадь <данные изъяты> кв. м, в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв. м), расположенной по адресу: <адрес>. Названный дом с 25.12.2009 года признан аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим сносу. При этом, с 21.05.1986 года по настоящее время истцы состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (учетный номер <данные изъяты>). Кроме того, Е.А.М. с 05.08.1997 года дополнительно состоит в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории репрессированных лиц. При обращении к ответчикам истцам в выделении жилья по нормам представления было отказано. Вместо этого Администрация г. Красноярска предложила истцам переселиться в трехкомнатную квартиру по <адрес>, которая по своей общей и жилой площади меньше квартиры, ранее ими занимаемой. От такого переселения истцы отказались, продолжают проживать в аварийном доме.
Учитывая изложенное, истцы просили обязать ответчиков предоставить им по договору социального найма жилье площадью не менее <данные изъяты> кв. м на каждого члена семьи, в частности - Ю.С., Ю.Н.В. и Ю.В.С. <данные изъяты> квартиру; М., ФИО6 и ФИО7 - <данные изъяты>; Е.А.М. - <данные изъяты> квартиру.
Муниципальное образование "<адрес>" в лице исполнительного органа администрации г. Красноярска обратилось в суд со встречным иском к Ю.С., Ю.Н.В., Е.А.М., Ю.В.С., М., ФИО6, ФИО7 о выселении нанимателей с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, ссылаясь на то, что дом, в котором ответчики проживают на условиях социального найма, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>" ответчикам было предложено переселиться в квартиру по <адрес>, однако добровольно они этого делать не хотят.
Учитывая изложенное, истец по встречному иску просил выселить ответчиков из занимаемого ими жилого помещения по <адрес> иную <данные изъяты> квартиру по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв. м.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Железнодорожного района г. Красноярска - С. просит решение отменить, удовлетворить встречные исковые требования, поскольку переселение семьи истцов не связано с улучшением им жилищных условий, а носит компенсационный характер. Удовлетворение судом требования о предоставлении истцам жилого помещения по норме предоставления общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, то есть большего по площади, чем истцы занимают в настоящее время, противоречит требованиям статьи 89 ЖК РФ. Вывод суда о распространении на истца положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, не основан на законе. Предоставление жилого помещения во внеочередном порядке истцам нарушает права других граждан, состоящих в качестве нуждающихся в администрации района. Судом не принято во внимание то, что семья истцов подлежит переселению в рамках региональной адресной Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>" на 2011 - 2012 годы", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края N 106-п от 01.03.2011 г.
Не явившиеся лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, о причинах неявки не сообщали, доказательств уважительности отсутствия - не представили, в силу чего дело подлежит рассмотрению согласно ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации г. Красноярска - П.Н. (по доверенности), представителя Администрации Железнодорожного района Красноярского края - П.И. (по доверенности), представителя Муниципального казенного учреждения г. Красноярска "Управление капитального строительства" - У. (по доверенности), поддержавших апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, Е.А.М., М., представителя истцов по первоначальному иску - Н. (по доверенности), возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, а также заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Согласно п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно ст. 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Согласно Постановлению Администрации г. Красноярска от 14.04.2005 г. N 192 "Об установлении нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Красноярска" учетная норма жилой площади установлена в размере 12 кв. м, а норма предоставления - в размере 15 кв. м на одного человека.
Как установлено судом, семья Ю-вых, М. и Е. в составе 7 человек зарегистрирована и проживает в трехкомнатной <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. По причине того, что истцы по первоначальному иску как наниматели указанной квартиры были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (<данные изъяты> кв. м на 1 человека), решением ФИО55 от 21.05.1986 г. N <данные изъяты> гражданка Ю.Н.В. со всеми членами семьи была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по списку общей очереди, в настоящее время истцам присвоен порядковый номер очереди - <данные изъяты>. Кроме того, Е.А.М. постановлением Администрации Железнодорожного района г. Красноярска от 11.08.1997 г. N с 5 августа 1997 года включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории реабилитированных лиц, в настоящее время она имеет порядковый номер очереди <данные изъяты>. Заключением ФИО56 от 25.12.2006 года N многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.
При обращении к ответчикам истцам по первоначальному иску в выделении жилья по нормам представления было отказано. Администрация г. Красноярска предложила им переселиться в трехкомнатную квартиру по <адрес>, меньшую по площади ранее ими занимаемой квартиры. В настоящее время истцы по первоначальному иску продолжают проживать в аварийном доме.
Принимая во внимание, что истцы по первоначальному иску в установленном законом порядке признаны нуждающимися в получении жилья, с 21.05.1986 г. поставлены на соответствующий учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, а потому они имеют право на получение жилых помещений вне очереди по норме предоставления жилой площади. В этой связи судебная коллегия находит возможным согласиться с правильным выводом суда первой инстанции о наличии у Администрации г. Красноярска обязанности предоставить единой семье Ю-вых, М. и Е.А.М. благоустроенное жилое помещение по норме предоставления из расчета <данные изъяты> кв. м на одного человека.
Учитывая, что в силу закона предоставление гражданам жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, при этом равнозначность жилых помещений предполагает равнозначность не только в количестве общей площади ранее занимаемого и вновь предоставленного жилых помещений и количестве комнат жилого помещения, но и в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, тогда как предлагаемое для переселения ответчиков по встречному иску жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры по <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв. м, в том числе жилую площадь <данные изъяты> кв. м, то есть имеет худшие потребительские свойства, и общую, и жилую площадь меньше площади, занимаемой истцами-ответчиками в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, что ухудшает их жилищные условия, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований Муниципального образования "<адрес>" о выселении семьи Ю-вых, М. и Е.А.М. из занимаемого ими жилого помещения по <адрес>, в связи со сносом и с предоставлением другого жилья в виде квартиры по <адрес>.
В связи с этим доводы жалобы о противоречии статьей 89 ЖК РФ решения суда о предоставлении истцам по первоначальному иску жилого помещения по норме предоставления, то есть большего по площади, чем они занимают в настоящее время, о нарушении прав других граждан, состоящих в качестве нуждающихся в администрации района, предоставлением жилого помещения во внеочередном порядке истцам, не могут быть признаны судом состоятельными как основанные на неправильном толковании закона, поскольку в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. При этом по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Ссылки на переселение семьи истцов по первоначальному иску в рамках региональной адресной Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>" на 2011 - 2012 годы", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 01.03.2011 г. N, не могут служить основанием для отмены верного решения суда, поскольку при применении положений указанной региональной программы не должны нарушаться жилищные права граждан, предусмотренные ЖК РФ.
Таким образом, положения статьи 89 ЖК РФ о предъявляемых к предоставляемому в связи со сносом дома жилому помещению требованиях подлежат применению с учетом положений статьи 57 ЖК РФ, устанавливающей для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае признания занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции, право на получение жилых помещений вне очереди по норме предоставления жилой площади, которая Постановлением администрации г. Красноярска от 14 апреля 2005 года N "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной площади жилого помещения на территории <адрес>" установлена в размере <данные изъяты> кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Вместе с тем судебная коллегия находит необходимым изменить резолютивную часть решения суда в части указания на возложение на Администрацию <адрес> предоставить по договору социального найма в пределах <адрес> семье в составе Ю.С.М., Ю.Н.В., Е.А.М., Ю.В.С., М., ФИО6, ФИО7 благоустроенное жилое помещение площадью не менее <данные изъяты> кв. м на одного члена семьи.
Поскольку в апелляционной жалобе не приводится каких-то новых убедительных доказательств, влекущих отмену решения, процессуальных нарушений такого рода судом не допущено, то принятое решение следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Изменить резолютивную часть решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 12 сентября 2012 года в части обязания Администрации г. Красноярска предоставить по договору социального найма в пределах <адрес> семье в составе Ю.С.М., Ю.Н.В., Е.А.М., Ю.В.С., М., ФИО6, ФИО7 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров на одного члена семьи.
В остальной части указанное решение - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации Железнодорожного района города Красноярска С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)