Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
13 сентября 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Калинниковой О.А.,
судей - Шилова А.Е. и Черкуновой Л.В.,
при секретаре - И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Октябрьского районного суда г. Самара от 05 июля 2012 года, которым постановлено:
"Иск О.О. удовлетворить.
Признать за О.О. право пользования жилым помещением - <...>.
Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самары заключить с О.О. договор социального найма на жилое помещение - <...>.".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия,
установила:
О.О. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.
Требования мотивированы тем, что вместе с матерью О.В. истец проживает в квартире по адресу: <...> с 1999 г. на основании распоряжения ЗАО "ПТС-Сервис", где он работает по настоящее время в должности слесаря. Спорная квартира является муниципальной собственностью и находится в управлении ЗАО "ПТС-Сервис". Департамент управления имуществом г.о. Самара отказался заключить с ним договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, ввиду отсутствия ордера на вселение. Между тем, О.В. регулярно производит оплату за электроэнергию и газ. Коммунальные услуги не оплачивает из-за отсутствия лицевого счета.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, О.О. просил признать за ним право пользования квартирой, расположенной по адресу: <...>, и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с ним договор социального найма.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самара просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права и неправильным определением юридически значимых обстоятельств. В жалобе представитель Департамента указывает, что судом были оставлено без внимания то обстоятельство, что законных оснований для вселения и проживания истца в спорном жилом помещении не имеется. Решение органа местного самоуправления о предоставлении истцу квартиры отсутствует, ордер на вселение не выдавался.
В заседании судебной коллегии представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара И.А., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, вынести решение об отказе О.О. в удовлетворении требований.
Представитель О.О. - С., действующая на основании доверенности, возражала против доводов апелляционной жалобы, с решением суда согласилась.
Представитель "ПТС-Сервис", третье лицо О.В. в судебное заседание не явились. О причинах неявки не сообщили, извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене, как постановленное с неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, с принятием нового решения - об отказе в иске О.О.
Установлено, что с 1999 г. О.О. и его мать О.В. проживают в квартире по адресу: <...> без регистрации по месту жительства. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, справкой ЖКХ и ОН Октябрьского района г. Самары от 04.05.2009 г., справкой ЖЭУ N 11 и по существу ответчиком не оспариваются.
Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ МПЭСО г. Самары О.О. с 01.02.1985 г. зарегистрирован в общежитии по адресу: <...>, но по указанному адресу не проживает, лицевой счет не открыт.
Из материалов дела также усматривается, что истец является работником ЗАО "ПТС-Сервис" (ранее ПЖРТ), в квартиру вселился на основании устного распоряжения работодателя.
Установлено также и подтверждается материалами дела, что квартира по адресу: <...> является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества городского округа Самара на основании Постановления Главы Администрации Самарской области N 573 от 15.12.1994 г.
Удовлетворяя заявленные О.О. требования, суд исходил из того, что истец как фактический наниматель жилого помещения пользуется квартирой с 1999 года, поддерживает ее в надлежащем состоянии, производил в ней ремонт, оплачивал услуги электроэнергии и газоснабжения, данное жилое помещение необходимо ему для проживания. Кроме того, ответчик с требованиями о выселении истца из спорного жилого помещения не обращался, что свидетельствует о возможности заключения с истцом договора социального найма.
Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.
В соответствии со ст. 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 4 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ" основаниями заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ) (п. 23).
Согласно ст. 47 Устава городского округа Самара полномочиями по управлению и распоряжению имуществом г.о. Самара осуществляет Департамент управления имуществом г.о. Самара.
Как видно из материалов дела, истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, в порядке очередности ему жилое помещение не распределялось, ордер на занятие спорного жилого помещения не выписывался, решение органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения не принималось. Не предоставлялось истцу в установленном законом порядке спорная квартира и в качестве служебной из ведомственного жилищного фонда.
Таким образом, при рассмотрении дела не установлена совокупность условий, предусмотренных законодательством и обусловливающих возникновение прав истца на жилое помещение по правилам договора социального найма.
Утверждения истца о проживании в квартире на протяжении продолжительного времени, несении расходов, связанных с обслуживанием жилья, производстве ремонта, не могут быть приняты во внимание, поскольку факт проживания истца в спорной квартире сам по себе не влечет возникновение права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. Законом такое основание приобретения права пользования жилым помещением не предусмотрено. Кроме того, как следует из материалов дела, фактически истец оплачивает лишь электроэнергию и газ, однако расходов по оплате коммунальных услуг и содержания жилья ни по месту регистрации, ни по месту фактического проживания не несет.
Принимая во внимание, что истец вселился в спорную квартиру без соблюдения порядка предоставления жилого помещения и без каких-либо правоустанавливающих документов, отсутствуют и производные права истца на пользование данным жилым помещением.
Доводы истца о том, что он работал и продолжает работать в ЗАО "ПТС-Сервис", вселился по распоряжению работодателя, судебная коллегия во внимание не принимает.
На момент вселения истца в квартиру она являлась муниципальной собственностью, в введение ЗАО "ПТС-Сервис" не передавалась, в связи с чем предприятие правом распоряжения принадлежащим ответчику имуществом не наделено.
Ссылка в исковом заявлении на то, что за иными жильцами дома судом признавалось право проживания на условиях договора социального найма, не имеет правового значения для рассматриваемого дела, поскольку данное обстоятельство не порождает обязанность Департамента на заключение договора социального найма с истцом.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 05 июля 2012 года об удовлетворении требований О.О. отменить.
Постановить по делу новое решение, которым О.О. в удовлетворении исковых требований к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением по адресу: <...>, обязании заключить договор социального найма - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-8615/2012
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 сентября 2012 г. по делу N 33-8615/2012
13 сентября 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Калинниковой О.А.,
судей - Шилова А.Е. и Черкуновой Л.В.,
при секретаре - И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Октябрьского районного суда г. Самара от 05 июля 2012 года, которым постановлено:
"Иск О.О. удовлетворить.
Признать за О.О. право пользования жилым помещением - <...>.
Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самары заключить с О.О. договор социального найма на жилое помещение - <...>.".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия,
установила:
О.О. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.
Требования мотивированы тем, что вместе с матерью О.В. истец проживает в квартире по адресу: <...> с 1999 г. на основании распоряжения ЗАО "ПТС-Сервис", где он работает по настоящее время в должности слесаря. Спорная квартира является муниципальной собственностью и находится в управлении ЗАО "ПТС-Сервис". Департамент управления имуществом г.о. Самара отказался заключить с ним договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, ввиду отсутствия ордера на вселение. Между тем, О.В. регулярно производит оплату за электроэнергию и газ. Коммунальные услуги не оплачивает из-за отсутствия лицевого счета.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, О.О. просил признать за ним право пользования квартирой, расположенной по адресу: <...>, и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с ним договор социального найма.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самара просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права и неправильным определением юридически значимых обстоятельств. В жалобе представитель Департамента указывает, что судом были оставлено без внимания то обстоятельство, что законных оснований для вселения и проживания истца в спорном жилом помещении не имеется. Решение органа местного самоуправления о предоставлении истцу квартиры отсутствует, ордер на вселение не выдавался.
В заседании судебной коллегии представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара И.А., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, вынести решение об отказе О.О. в удовлетворении требований.
Представитель О.О. - С., действующая на основании доверенности, возражала против доводов апелляционной жалобы, с решением суда согласилась.
Представитель "ПТС-Сервис", третье лицо О.В. в судебное заседание не явились. О причинах неявки не сообщили, извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене, как постановленное с неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, с принятием нового решения - об отказе в иске О.О.
Установлено, что с 1999 г. О.О. и его мать О.В. проживают в квартире по адресу: <...> без регистрации по месту жительства. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, справкой ЖКХ и ОН Октябрьского района г. Самары от 04.05.2009 г., справкой ЖЭУ N 11 и по существу ответчиком не оспариваются.
Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ МПЭСО г. Самары О.О. с 01.02.1985 г. зарегистрирован в общежитии по адресу: <...>, но по указанному адресу не проживает, лицевой счет не открыт.
Из материалов дела также усматривается, что истец является работником ЗАО "ПТС-Сервис" (ранее ПЖРТ), в квартиру вселился на основании устного распоряжения работодателя.
Установлено также и подтверждается материалами дела, что квартира по адресу: <...> является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества городского округа Самара на основании Постановления Главы Администрации Самарской области N 573 от 15.12.1994 г.
Удовлетворяя заявленные О.О. требования, суд исходил из того, что истец как фактический наниматель жилого помещения пользуется квартирой с 1999 года, поддерживает ее в надлежащем состоянии, производил в ней ремонт, оплачивал услуги электроэнергии и газоснабжения, данное жилое помещение необходимо ему для проживания. Кроме того, ответчик с требованиями о выселении истца из спорного жилого помещения не обращался, что свидетельствует о возможности заключения с истцом договора социального найма.
Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.
В соответствии со ст. 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 4 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ" основаниями заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ) (п. 23).
Согласно ст. 47 Устава городского округа Самара полномочиями по управлению и распоряжению имуществом г.о. Самара осуществляет Департамент управления имуществом г.о. Самара.
Как видно из материалов дела, истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, в порядке очередности ему жилое помещение не распределялось, ордер на занятие спорного жилого помещения не выписывался, решение органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения не принималось. Не предоставлялось истцу в установленном законом порядке спорная квартира и в качестве служебной из ведомственного жилищного фонда.
Таким образом, при рассмотрении дела не установлена совокупность условий, предусмотренных законодательством и обусловливающих возникновение прав истца на жилое помещение по правилам договора социального найма.
Утверждения истца о проживании в квартире на протяжении продолжительного времени, несении расходов, связанных с обслуживанием жилья, производстве ремонта, не могут быть приняты во внимание, поскольку факт проживания истца в спорной квартире сам по себе не влечет возникновение права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. Законом такое основание приобретения права пользования жилым помещением не предусмотрено. Кроме того, как следует из материалов дела, фактически истец оплачивает лишь электроэнергию и газ, однако расходов по оплате коммунальных услуг и содержания жилья ни по месту регистрации, ни по месту фактического проживания не несет.
Принимая во внимание, что истец вселился в спорную квартиру без соблюдения порядка предоставления жилого помещения и без каких-либо правоустанавливающих документов, отсутствуют и производные права истца на пользование данным жилым помещением.
Доводы истца о том, что он работал и продолжает работать в ЗАО "ПТС-Сервис", вселился по распоряжению работодателя, судебная коллегия во внимание не принимает.
На момент вселения истца в квартиру она являлась муниципальной собственностью, в введение ЗАО "ПТС-Сервис" не передавалась, в связи с чем предприятие правом распоряжения принадлежащим ответчику имуществом не наделено.
Ссылка в исковом заявлении на то, что за иными жильцами дома судом признавалось право проживания на условиях договора социального найма, не имеет правового значения для рассматриваемого дела, поскольку данное обстоятельство не порождает обязанность Департамента на заключение договора социального найма с истцом.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 05 июля 2012 года об удовлетворении требований О.О. отменить.
Постановить по делу новое решение, которым О.О. в удовлетворении исковых требований к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением по адресу: <...>, обязании заключить договор социального найма - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)