Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Семерикова Л.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Толстиковой М.А., судей Ивановой Т.В. и Швецова К.И., при секретаре К. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 02 июля 2012 года дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского края на решение Красновишерского районного суда Пермского края от 27 апреля 2012 года, которым постановлено, -
- возложить на администрацию Красновишерского городского поселения Пермского края обязанность по предоставлению Р. во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м;
- администрации Красновишерского муниципального района Пермского края приобрести за счет бюджетных средств, выделенных Правительством Пермского края, благоустроенное жилое помещение для Р. и передать его в собственность администрации Красновишерского городского поселения Пермского края.
Заслушав доклад судьи Швецова К.И., пояснения представителя прокуратуры Пермского края Б., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия,
установила:
Прокурор Красновишерского района Пермского края, действуя в интересах Р., обратился в суд с иском к администрации Красновишерского муниципального района Пермского края, администрации Красновишерского городского поселения Пермского края, Правительству Пермского края о предоставлении истице предусмотренного действующим законодательством благоустроенного жилого помещения.
Как указано в исковом заявлении, Р., дата рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 17.08.2010 года состоит на учете по соответствующему списку как нуждающаяся в жилом помещении; окончила обучение в <...> г. Красновишерска и в настоящее время обучается в <...>, проживая в <...>. Благоустроенного жилья, ни в собственности, ни по договору социального найма истица не имеет. Вопрос о предоставлении ей жилого помещения общей площадью не менее 33 кв. м на основании ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также ст. 9 Закона Пермского края от 14.07.2008 N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" до настоящего времени не решен. В таком случае жилищные права Р. подлежат реализации в судебном порядке.
Красновишерским районным судом Пермского края постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Правительство Пермского края, ссылаясь на неприменение судом норм материального права, подлежащих применению к сложившимся правоотношениям. Жилое помещение истице должно предоставляться из муниципального жилищного фонда, исходя из нормы предоставления жилой площади в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, которая устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Иной показатель в размере 33 кв. м используется для распределения средств субсидий на приобретение, строительство или реконструкцию жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не является нормой предоставления жилой площади по договору социального найма указанной категории граждан. Исполнение решения районного (городского) суда приведет к нецелевому расходованию краевых и федеральных средств, сокращению численности обеспеченных жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом требований, предусмотренных статьей 327.1 ГПК РФ, не находит оснований для его отмены.
Правительство Пермского края не согласно с установленным размером общей площади жилого помещения, которое в соответствии с решением районного суда должно быть предоставлено Р., состоящей на жилищном учете по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе лицам из их числа по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.
В соответствии со статьями 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Как указано в статье 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.
Пунктами 1 и 2 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 года N 16-п, предусмотрено, -
- средства, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, направляются для предоставления выплаты на приобретение жилого помещения и(или) для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма. Субсидии, передаваемые органам местного самоуправления на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, направляются для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма;
- перечисление средств, субсидий в бюджеты муниципальных районов, городских округов Пермского края осуществляется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке органам местного самоуправления на текущий финансовый год.
С учетом пункта 3 статьи 9 Закона Пермского края от 14.07.2008 N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" жилые помещения предоставляются гражданам в соответствующем населенном пункте по месту службы (работы) или месту жительства гражданина, состоящего на учете, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположено предоставляемое жилое помещение, и пригодные для постоянного проживания. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) для одиноких граждан составляет - 33 кв. м.
Принимая во внимание основанные на доказательствах установленные судом первой инстанции по делу обстоятельства, а именно:
- социальный статус истицы (из числа детей, оставшихся без попечения родителей), не имеющей в собственности или на условиях социального найма благоустроенного жилья, обучающейся в настоящее время в Соликамском политехническом техникуме с проживанием в общежитии;
- постановку Р. 17.08.2010 года на учет по соответствующему списку в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, а также с учетом системного анализа приведенных выше норм законодательства Российской Федерации судебная коллегия признает правильными выводы, изложенные в решении суда первой инстанции.
Обязанность обеспечения истицы вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм после окончания ее пребывания в учреждении социального обслуживания или образовательном учреждении возложена на органы исполнительной власти по месту жительства гражданина и является расходным обязательством субъекта Российской Федерации - Пермского края. Ее исполнение за счет средств бюджета Пермского края может быть поручено действующему в субъекте федерации органу местного самоуправления - администрации Красновишерского городского поселения Пермского края, получающей субсидии на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Законом Пермского края от 14.07.2008 N 255-ПК норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноких граждан в порядке исполнения упомянутого обязательства органом государственной власти через орган местного самоуправления установлена в размере 33 кв. м, что исключает применение к возникшим правоотношениям положений частей 1 и 2 статьи 50 ЖК РФ.
Таким образом, доводы жалобы Правительства Пермского края не содержат ссылки на обстоятельства, предусмотренные законом в качестве оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Правительства Пермского края на решение Красновишерского районного суда Пермского края от 27 апреля 2012 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 02.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-5457
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2012 г. по делу N 33-5457
Судья Семерикова Л.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Толстиковой М.А., судей Ивановой Т.В. и Швецова К.И., при секретаре К. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 02 июля 2012 года дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского края на решение Красновишерского районного суда Пермского края от 27 апреля 2012 года, которым постановлено, -
- возложить на администрацию Красновишерского городского поселения Пермского края обязанность по предоставлению Р. во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м;
- администрации Красновишерского муниципального района Пермского края приобрести за счет бюджетных средств, выделенных Правительством Пермского края, благоустроенное жилое помещение для Р. и передать его в собственность администрации Красновишерского городского поселения Пермского края.
Заслушав доклад судьи Швецова К.И., пояснения представителя прокуратуры Пермского края Б., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия,
установила:
Прокурор Красновишерского района Пермского края, действуя в интересах Р., обратился в суд с иском к администрации Красновишерского муниципального района Пермского края, администрации Красновишерского городского поселения Пермского края, Правительству Пермского края о предоставлении истице предусмотренного действующим законодательством благоустроенного жилого помещения.
Как указано в исковом заявлении, Р., дата рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 17.08.2010 года состоит на учете по соответствующему списку как нуждающаяся в жилом помещении; окончила обучение в <...> г. Красновишерска и в настоящее время обучается в <...>, проживая в <...>. Благоустроенного жилья, ни в собственности, ни по договору социального найма истица не имеет. Вопрос о предоставлении ей жилого помещения общей площадью не менее 33 кв. м на основании ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также ст. 9 Закона Пермского края от 14.07.2008 N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" до настоящего времени не решен. В таком случае жилищные права Р. подлежат реализации в судебном порядке.
Красновишерским районным судом Пермского края постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Правительство Пермского края, ссылаясь на неприменение судом норм материального права, подлежащих применению к сложившимся правоотношениям. Жилое помещение истице должно предоставляться из муниципального жилищного фонда, исходя из нормы предоставления жилой площади в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, которая устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Иной показатель в размере 33 кв. м используется для распределения средств субсидий на приобретение, строительство или реконструкцию жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не является нормой предоставления жилой площади по договору социального найма указанной категории граждан. Исполнение решения районного (городского) суда приведет к нецелевому расходованию краевых и федеральных средств, сокращению численности обеспеченных жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом требований, предусмотренных статьей 327.1 ГПК РФ, не находит оснований для его отмены.
Правительство Пермского края не согласно с установленным размером общей площади жилого помещения, которое в соответствии с решением районного суда должно быть предоставлено Р., состоящей на жилищном учете по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе лицам из их числа по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.
В соответствии со статьями 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Как указано в статье 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.
Пунктами 1 и 2 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 года N 16-п, предусмотрено, -
- средства, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, направляются для предоставления выплаты на приобретение жилого помещения и(или) для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма. Субсидии, передаваемые органам местного самоуправления на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, направляются для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма;
- перечисление средств, субсидий в бюджеты муниципальных районов, городских округов Пермского края осуществляется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке органам местного самоуправления на текущий финансовый год.
С учетом пункта 3 статьи 9 Закона Пермского края от 14.07.2008 N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" жилые помещения предоставляются гражданам в соответствующем населенном пункте по месту службы (работы) или месту жительства гражданина, состоящего на учете, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположено предоставляемое жилое помещение, и пригодные для постоянного проживания. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) для одиноких граждан составляет - 33 кв. м.
Принимая во внимание основанные на доказательствах установленные судом первой инстанции по делу обстоятельства, а именно:
- социальный статус истицы (из числа детей, оставшихся без попечения родителей), не имеющей в собственности или на условиях социального найма благоустроенного жилья, обучающейся в настоящее время в Соликамском политехническом техникуме с проживанием в общежитии;
- постановку Р. 17.08.2010 года на учет по соответствующему списку в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, а также с учетом системного анализа приведенных выше норм законодательства Российской Федерации судебная коллегия признает правильными выводы, изложенные в решении суда первой инстанции.
Обязанность обеспечения истицы вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм после окончания ее пребывания в учреждении социального обслуживания или образовательном учреждении возложена на органы исполнительной власти по месту жительства гражданина и является расходным обязательством субъекта Российской Федерации - Пермского края. Ее исполнение за счет средств бюджета Пермского края может быть поручено действующему в субъекте федерации органу местного самоуправления - администрации Красновишерского городского поселения Пермского края, получающей субсидии на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Законом Пермского края от 14.07.2008 N 255-ПК норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноких граждан в порядке исполнения упомянутого обязательства органом государственной власти через орган местного самоуправления установлена в размере 33 кв. м, что исключает применение к возникшим правоотношениям положений частей 1 и 2 статьи 50 ЖК РФ.
Таким образом, доводы жалобы Правительства Пермского края не содержат ссылки на обстоятельства, предусмотренные законом в качестве оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Правительства Пермского края на решение Красновишерского районного суда Пермского края от 27 апреля 2012 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)