Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Усанова Л.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Кубаревой Т.В.
судей Сережкина А.А. и Воронцова В.А.
при секретаре судебного заседания Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери
29 марта 2011 года
по докладу судьи Сережкина А.А.
дело по кассационной жалобе истца Р.В.А.
на решение Заволжского районного суда г. Твери от 14 января 2011 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Р.В.А. к ФГКЭУ "Тверская квартирно-эксплуатационная часть района" МО о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях для постоянного проживания отказать".
Судебная коллегия
установила:
Р.В.А. обратился в суд с иском к Тверской квартирно-эксплуатационной части района о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях для постоянного проживания.
В обоснование иска указал, что он проходил службу по контракту в в/ч N. Уволился 2 июля 2008 года по подпункту "а" пункта 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" по предельному возрасту, с оставлением его кандидатом в списках получения государственного жилищного сертификата. 27 августа 2009 года на рассмотрение жилищной комиссии от Тверской квартирно-эксплуатационной части был прислан документ N, в котором указывалось на необходимость пересмотра законности принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих ФИО2, ФИО1, Р.В.А. и представить протокол о незаконной постановке и снятии с учета. 23 сентября 2009 года истцу пришло сообщение под N 2059, в котором было сообщено, что на основании протокола заседания жилищной комиссии в/ч N от 01 сентября 2009 года истец временно снят с учета в компьютерной базе до предоставления истцом документов в Тверскую КЭЧ района в полном объеме. При этом документа, послужившего отказом в принятии участия на ГЖС, которое необходимо истребовать с гражданина-участника подпрограммы. Правил выпуска и реализации государственных сертификатов в рамках реализации программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилье" на 2002-2010 годы (карточки учета жилой площади) в перечне не значится. Истец на руках имеет типовой договор найма служебного жилого помещения. Жилья для постоянного проживания в Российской Федерации и за ее пределами истец и члены его семьи не имеют. Снятие с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания истец считает незаконным, противоречащим ст. ст. 51, 55 Жилищного кодекса РФ. Истцом 24 августа 2010 года было подано заявление на имя командира в/ч N с просьбой рассмотреть жалобу о незаконном снятии с учета на получение ГЖС. 27 августа 2010 года был дан ответ. 27 августа 2010 года истец подал еще одно заявление на имя командира в/ч N с просьбой пересмотреть его заявление от 24 августа 2010 года. На которое был дан аналогичный ответ. Уведомление от Тверской КЭЧ о незаконности состоять на компьютерном учете на жилье по избранному месту жительства решение жилищной комиссии в/ч N о снятии с учета на получение жилья для постоянного проживания по избранному месту жительства истец считает неправомерным.
На основании вышеизложенного, истец просил обязать Тверскую КЭЧ принять решение о признании его и членов его семьи права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.
В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, обосновывая их теми же доводами, что изложены в исковом заявлении. Пояснил, что ему было предоставлено служебной жилое помещение, что следует из типового договора, действия ответчика являются неправомерными, решение о снятии с учета является незаконным, так как в решение нет основания снятия с такого учета. Кроме того, 02 июля 2008 года он был уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с оставлением в списках получателя ГСЖ, о чем свидетельствует выписка из приказа N от 02 июля 2008 года, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Н. в судебном заседании возражала против иска, указала, что как видно из искового заявления истец не может пояснить подавал ли он рапорт и когда о признании нуждающимся и рассматривался ли указанный вопрос на заседании жилищной комиссии войсковой части. Вся переписка, указанная в исковом заявлении истца велась с войсковой частью после проведенной перерегистрации граждан и проведенной проверки согласно приказа N от 15 февраля 2000 года. В результате которой выяснилось, что Р.В.А. рапорт о признании нуждающимся в получении жилой площади в избранном месте жительства в 2007 году не подавал. Жилищная комиссия войсковой части N от 04 мая 2007 года принимала решение (протокол N) о включении в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в 2008 году на основании заявления Р.В.А. о включении Р.В.А. в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных Федеральным законодательством". Жилищная комиссия войсковой части N от 11 апреля 2007 года (протокол N) ходатайствовала перед жилищной комиссией Куженкинского гарнизона об улучшении жилищных условий сержанту контрактной службы Р.В.А. Жилищная комиссия Куженкинского гарнизона от 14 апреля 2007 года (протокол N) приняла решение улучшить жилищные условия Р.В.А. и выделить ему свободную трехкомнатную жилищную квартиру. Подордерные документы были представлены в Тверскую КЭЧ на утверждение. После чего Р.В.А. был внесен в базу данных компьютерного учета как военнослужащий признанный нуждающимся по улучшению жилищных условий от 11 апреля 2007 года. После заключения договора найма жилищного помещения от 22 мая 2007 года Р.В.А. был снят с базы данных компьютерного учета как обеспеченный жилым помещением по месту прохождения воинской службы. Рапорт о признании нуждающимся по улучшению жилищных условий в КЭЧ в 2007 году не поступал. Согласно распоряжения Правительства N-р от 23 января 2004 года жилые дома военного городка Куженкино-2 в/ч N закреплены как имущество Тверской КЭЧ и распоряжением Правительства РФ N-р от 15 сентября 2009 года городок Куженкино-2 был исключен из перечня закрытых военных городков. Тверская КЭЧ готовит передачу жилого фонда городка в муниципальную собственность. Был сделан запрос Главе администрации Бологовского района подтвердить постановления Главы администрации о наличии служебного жилого фонда в гарнизоне Куженкино. В предоставленном администрацией списке квартира в л. N за N как служебная не значится. Данное обстоятельство свидетельствует только о том, что квартира на момент предоставления Р.В.А. не являлась специализированным жилым фондом, а распоряжение N-р от 26 марта 1999 года, подшитое в деле фиктивное. Данная квартира является постоянным жилым фондом и подлежит приватизации.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Р.Д. и Р.О. в судебное заседание не явились, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования истца поддержали в полном объеме.
Представитель третьего лица - в/ч N, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, оставил разрешение заявленных исковых требований на усмотрение суда.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе истец Р.В.А. ставится вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое судебное рассмотрение.
В обоснование жалобы кассатор указывает, что по существу нарушаются его права на жилье, нарушены Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Жилищный кодекс Российской Федерации.
В решении суда было установлено, что квартира предоставленная ему в закрытом военном городке не обладает статусом "служебное" в связи с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 года N-р. Однако он увольнялся 2 июня 2008 года, по предельному возрасту пребывания на военной службе, срок службы составляет 16 лет, снят был с учета на получение жилья 1 сентября 2009 года, то есть до указанного распоряжения Правительства РФ. Полагает, что договор найма служебного жилого помещения не может быть расторгнут с военнослужащим-гражданином, уволенным по предельному возрасту пребывания на военной службе, срок службы которых составляет в календарном исчислении 10 лет и более. Данные военнослужащие обеспечиваются жилыми помещениями по нормам и в порядке, установленным федеральным законом "О статусе военнослужащих", и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
По утверждению кассатора, суд принял предоставленные ответчиком протоколы заседания жилищной комиссии войсковой части N от 11 апреля 2007 года N и протокол гарнизонной жилищной комиссии от 14 апреля 2007 г. N, не приняв во внимание выписку из протокола заседания гарнизонной жилищной комиссии N от 22 мая 2006 г. На основании которого был составлен и подписан договор найма служебного жилого помещения между командиром войсковой части и ним в июне 2006 года. Тверская КЭЧ подписала договор лишь через год, 22 мая 2007 года, а это значит, что он подавал рапорт на улучшение жилищных условий в 2006 году, когда освобождалась за выездом квартира семьи военнослужащего, и подавал рапорт на получение жилья для постоянного проживания в избранном месте жительства в 2007 году. Игнорирование судом доказательных документов является нарушением норм материального права.
Судом нарушены нормы конституционного права, определяющие свободу выбора места жительства (ст. 27.), закона "О статусе военнослужащих" (ст. 15)., постановления Правительства Российской Федерации N 1054 от 16.08.1998 года, в котором определены основания признания нуждающимися в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
Список служебных квартир военного городка воинской части N под NN был составлен в ноябре 2009 года, после исключения городка из списков закрытых военных городков.
Суд не принял во внимание, что жилые помещения предоставляемые военнослужащим в закрытых военных городках, освобождаемые за выездом уже имеют статус "служебное" и исключение военного городка из списков закрытых военных городков не может являться поводом для расторжения настоящего договора с военнослужащими, уволенными по предельному возрасту пребывания на военной службе, срок службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Такое решение как "временное снятие с учета" в законодательстве Российской Федерации он найти не смог, что касается "предоставление документов в полном объеме", послужившим основанием снятия с учета, то такое определение может послужить только отказом в принятии на учет до постановки на учет, но не снятием с учета через полтора года после принятия на учет. В настоящее время он и члены его семьи проживают в квартире по договору найма служебного жилого помещения. Жилья для постоянного проживания он и члены его семьи не имеют.
В заседание суда кассационной инстанции Р.Д., Р.О. и представитель в/ч N не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч. 2 ст. 354 ГПК РФ их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения Р.В.А. поддержавшего доводы жалобы, и объяснения представителя ответчика Н., возражавшей в удовлетворении жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
В силу ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Из материалов дела следует, что постановлением гарнизонной жилищной комиссии от 22 мая 2006 года N принято решение о предоставлении Р.В.А. квартиры N в доме N. Постановлением жилищной комиссии Куженкинского гарнизона от 11 апреля 2007 года N удовлетворено ходатайство жилищной комиссии войсковой части N от 11 апреля 2007 года N об улучшении жилищных условий сержанта Р.В.А., последнему выделена эта же свободная трехкомнатная служебная квартира N N в доме N N в военном городке в/ч N.
На основании данного постановления 22 мая 2007 года Тверской КЭЧ МВО с Р.В.А. заключен типовой договор найма служебного жилого помещения N о предоставлении жилого помещения Р.В.А. и членам его семьи трехкомнатной квартиры в закрытом военном городке по адресу: -2,.
Приказом командира войсковой части N от 02 июля 2008 года N Р.В.А. уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе с оставлением его кандидатом в списках получателя государственного жилищного сертификата.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункта 6 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав или обязанностей.
Положениями абзаца 1 пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.
Согласно пунктов 27 и 28 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны России от 15 февраля 2000 года N 80, для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.
Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов (пункт 26 Инструкции).
В соответствии с пунктом 30 указанной Инструкции ежегодно с 1 по 30 января КЭЧ района проводит перерегистрацию военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). В ходе перерегистрации, при необходимости, дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Воинские части ежемесячно к 3 числу следующего месяца направляют в КЭЧ района информацию об изменениях в учетных данных военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), и два раза в год до 20 января и 20 июля по состоянию на 1 января и 1 июля - уточненные списки очередников, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). КЭЧ района вправе возвратить представленные списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) для повторного рассмотрения жилищной комиссией воинской части, если в них включены военнослужащие с нарушением жилищного законодательства. В случаях, если на военнослужащих, включенных в указанные списки, отсутствует информация в автоматизированной системе учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), на каждого из них дополнительно жилищной комиссией воинской части прилагается карточка учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно определены вышеуказанные законы и правовые акты, как подлежащие применению по настоящему делу и в связи с установлением по делу таких обстоятельств как предоставление истцу в мае 2007 года трехкомнатной квартиры и отсутствие обращения Р.В.А. после предоставления данного жилья с рапортом о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий сделан обоснованный вывод о том, что отсутствие такого рапорта давало должностному лицу Тверской КЭЧ района основания принять решение о пересмотре законности состояния на учете Р.В.А. и принять решение об исключении его из автоматизированной системы учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.
Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054.
Пункт 7 названных Правил содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, каковыми являются:
- а) отсутствие жилой площади;
- б) наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- в) наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям;
- г) наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках;
- д) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;
- е) проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
- ж) проживание в общежитиях и на служебной жилой площади;
- з) проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади;
- и) избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.
Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел - приказ об увольнении в запас или в отставку.
Доводы жалобы о проживании истца и его семьи в служебном жилом помещении в закрытом военном городке и, как следствие этого, необоснованности принятого решения о снятии его с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий не могут быть приняты во внимание, поскольку материалами дела подтверждается, что поселок Куженкино-2 Бологовского района Тверской области в котором расположено занимаемое истцом жилое распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 года N 1330-р исключен из перечня закрытых военных городков. Данные же о включении на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом занимаемой истцом квартиры в специализированный жилищный фонд с отнесением этого помещения к служебному жилому помещению в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли.
Иных оснований признания Р.В.А. нуждающимся в получении жилого помещения судом не установлено.
Суждение Р.В.А. в жалобе о том, что он имеет право на получение жилья в том числе путем выдачи государственного жилищного сертификата само по себе не опровергает выводов суда первой инстанции, так как включение Р.В.А. в список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов на основании решения жилищной комиссии войсковой части N от 04 мая 2007 года N было осуществлено до предоставления ему 22 мая 2007 года жилого помещения.
Оценив установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Р.В.А. не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в избранном месте жительства для постоянного проживания и правомерно отказал в удовлетворении требований.
Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда г. Твери от 14 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца Р.В.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.03.2011 ПО ДЕЛУ N 33-1218
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 марта 2011 г. по делу N 33-1218
Судья: Усанова Л.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Кубаревой Т.В.
судей Сережкина А.А. и Воронцова В.А.
при секретаре судебного заседания Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери
29 марта 2011 года
по докладу судьи Сережкина А.А.
дело по кассационной жалобе истца Р.В.А.
на решение Заволжского районного суда г. Твери от 14 января 2011 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Р.В.А. к ФГКЭУ "Тверская квартирно-эксплуатационная часть района" МО о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях для постоянного проживания отказать".
Судебная коллегия
установила:
Р.В.А. обратился в суд с иском к Тверской квартирно-эксплуатационной части района о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях для постоянного проживания.
В обоснование иска указал, что он проходил службу по контракту в в/ч N. Уволился 2 июля 2008 года по подпункту "а" пункта 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" по предельному возрасту, с оставлением его кандидатом в списках получения государственного жилищного сертификата. 27 августа 2009 года на рассмотрение жилищной комиссии от Тверской квартирно-эксплуатационной части был прислан документ N, в котором указывалось на необходимость пересмотра законности принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих ФИО2, ФИО1, Р.В.А. и представить протокол о незаконной постановке и снятии с учета. 23 сентября 2009 года истцу пришло сообщение под N 2059, в котором было сообщено, что на основании протокола заседания жилищной комиссии в/ч N от 01 сентября 2009 года истец временно снят с учета в компьютерной базе до предоставления истцом документов в Тверскую КЭЧ района в полном объеме. При этом документа, послужившего отказом в принятии участия на ГЖС, которое необходимо истребовать с гражданина-участника подпрограммы. Правил выпуска и реализации государственных сертификатов в рамках реализации программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилье" на 2002-2010 годы (карточки учета жилой площади) в перечне не значится. Истец на руках имеет типовой договор найма служебного жилого помещения. Жилья для постоянного проживания в Российской Федерации и за ее пределами истец и члены его семьи не имеют. Снятие с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания истец считает незаконным, противоречащим ст. ст. 51, 55 Жилищного кодекса РФ. Истцом 24 августа 2010 года было подано заявление на имя командира в/ч N с просьбой рассмотреть жалобу о незаконном снятии с учета на получение ГЖС. 27 августа 2010 года был дан ответ. 27 августа 2010 года истец подал еще одно заявление на имя командира в/ч N с просьбой пересмотреть его заявление от 24 августа 2010 года. На которое был дан аналогичный ответ. Уведомление от Тверской КЭЧ о незаконности состоять на компьютерном учете на жилье по избранному месту жительства решение жилищной комиссии в/ч N о снятии с учета на получение жилья для постоянного проживания по избранному месту жительства истец считает неправомерным.
На основании вышеизложенного, истец просил обязать Тверскую КЭЧ принять решение о признании его и членов его семьи права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.
В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, обосновывая их теми же доводами, что изложены в исковом заявлении. Пояснил, что ему было предоставлено служебной жилое помещение, что следует из типового договора, действия ответчика являются неправомерными, решение о снятии с учета является незаконным, так как в решение нет основания снятия с такого учета. Кроме того, 02 июля 2008 года он был уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с оставлением в списках получателя ГСЖ, о чем свидетельствует выписка из приказа N от 02 июля 2008 года, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Н. в судебном заседании возражала против иска, указала, что как видно из искового заявления истец не может пояснить подавал ли он рапорт и когда о признании нуждающимся и рассматривался ли указанный вопрос на заседании жилищной комиссии войсковой части. Вся переписка, указанная в исковом заявлении истца велась с войсковой частью после проведенной перерегистрации граждан и проведенной проверки согласно приказа N от 15 февраля 2000 года. В результате которой выяснилось, что Р.В.А. рапорт о признании нуждающимся в получении жилой площади в избранном месте жительства в 2007 году не подавал. Жилищная комиссия войсковой части N от 04 мая 2007 года принимала решение (протокол N) о включении в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в 2008 году на основании заявления Р.В.А. о включении Р.В.А. в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных Федеральным законодательством". Жилищная комиссия войсковой части N от 11 апреля 2007 года (протокол N) ходатайствовала перед жилищной комиссией Куженкинского гарнизона об улучшении жилищных условий сержанту контрактной службы Р.В.А. Жилищная комиссия Куженкинского гарнизона от 14 апреля 2007 года (протокол N) приняла решение улучшить жилищные условия Р.В.А. и выделить ему свободную трехкомнатную жилищную квартиру. Подордерные документы были представлены в Тверскую КЭЧ на утверждение. После чего Р.В.А. был внесен в базу данных компьютерного учета как военнослужащий признанный нуждающимся по улучшению жилищных условий от 11 апреля 2007 года. После заключения договора найма жилищного помещения от 22 мая 2007 года Р.В.А. был снят с базы данных компьютерного учета как обеспеченный жилым помещением по месту прохождения воинской службы. Рапорт о признании нуждающимся по улучшению жилищных условий в КЭЧ в 2007 году не поступал. Согласно распоряжения Правительства N-р от 23 января 2004 года жилые дома военного городка Куженкино-2 в/ч N закреплены как имущество Тверской КЭЧ и распоряжением Правительства РФ N-р от 15 сентября 2009 года городок Куженкино-2 был исключен из перечня закрытых военных городков. Тверская КЭЧ готовит передачу жилого фонда городка в муниципальную собственность. Был сделан запрос Главе администрации Бологовского района подтвердить постановления Главы администрации о наличии служебного жилого фонда в гарнизоне Куженкино. В предоставленном администрацией списке квартира в л. N за N как служебная не значится. Данное обстоятельство свидетельствует только о том, что квартира на момент предоставления Р.В.А. не являлась специализированным жилым фондом, а распоряжение N-р от 26 марта 1999 года, подшитое в деле фиктивное. Данная квартира является постоянным жилым фондом и подлежит приватизации.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Р.Д. и Р.О. в судебное заседание не явились, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования истца поддержали в полном объеме.
Представитель третьего лица - в/ч N, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, оставил разрешение заявленных исковых требований на усмотрение суда.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе истец Р.В.А. ставится вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое судебное рассмотрение.
В обоснование жалобы кассатор указывает, что по существу нарушаются его права на жилье, нарушены Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Жилищный кодекс Российской Федерации.
В решении суда было установлено, что квартира предоставленная ему в закрытом военном городке не обладает статусом "служебное" в связи с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 года N-р. Однако он увольнялся 2 июня 2008 года, по предельному возрасту пребывания на военной службе, срок службы составляет 16 лет, снят был с учета на получение жилья 1 сентября 2009 года, то есть до указанного распоряжения Правительства РФ. Полагает, что договор найма служебного жилого помещения не может быть расторгнут с военнослужащим-гражданином, уволенным по предельному возрасту пребывания на военной службе, срок службы которых составляет в календарном исчислении 10 лет и более. Данные военнослужащие обеспечиваются жилыми помещениями по нормам и в порядке, установленным федеральным законом "О статусе военнослужащих", и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
По утверждению кассатора, суд принял предоставленные ответчиком протоколы заседания жилищной комиссии войсковой части N от 11 апреля 2007 года N и протокол гарнизонной жилищной комиссии от 14 апреля 2007 г. N, не приняв во внимание выписку из протокола заседания гарнизонной жилищной комиссии N от 22 мая 2006 г. На основании которого был составлен и подписан договор найма служебного жилого помещения между командиром войсковой части и ним в июне 2006 года. Тверская КЭЧ подписала договор лишь через год, 22 мая 2007 года, а это значит, что он подавал рапорт на улучшение жилищных условий в 2006 году, когда освобождалась за выездом квартира семьи военнослужащего, и подавал рапорт на получение жилья для постоянного проживания в избранном месте жительства в 2007 году. Игнорирование судом доказательных документов является нарушением норм материального права.
Судом нарушены нормы конституционного права, определяющие свободу выбора места жительства (ст. 27.), закона "О статусе военнослужащих" (ст. 15)., постановления Правительства Российской Федерации N 1054 от 16.08.1998 года, в котором определены основания признания нуждающимися в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
Список служебных квартир военного городка воинской части N под NN был составлен в ноябре 2009 года, после исключения городка из списков закрытых военных городков.
Суд не принял во внимание, что жилые помещения предоставляемые военнослужащим в закрытых военных городках, освобождаемые за выездом уже имеют статус "служебное" и исключение военного городка из списков закрытых военных городков не может являться поводом для расторжения настоящего договора с военнослужащими, уволенными по предельному возрасту пребывания на военной службе, срок службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Такое решение как "временное снятие с учета" в законодательстве Российской Федерации он найти не смог, что касается "предоставление документов в полном объеме", послужившим основанием снятия с учета, то такое определение может послужить только отказом в принятии на учет до постановки на учет, но не снятием с учета через полтора года после принятия на учет. В настоящее время он и члены его семьи проживают в квартире по договору найма служебного жилого помещения. Жилья для постоянного проживания он и члены его семьи не имеют.
В заседание суда кассационной инстанции Р.Д., Р.О. и представитель в/ч N не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч. 2 ст. 354 ГПК РФ их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения Р.В.А. поддержавшего доводы жалобы, и объяснения представителя ответчика Н., возражавшей в удовлетворении жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
В силу ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Из материалов дела следует, что постановлением гарнизонной жилищной комиссии от 22 мая 2006 года N принято решение о предоставлении Р.В.А. квартиры N в доме N. Постановлением жилищной комиссии Куженкинского гарнизона от 11 апреля 2007 года N удовлетворено ходатайство жилищной комиссии войсковой части N от 11 апреля 2007 года N об улучшении жилищных условий сержанта Р.В.А., последнему выделена эта же свободная трехкомнатная служебная квартира N N в доме N N в военном городке в/ч N.
На основании данного постановления 22 мая 2007 года Тверской КЭЧ МВО с Р.В.А. заключен типовой договор найма служебного жилого помещения N о предоставлении жилого помещения Р.В.А. и членам его семьи трехкомнатной квартиры в закрытом военном городке по адресу: -2,.
Приказом командира войсковой части N от 02 июля 2008 года N Р.В.А. уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе с оставлением его кандидатом в списках получателя государственного жилищного сертификата.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункта 6 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав или обязанностей.
Положениями абзаца 1 пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.
Согласно пунктов 27 и 28 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны России от 15 февраля 2000 года N 80, для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.
Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов (пункт 26 Инструкции).
В соответствии с пунктом 30 указанной Инструкции ежегодно с 1 по 30 января КЭЧ района проводит перерегистрацию военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). В ходе перерегистрации, при необходимости, дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Воинские части ежемесячно к 3 числу следующего месяца направляют в КЭЧ района информацию об изменениях в учетных данных военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), и два раза в год до 20 января и 20 июля по состоянию на 1 января и 1 июля - уточненные списки очередников, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). КЭЧ района вправе возвратить представленные списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) для повторного рассмотрения жилищной комиссией воинской части, если в них включены военнослужащие с нарушением жилищного законодательства. В случаях, если на военнослужащих, включенных в указанные списки, отсутствует информация в автоматизированной системе учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), на каждого из них дополнительно жилищной комиссией воинской части прилагается карточка учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно определены вышеуказанные законы и правовые акты, как подлежащие применению по настоящему делу и в связи с установлением по делу таких обстоятельств как предоставление истцу в мае 2007 года трехкомнатной квартиры и отсутствие обращения Р.В.А. после предоставления данного жилья с рапортом о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий сделан обоснованный вывод о том, что отсутствие такого рапорта давало должностному лицу Тверской КЭЧ района основания принять решение о пересмотре законности состояния на учете Р.В.А. и принять решение об исключении его из автоматизированной системы учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.
Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054.
Пункт 7 названных Правил содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, каковыми являются:
- а) отсутствие жилой площади;
- б) наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- в) наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям;
- г) наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках;
- д) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;
- е) проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
- ж) проживание в общежитиях и на служебной жилой площади;
- з) проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади;
- и) избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.
Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел - приказ об увольнении в запас или в отставку.
Доводы жалобы о проживании истца и его семьи в служебном жилом помещении в закрытом военном городке и, как следствие этого, необоснованности принятого решения о снятии его с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий не могут быть приняты во внимание, поскольку материалами дела подтверждается, что поселок Куженкино-2 Бологовского района Тверской области в котором расположено занимаемое истцом жилое распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 года N 1330-р исключен из перечня закрытых военных городков. Данные же о включении на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом занимаемой истцом квартиры в специализированный жилищный фонд с отнесением этого помещения к служебному жилому помещению в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли.
Иных оснований признания Р.В.А. нуждающимся в получении жилого помещения судом не установлено.
Суждение Р.В.А. в жалобе о том, что он имеет право на получение жилья в том числе путем выдачи государственного жилищного сертификата само по себе не опровергает выводов суда первой инстанции, так как включение Р.В.А. в список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов на основании решения жилищной комиссии войсковой части N от 04 мая 2007 года N было осуществлено до предоставления ему 22 мая 2007 года жилого помещения.
Оценив установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Р.В.А. не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в избранном месте жительства для постоянного проживания и правомерно отказал в удовлетворении требований.
Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда г. Твери от 14 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца Р.В.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)