Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.11.2008 N 15АП-6513/2008 ПО ДЕЛУ N А32-12929/2008-58/279-106АЖ

Разделы:
Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2008 г. N 15АП-6513/2008

Дело N А32-12929/2008-58/279-106АЖ

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2008 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гуденица Т.Г.
судей Ивановой Н.Н., Колесова Ю.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.
при участии:
от заявителя - ООО "Стройинвест" - директора Калейчук В.Ф., паспорт <...>, представителя Межера Г.Я., паспорт <...>, доверенность от 15.07.2008 г. N 5 К,
от административного органа - управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края - представителя Тюрина А.Е., удостоверение N 34 от 09.06.2008 г., доверенность от 25.06.2008 г. N 83-12/08-05-06,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Стройинвест"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 12 августа 2008 года по делу N А32-12929/2008-58/279-106АЖ,
принятое в составе судьи Шкира Д.М.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройинвест"
об отмене постановления управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края от 29.05.2008 г. по делу об административном правонарушении N 50п/90,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Стройинвест" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (далее - управление) от 29.05.2008 г. по делу об административном правонарушении N 50п/90 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением арбитражного суда от 12 августа 2008 года по делу N А32-12929/2008-58/279-106АЖ в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что действия общества образуют вмененный состав административного правонарушения.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда от 12.08.2008 г., ссылаясь на то, что на момент проверки было зарегистрировано 88 договоров, в том числе, договор N 96 с гражданкой Спириной Т.Д.
В отзыве на апелляционную жалобу управление просило отказать в ее удовлетворении, полагая, что суд принял правильное решение.
Законность и обоснованного принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.
Представитель управления поддержал доводы, приведенные в отзыве на апелляционную жалобу.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании приказа от 22.04.2008 г. N 55п ведущим консультантом управления проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирных жилых домов.
Управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Анапа обществу было выдано разрешение от 29.08.2006 N 29 на строительство нулевого цикла по объекту "многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями в микрорайоне 3 "Б" по ул. Владимирской в г. Анапа". Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа выдано разрешение от 15.02.2007 N 21 на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями в микрорайоне 3 "Б" по ул. Владимирской, 144 в г. Анапа. Срок действия разрешения на строительство установлен до 15.02.2009 г.
Частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) действие названного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу Федерального закона, т.е. с 01.04.2005 г.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома застройщик приобретает только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с названным Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.
Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям данного закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве (пункт 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ).
В силу пункта 3 статьи 4 Закона N 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
В ходе проверки управлением было установлено и материалами дела подтверждается, что за 2006-2007 годы, первый квартал 2008 года общество подписало с гражданами 93 договора участия в долевом строительстве на сумму 102798270 рублей, что отражено в бухгалтерском учете общества по кредиту счета 86 "Целевое финансирование".
При этом до государственной регистрации указанных договоров обществом привлечены денежные средства граждан в сумме 91383450 рублей, в том числе, за 2006 год в сумме 22426040 рублей, за 2007 год в сумме 62465425 рублей, за первый квартал 2008 года в сумме 6491985 рублей, что подтверждается первичными бухгалтерскими документами и отражено в учете по кредиту счета 76.5 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами".
По состоянию на 01.04.2008 г. не зарегистрированы 36 договоров участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в мкр. 3 "Б" по ул. Владимирской, 144 в г. Анапа. При этом по данным договорам дольщики внесли на счета общества денежные средства в сумме 31939840 рублей, что отражено в учете по счету 76.5 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами".
В частности, по договору от 19.12.2007 г. N 96 участия в долевом строительстве, подписанному обществом с гражданкой Спириной Т.Д., последняя оплатила в кассу общества 2005650 рублей по приходному кассовому ордеру от 19.12.2007 г. N 145 за приобретение в собственность однокомнатной квартиры N 121 на одиннадцатом этаже в подъезде N 2 общей площадью 37,79 кв. м, жилой 16.25 кв. м в многоэтажном жилом доме, расположенном в мкр. 3 "Б" по ул. Владимирская, 144 в г. Анапа, со сроком окончания строительства до 30.03.2008 г.
Довод общества о том, что договоры участия в долевом строительстве, в том числе, договор со Спириной Т.Д., зарегистрированы, противоречит собранным по делу доказательствам, и в частности, полученным объяснениям директора общества от 28.05.2008 г., который по вопросу государственной регистрации договора участия в долевом строительстве пояснил, что не может обязать дольщиков регистрировать договоры. При этом в суд апелляционной инстанции обществом представлена как приложение к договору от 19.12.2007 г. N 96 нечитаемая ксерокопия записи, являющейся по утверждению общества доказательством государственной регистрации договора со Спириной Т.Д. Указанный документ суд апелляционной инстанции не может каким-либо образом оценить и принять в качестве надлежащего доказательства по делу также ввиду отсутствия сведений о регистрации договора при рассмотрении дела об административном правонарушении и заявления общества судом первой инстанции.
Между тем, при отсутствии государственной регистрации договоров на участие в долевом строительстве общество не имело права на привлечение денежных средств граждан для строительства спорного дома. Однако денежные средства по незарегистрированным, а, следовательно, незаключенным договорам поступали на счета общества, что им не отрицается. В связи с этим общество правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении от 30.04.2008 г. N 55п/90 составлен компетентным лицом в присутствии директора общества.
Дело об административном правонарушении в отношении общества рассмотрено уполномоченным лицом в отсутствие представителя общества, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается почтовым уведомлением N 99087 о вручении обществу 19.05.2008 г. определения от 07.05.2008 г.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Поскольку обществу назначено минимальное наказание в пределах санкции части 1 статьи 14.28 КоАП РФ, у суда апелляционной инстанции отсутствует возможность снижения наказания с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 августа 2008 года по делу N А32-12929/2008-58/279-106АЖ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Т.Г.ГУДЕНИЦА

Судьи
Н.Н.ИВАНОВА
Ю.И.КОЛЕСОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)