Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Аксенова В.В.
Апелляционная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.
судей областного суда Супроненко И.И., Алейниковой С.А.
с участием прокурора Бойкачевой О.А.
при секретаре А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зубковой Т.И. 26 сентября 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя Брянской городской администрации ФИО7 на решение Володарского районного суда г. Брянска от 27 июня 2013 года по иску Брянской городской администрации к ФИО2, ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения,
установила:
Брянская городская администрация обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> комната 116, без предоставления другого жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности и является маневренным фондом. При обследовании комнаты установлено, что в ней без регистрации проживают ответчики, которые имеют регистрацию по другим адресам. Правовых оснований для проживания в занимаемом жилом помещении у ответчиков не имеется, решения собственника о предоставлении им специализированного жилого помещения не принималось, договор найма не заключался.
Просили выселить ответчиков из незаконно занимаемого помещения (маневренный фонд), расположенного по адресу: <адрес>, комната 116, без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании ответчица ФИО2 исковые требования не признала, пояснила суду, что в 1997 году ответчик вселил ее и мужа в спорное жилое помещение, как погорельцев. Другого жилого помещения для проживания они не имеют. Коммунальные услуги оплачивают.
Решением Володарского районного суда от 27 июня 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель Брянской городской администрации просит отменить решение суда, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного решения.
В возражениях на жалобу и.о. прокурора <адрес> ФИО8 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представители Брянской городской администрации ФИО9 и МУП "Жилспецсервис" г. Брянска ФИО7 поддержали апелляционную жалобу и просили отменить решение суда по ее доводам.
ФИО2 полагала решение суда законным и не подлежащим отмене.
Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И, объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, заслушав заключение прокурора Бойкачевой О.А., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <адрес> является общежитием, находящимся в собственности Брянской городской администрации, в 2006 г. оно передано на баланс предприятию "Жилспецсервис" г. Брянска (л.д. 9 - 14).
С 1997 г. комнату N площадью 12.6 кв. м в данном доме занимают ответчики ФИО2 и ее муж ФИО1, факт выделения этой комнаты подтверждается письмом администрации г. Брянска (л.д. 35) о том, что указанное жилье выделяется им в связи с пожаром, происшедшем в их доме по <адрес> -2, сведения о заключении с ней договора найма жилого помещения отсутствуют, на имя ФИО2 открыт лицевой счет, ответчики зарегистрированы в по <адрес>2, по адресу сгоревшего дома.
Сведения о нахождении на очереди нуждающихся в жилом помещении в материалы дела не представлены.
Стороны не отрицают, что в данное жилое помещение ответчики вселились после пожара. В 2012 г. жилые помещения <адрес> в <адрес> постановлением Брянской городской администрации от 14.04.1992 года к маневренному фонду.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска о выселении, суд исходил из того, что оснований для выселения не имеется, поскольку ответчики были вселены в общежитие в 2000 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. В Жилищном Кодексе РСФСР отсутствовало понятие маневренного фонда, а также основания его предоставления и основания выселения из него.
Судебная коллегия по гражданским делам считает, что с выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, так как они противоречат нормам материального права и процессуального права.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, общежития, жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Спорное жилое помещение изначально являлось общежитием.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Разъяснения по применению ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" даны в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее: "Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР".
Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.
ФИО2 согласно свидетельства о государственной регистрации права от 14.09.2011 г. являлась собственницей <адрес> в г. Брянске общей площадью 35,8 кв. м, в период рассмотрения дела ФИО2 подарила принадлежащую ей квартиру своей дочери ФИО10 (л.д. 49, 50), ее муж ФИО1 - собственник жилого <адрес> в п. Супонево Брянского района Брянской области. Кроме того, супруги ФИО13 на основании договора купли-продажи от 20.01.2009 г. приобрели в собственность земельный участок по <адрес>, где находился их сгоревший дом.
Доказательств того, что они состоят на очереди нуждающихся суду не представлено.
В соответствии со ст. 110, п. 6 и п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии, не менее десяти лет; одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Наличие определенных статьей 13 Вводного закона дополнительных гарантий для граждан, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, и условия предоставления таких гарантий судом по настоящему делу не были установлены.
Ответчики заселялись в связи с пожаром, в результате которого сгорел их дом, т.е. временно, на период до завершения восстановительного ремонта жилого помещения, в котором проживали до пожара; ответчиками не представлено доказательств выделения им в установленном порядке данного жилого помещении и наличии у них самостоятельного права пользования данным жилым помещением.
Распоряжение органа местного самоуправления на предоставления в пользование данного жилого помещения отсутствует, договор найма жилого помещения с ними не заключался.
Тем самым они не приобрели самостоятельного права пользования данной комнатой.
Поскольку, ответчики вселились в комнату в отсутствие законного основания, они в соответствии со ст. 304 ГК РФ, согласно которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Ответчики к категории лиц, которые подлежали выселению по ЖК РСФСР с предоставлением другого жилья, не относятся.
При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным, оно подлежит отмене, с вынесением нового решения, которым исковые требования Брянской городской администрации к ФИО2, ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия
определила:
Решение Володарского районного суда г. Брянска от 27 июня 2013 года отменить, вынести новое решение.
Исковые требования Брянской городской администрации к ФИО2, ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.
Выселить ФИО2, ФИО1 из комнаты <адрес> без предоставления другого жилья.
Председательствующий
Т.И.ЗУБКОВА
Судьи
облсуда
И.И.СУПРОНЕНКО
С.А.АЛЕЙНИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.09.2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2013 года
судья Аксенова В.В.
Апелляционная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.
судей областного суда Супроненко И.И., Алейниковой С.А.
с участием прокурора Бойкачевой О.А.
при секретаре А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зубковой Т.И. 26 сентября 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя Брянской городской администрации ФИО7 на решение Володарского районного суда г. Брянска от 27 июня 2013 года по иску Брянской городской администрации к ФИО2, ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения,
установила:
Брянская городская администрация обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> комната 116, без предоставления другого жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности и является маневренным фондом. При обследовании комнаты установлено, что в ней без регистрации проживают ответчики, которые имеют регистрацию по другим адресам. Правовых оснований для проживания в занимаемом жилом помещении у ответчиков не имеется, решения собственника о предоставлении им специализированного жилого помещения не принималось, договор найма не заключался.
Просили выселить ответчиков из незаконно занимаемого помещения (маневренный фонд), расположенного по адресу: <адрес>, комната 116, без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании ответчица ФИО2 исковые требования не признала, пояснила суду, что в 1997 году ответчик вселил ее и мужа в спорное жилое помещение, как погорельцев. Другого жилого помещения для проживания они не имеют. Коммунальные услуги оплачивают.
Решением Володарского районного суда от 27 июня 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель Брянской городской администрации просит отменить решение суда, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного решения.
В возражениях на жалобу и.о. прокурора <адрес> ФИО8 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представители Брянской городской администрации ФИО9 и МУП "Жилспецсервис" г. Брянска ФИО7 поддержали апелляционную жалобу и просили отменить решение суда по ее доводам.
ФИО2 полагала решение суда законным и не подлежащим отмене.
Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И, объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, заслушав заключение прокурора Бойкачевой О.А., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <адрес> является общежитием, находящимся в собственности Брянской городской администрации, в 2006 г. оно передано на баланс предприятию "Жилспецсервис" г. Брянска (л.д. 9 - 14).
С 1997 г. комнату N площадью 12.6 кв. м в данном доме занимают ответчики ФИО2 и ее муж ФИО1, факт выделения этой комнаты подтверждается письмом администрации г. Брянска (л.д. 35) о том, что указанное жилье выделяется им в связи с пожаром, происшедшем в их доме по <адрес> -2, сведения о заключении с ней договора найма жилого помещения отсутствуют, на имя ФИО2 открыт лицевой счет, ответчики зарегистрированы в по <адрес>2, по адресу сгоревшего дома.
Сведения о нахождении на очереди нуждающихся в жилом помещении в материалы дела не представлены.
Стороны не отрицают, что в данное жилое помещение ответчики вселились после пожара. В 2012 г. жилые помещения <адрес> в <адрес> постановлением Брянской городской администрации от 14.04.1992 года к маневренному фонду.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска о выселении, суд исходил из того, что оснований для выселения не имеется, поскольку ответчики были вселены в общежитие в 2000 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. В Жилищном Кодексе РСФСР отсутствовало понятие маневренного фонда, а также основания его предоставления и основания выселения из него.
Судебная коллегия по гражданским делам считает, что с выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, так как они противоречат нормам материального права и процессуального права.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, общежития, жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Спорное жилое помещение изначально являлось общежитием.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Разъяснения по применению ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" даны в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее: "Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР".
Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.
ФИО2 согласно свидетельства о государственной регистрации права от 14.09.2011 г. являлась собственницей <адрес> в г. Брянске общей площадью 35,8 кв. м, в период рассмотрения дела ФИО2 подарила принадлежащую ей квартиру своей дочери ФИО10 (л.д. 49, 50), ее муж ФИО1 - собственник жилого <адрес> в п. Супонево Брянского района Брянской области. Кроме того, супруги ФИО13 на основании договора купли-продажи от 20.01.2009 г. приобрели в собственность земельный участок по <адрес>, где находился их сгоревший дом.
Доказательств того, что они состоят на очереди нуждающихся суду не представлено.
В соответствии со ст. 110, п. 6 и п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии, не менее десяти лет; одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Наличие определенных статьей 13 Вводного закона дополнительных гарантий для граждан, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, и условия предоставления таких гарантий судом по настоящему делу не были установлены.
Ответчики заселялись в связи с пожаром, в результате которого сгорел их дом, т.е. временно, на период до завершения восстановительного ремонта жилого помещения, в котором проживали до пожара; ответчиками не представлено доказательств выделения им в установленном порядке данного жилого помещении и наличии у них самостоятельного права пользования данным жилым помещением.
Распоряжение органа местного самоуправления на предоставления в пользование данного жилого помещения отсутствует, договор найма жилого помещения с ними не заключался.
Тем самым они не приобрели самостоятельного права пользования данной комнатой.
Поскольку, ответчики вселились в комнату в отсутствие законного основания, они в соответствии со ст. 304 ГК РФ, согласно которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Ответчики к категории лиц, которые подлежали выселению по ЖК РСФСР с предоставлением другого жилья, не относятся.
При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным, оно подлежит отмене, с вынесением нового решения, которым исковые требования Брянской городской администрации к ФИО2, ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия
определила:
Решение Володарского районного суда г. Брянска от 27 июня 2013 года отменить, вынести новое решение.
Исковые требования Брянской городской администрации к ФИО2, ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.
Выселить ФИО2, ФИО1 из комнаты <адрес> без предоставления другого жилья.
Председательствующий
Т.И.ЗУБКОВА
Судьи
облсуда
И.И.СУПРОНЕНКО
С.А.АЛЕЙНИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)