Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.10.2013 N 33-4683/2013

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2013 г. N 33-4683/2013


Судья Чернышева Е.И.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Теплова И.П., Чистяковой Н.М.,
при секретаре Л.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 03 июня 2013 года, которым за Ч.А. признано право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, с момента вселения, а именно с 26 августа 2011 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., объяснения представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности С., представителей Ч.А. - по доверенности Ч.С., по ордеру адвоката Быкова Э.В., судебная коллегия

установила:

Ч.А. обратился 17.04.2013 в суд с иском к автономному учреждению культуры Вологодской области "Вологодский драматический театр", Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, Департаменту культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области, Департаменту имущественных отношений Вологодской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В обоснование требований указал, что в 2011 году ему была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, дата регистрации 26.08.2011.
Департаментом имущественных отношений Вологодской области 12.12.2012, АУК ВО "Вологодский драматический театр" от 12.02.2013 ему было отказано в приватизации данной квартиры, поскольку данное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду (дом является малосемейным общежитием), числится в реестре собственности Вологодской области, находится у АУК Вологодской области "Вологодский драматический театр" на праве оперативного управления.
Кроме того, ответчики отказывают ему в заключении договора социального найма на квартиру, ссылаясь на то, что статус общежития с жилого дома не снят, а приватизация возможна после исключения его из специализированного жилого фонда.
Полагал, что приобрел право пользования квартирой на условиях договора социального найма с момента вселения, просил суд признать за истцом право пользования указанной квартирой на условиях договора социального найма с момента вселения, с 26.08.2011.
В судебном заседании представители истца Ч.А. по доверенности Ч.С., по ордеру Быков Э.В. исковые требования поддержали.
В судебном заседании представитель ответчика АУК ВО "Вологодский драматический театр" по доверенности Л.А. с заявленными требованиями не согласилась, в их удовлетворении просила отказать, пояснила, что данное здание является малосемейным общежитием, находится в собственности Вологодской области, закреплено на праве оперативного управления за АУК ВО "Вологодский драматический театр", поэтому заключение договора социального найма невозможно.
В судебное заседание представители ответчиков Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, Департамента имущественных отношений Вологодской области, Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области не явились.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В возражениях, представленных на апелляционную жалобу, представитель Ч.А. по доверенности Ч.С. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права.
Из материалов дела усматривается, что Ч.А. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, дата регистрации 26.08.2011.
Жилой дом ... века, расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения Вологодского областного Совета народных депутатов от 08.10.1991 N ... отнесен к памятникам (объектам культурного наследия) регионального значения; решением Вологодского городского Совета народных депутатов от 12.11.1985 N ... дом <адрес> (в настоящее время ул. <адрес>) после проведения ремонтно-строительных работ передан на баланс управления культуры Вологодского облисполкома для размещения общежития работников учреждений искусств; в настоящее время является собственностью Вологодской области и передан в оперативное управление АУК Вологодской области "Вологодский ордена "Знак Почета" государственный драматический театр" (Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30.04.1993, Договор о порядке использования государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением от 17.06.1996 N ...).
Согласно свидетельству, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 07.07.2011 взамен свидетельства серии N ... от 12.05.1998, за автономным учреждением культуры Вологодской области "Вологодский ордена "Знак Почета" государственный драматический театр" зарегистрировано право оперативного управления на малосемейное общежитие, расположенное по адресу: <адрес>.
По сведениям Департамента имущественных отношений Вологодской области в Реестре собственности Вологодской области числится объект недвижимости - малосемейное общежитие, общей площадью 252,6 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> (реестровый номер N ...).
Ч.А. в удовлетворении заявлений о заключении договора социального найма на спорную квартиру и ее приватизации Департаментом имущественных отношений Вологодской области и АУК ВО "Вологодский драматический театр" было отказано (соответственно 12.12.2012 и 12.02.2013), поскольку данное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду (дом является малосемейным общежитием), числится в реестре собственности Вологодской области, находится у АУК Вологодской области "Вологодский драматический театр" на праве оперативного управления.
Согласно положениям статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.
В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:
1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);
3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В силу положений части 3 статьи 49, статьи 60 данного кодекса жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу части 1 статьи 100, части 2 статьи 105 данного кодекса по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Согласно статье 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.
Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.
Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.
В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Судом установлено, что занимаемое Ч.А. жилое помещение расположено в малосемейном общежитии, здание которого является собственностью Вологодской области, закреплено на праве оперативного управления за АУК Вологодской области "Вологодский ордена "Знак Почета" государственный драматический театр" на праве оперативного управления, статус общежития не изменялся.
В ходе судебного разбирательства по настоящему делу истцом не были представлены суду доказательства, свидетельствующие о правомерном им занятии спорного жилого помещения (решение собственника либо управомоченного им лица (наймодателя) о передаче нанимателю Ч.А. указанной комнаты или квартиры).
В связи с вышеизложенным не может быть признана обоснованной и ссылка суда первой инстанции о возможности распространения на возникшие между сторонами правоотношения положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, поскольку указанное здание общежития в муниципальную собственность не передавалось, факт занятия Ч.А. спорного жилого помещения в установленном законом порядке не доказан.
Ссылка в решении суда на регистрацию истца по указанному адресу не является бесспорным доказательством правомерности занятия им жилого помещения, поскольку сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождают для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.07.1999 N 121-О "По жалобе гражданина С. на нарушение его конституционных прав положением части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").
При данных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о правомерности заявленных исковых требований не может быть признан обоснованным, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Ч.А. в удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда от 03 июня 2013 года отменить, принять по делу новое решение.
Ч.А. в удовлетворении исковых требований к автономному учреждению культуры Вологодской области "Вологодский драматический театр", Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, Департаменту культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области, Департаменту имущественных отношений Вологодской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказать.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)