Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Адаманова Э.В.,
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда
в составе: председательствующего судьи Гаценко О.Н.,
судей Шмелева А.Л., Беленкова В.И.,
при секретаре А.
рассмотрела в заседании 26 июня 2013 года апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Щелковского городского суда Московской области от 17 декабря 2012 года по делу по иску М.А., М.Е., действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней Д., 31.08.1997 года рождения к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
заслушав доклад судьи Московского областного суда Гаценко О.Н., объяснения М.А.
М.А., М.Е., действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней Д., обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В обоснование своих требований указали, что являются нанимателями квартиры в п. Монино. Квартира предоставлена М.А. по увольнению с военной службы, в связи с организационно-штатными мероприятиями. Истцы изъявили желание приватизировать квартиру, однако Минобороны России отказало в приватизации сославшись на включение квартиры в число служебных жилых помещений на основании распоряжения Зам. Главы администрации Щелковского района от 06.04.2001 г. Истцы считают свои жилищные права нарушенными, поскольку в ордере на квартиру отсутствуют сведения о предоставлении служебного жилого помещения, в лицевом счете и выписке из домовой книги также нет сведений об отнесении квартиры к разряду служебной, указанная квартира не зарегистрирована как служебная в УФРС.
Представитель ответчика в письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать.
3-е лицо Администрация г.п. Монино в судебное заседание представителя не направил.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Министерство обороны Российской Федерации просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, как постановленного в соответствии с требованиями закона.
Из материалов дела усматривается, что истцы постоянно зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <данные изъяты>.
Квартира была предоставлена М.А. во внеочередном порядке на состав семьи, что также подтверждается списком распределения жилых помещений по войсковой части 21215, рапортом истца, листом беседы, выпиской из приказа от 26.05.2005 г., выпиской из приказа от 04.05.2005 г. о досрочном увольнении истца (л.д. 55 - 60).
После предоставления квартиры М.А. истец исключен из списков очередников на получение жилых помещений, согласно выписки из приказа от 26.05.2005 г., выписки из приказа от 04.05.2005 г. о досрочном увольнении истца.
Из выписки финансового лицевого счета от 18.03.2011 года следует, что квартира находится в государственной собственности (л.д. 15),
Сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение отсутствуют (л.д. 53).
Из ответа на судебный запрос архивного управления Администрации Щелковского Муниципального района усматривается, что на основании распоряжения N 277-р от 06.04.2001 г. заместителя главы Администрации Щелковского района Московской области спорное жилое помещение включено в разряд служебных (л.д. 76).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Также, положениями вышеназванной нормы гарантировано право военнослужащих на жилище, а именно:
Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:
- военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;
- офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, что подтверждает право истца и членов его семьи на предоставление ему жилого помещения на условиях социального найма.
В соответствии со ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Только после отнесения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в (установленном законом порядке, оно может использоваться в качестве такового. Аналогичные положения закреплены и в ст. 92 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений.
В п. 12 - 15 указанных Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.
Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.
В Порядке включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда (Приложение N 1 к Указаниям Минобороны РФ от 24.04.2007 N 155/4/694 "О направлении Порядка включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда") указано следующее:
"Органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом в Министерстве обороны Российской Федерации", является Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации (далее - УРЖП МО РФ).
В случае отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и исключения жилого помещения из указанного фонда Заявитель представляет на согласование соответствующему начальнику строительства, инженерно-технического обеспечения и расквартирования видов (родов войск) Вооруженных Сил Российской Федерации, квартирно-эксплуатационного управления военного округа, главного или центрального управления Министерства обороны Российской Федерации, заявление о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд (исключении из указанного фонда) Министерства обороны Российской Федерации (Приложение N 2) с копиями документов, предусмотренных пунктом 13 "Правил...", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
После согласования, указанное заявление (с копиями документов, предусмотренных пунктом 13 "Правил...", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42), установленным порядком представляется в УРЖП МО РФ для принятия решения (Приложение N 3).
Решение, утвержденное начальником УРЖП МО РФ, направляется Заявителю и в копии начальнику, согласовавшему заявление о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд (исключении из указанного фонда) Министерства обороны Российской Федерации, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Информацию о принятом решении Заявитель направляет в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним установленным порядком.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Исходя из приведенных норм, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Статус жилого помещения должен быть определен до его распределения и предоставления на основании решений администрации предприятий, учреждений, организаций, в чьем ведении находятся эти жилые помещения. Соответствующее решение должно быть принято уполномоченным на то органом, в соответствии с установленной действующим законодательством процедурой.
В случае несоблюдения порядка включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к этому жилому помещению не может применяться правовой режим, предусмотренный для жилых помещений специализированного жилищного фонда.
К жилым помещениям, не отнесенным надлежащим образом к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений социального использования.
Кроме того, согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы- приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома- интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно было быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.
Из материалов дела, представленного ответа о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение следует, что никаких прав на данное жилое помещение не зарегистрировано.
Спорное жилое помещение отнесено к служебному жилищному фонду распоряжением заместителя Главы администрации Щелковского района N 277-р от 06 апреля 2001 года.
Таким образом, решение об отнесении указанного жилого помещения к числу служебных принято в нарушение действовавшего законодательства РФ. При таких обстоятельствах распоряжение Заместителя главы администрации Щелковского района N 277-р от 06.04.2001 г. в части включения в число служебных спорного жилого помещения, не подлежит применению при рассмотрении настоящего дела, как нарушающее права истца, членов его семьи и ухудшающие их положение в силу ст. 12 ГК РФ.
Исходя из совокупности представленных доказательств суд пришел к правильному выводу к выводу, что в отношении спорного жилого помещения не соблюден установленный законодательством порядок отнесения к специализированному жилищному фонду, в связи с чем предоставленная истцу квартира не могла быть отнесена к специализированному жилищному фонду.
Квартира предоставлялась истцу в связи с увольнением из рядов ВС в связи со штатными мероприятиями на членов семьи для постоянного проживания, истец и члены его семьи имели право на обеспечение жилым помещением социального использования, спорная квартира отнесена к специализированному фонду с нарушением Законодательства и не может быть признана служебной.
При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил требования истца о признании за ним и членами его семьи права пользования занимаемого жилого помещения на условиях социального найма.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Министерства обороны РФ, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Щелковского городского суда Московской области от 17 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства обороны РФ - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-13670
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2013 г. по делу N 33-13670
Судья Адаманова Э.В.,
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда
в составе: председательствующего судьи Гаценко О.Н.,
судей Шмелева А.Л., Беленкова В.И.,
при секретаре А.
рассмотрела в заседании 26 июня 2013 года апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Щелковского городского суда Московской области от 17 декабря 2012 года по делу по иску М.А., М.Е., действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней Д., 31.08.1997 года рождения к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
заслушав доклад судьи Московского областного суда Гаценко О.Н., объяснения М.А.
установила:
М.А., М.Е., действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней Д., обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В обоснование своих требований указали, что являются нанимателями квартиры в п. Монино. Квартира предоставлена М.А. по увольнению с военной службы, в связи с организационно-штатными мероприятиями. Истцы изъявили желание приватизировать квартиру, однако Минобороны России отказало в приватизации сославшись на включение квартиры в число служебных жилых помещений на основании распоряжения Зам. Главы администрации Щелковского района от 06.04.2001 г. Истцы считают свои жилищные права нарушенными, поскольку в ордере на квартиру отсутствуют сведения о предоставлении служебного жилого помещения, в лицевом счете и выписке из домовой книги также нет сведений об отнесении квартиры к разряду служебной, указанная квартира не зарегистрирована как служебная в УФРС.
Представитель ответчика в письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать.
3-е лицо Администрация г.п. Монино в судебное заседание представителя не направил.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Министерство обороны Российской Федерации просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, как постановленного в соответствии с требованиями закона.
Из материалов дела усматривается, что истцы постоянно зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <данные изъяты>.
Квартира была предоставлена М.А. во внеочередном порядке на состав семьи, что также подтверждается списком распределения жилых помещений по войсковой части 21215, рапортом истца, листом беседы, выпиской из приказа от 26.05.2005 г., выпиской из приказа от 04.05.2005 г. о досрочном увольнении истца (л.д. 55 - 60).
После предоставления квартиры М.А. истец исключен из списков очередников на получение жилых помещений, согласно выписки из приказа от 26.05.2005 г., выписки из приказа от 04.05.2005 г. о досрочном увольнении истца.
Из выписки финансового лицевого счета от 18.03.2011 года следует, что квартира находится в государственной собственности (л.д. 15),
Сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение отсутствуют (л.д. 53).
Из ответа на судебный запрос архивного управления Администрации Щелковского Муниципального района усматривается, что на основании распоряжения N 277-р от 06.04.2001 г. заместителя главы Администрации Щелковского района Московской области спорное жилое помещение включено в разряд служебных (л.д. 76).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Также, положениями вышеназванной нормы гарантировано право военнослужащих на жилище, а именно:
Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:
- военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;
- офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, что подтверждает право истца и членов его семьи на предоставление ему жилого помещения на условиях социального найма.
В соответствии со ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Только после отнесения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в (установленном законом порядке, оно может использоваться в качестве такового. Аналогичные положения закреплены и в ст. 92 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений.
В п. 12 - 15 указанных Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.
Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.
В Порядке включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда (Приложение N 1 к Указаниям Минобороны РФ от 24.04.2007 N 155/4/694 "О направлении Порядка включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда") указано следующее:
"Органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом в Министерстве обороны Российской Федерации", является Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации (далее - УРЖП МО РФ).
В случае отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и исключения жилого помещения из указанного фонда Заявитель представляет на согласование соответствующему начальнику строительства, инженерно-технического обеспечения и расквартирования видов (родов войск) Вооруженных Сил Российской Федерации, квартирно-эксплуатационного управления военного округа, главного или центрального управления Министерства обороны Российской Федерации, заявление о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд (исключении из указанного фонда) Министерства обороны Российской Федерации (Приложение N 2) с копиями документов, предусмотренных пунктом 13 "Правил...", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
После согласования, указанное заявление (с копиями документов, предусмотренных пунктом 13 "Правил...", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42), установленным порядком представляется в УРЖП МО РФ для принятия решения (Приложение N 3).
Решение, утвержденное начальником УРЖП МО РФ, направляется Заявителю и в копии начальнику, согласовавшему заявление о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд (исключении из указанного фонда) Министерства обороны Российской Федерации, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Информацию о принятом решении Заявитель направляет в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним установленным порядком.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Исходя из приведенных норм, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Статус жилого помещения должен быть определен до его распределения и предоставления на основании решений администрации предприятий, учреждений, организаций, в чьем ведении находятся эти жилые помещения. Соответствующее решение должно быть принято уполномоченным на то органом, в соответствии с установленной действующим законодательством процедурой.
В случае несоблюдения порядка включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к этому жилому помещению не может применяться правовой режим, предусмотренный для жилых помещений специализированного жилищного фонда.
К жилым помещениям, не отнесенным надлежащим образом к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений социального использования.
Кроме того, согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы- приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома- интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно было быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.
Из материалов дела, представленного ответа о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение следует, что никаких прав на данное жилое помещение не зарегистрировано.
Спорное жилое помещение отнесено к служебному жилищному фонду распоряжением заместителя Главы администрации Щелковского района N 277-р от 06 апреля 2001 года.
Таким образом, решение об отнесении указанного жилого помещения к числу служебных принято в нарушение действовавшего законодательства РФ. При таких обстоятельствах распоряжение Заместителя главы администрации Щелковского района N 277-р от 06.04.2001 г. в части включения в число служебных спорного жилого помещения, не подлежит применению при рассмотрении настоящего дела, как нарушающее права истца, членов его семьи и ухудшающие их положение в силу ст. 12 ГК РФ.
Исходя из совокупности представленных доказательств суд пришел к правильному выводу к выводу, что в отношении спорного жилого помещения не соблюден установленный законодательством порядок отнесения к специализированному жилищному фонду, в связи с чем предоставленная истцу квартира не могла быть отнесена к специализированному жилищному фонду.
Квартира предоставлялась истцу в связи с увольнением из рядов ВС в связи со штатными мероприятиями на членов семьи для постоянного проживания, истец и члены его семьи имели право на обеспечение жилым помещением социального использования, спорная квартира отнесена к специализированному фонду с нарушением Законодательства и не может быть признана служебной.
При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил требования истца о признании за ним и членами его семьи права пользования занимаемого жилого помещения на условиях социального найма.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Министерства обороны РФ, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щелковского городского суда Московской области от 17 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства обороны РФ - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)