Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа недвижимости; Сделки с недвижимостью; Купля-продажа земли; Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения; Предоставление земли; Землепользование (аренда земли)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Акутина Н.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Афанасьевой Т.В., Бачинской Н.Ю.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Поздняковой Т.В.
19 марта 2012 года
дело по апелляционной жалобе Г. на решение Угличского районного суда Ярославской области от 19 декабря 2011 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Г. отказать"
судебная коллегия
установила:
Постановлением Администрации Угличского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N Г. представлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью кв. м, находящийся по адресу:, кадастровый номер N, для ведения личного подсобного хозяйства в аренду сроком на три года.
ДД.ММ.ГГГГ между МУ "Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района" и Г. заключен договор аренды N указанного земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ на основании декларации об объекте недвижимого имущества и договора аренды N Г. зарегистрировал в органах государственной регистрации право собственности на возведенный на вышеуказанном земельном участке гараж площадью кв. м.
ДД.ММ.ГГГГ Г. обратился в Администрацию Угличского муниципального района с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью кв. м в в собственность за плату и заключении договора купли-продажи земельного участка.
В удовлетворении заявления Г. было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что заявитель не представил доказательств, подтверждающих использование этого участка для эксплуатации возведенного гаража.
Посчитав отказ Администрации Угличского муниципального района необоснованным, Г. обратился в суд с иском о признании решения Администрации незаконным и возложении на ответчика обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить ему на праве собственности за плату земельный участок, ссылаясь на положения закона Ярославской области N 29-з от 09.06.2003 года "О цене земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" и статьи 36 Земельного кодекса РФ, закрепляющих его право, как собственника недвижимого имущества - гаража на приобретение земельного участка в собственность за плату.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению норм права.
Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав представителя Г. - по ордеру Т., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи со следующим.
Принимая решение по делу, суд исходил из того, что при предоставлении земельного участка, занятого объектом недвижимости, площадь такого участка должна определяться исходя из функционального назначения объекта недвижимости, и пришел к выводу, что истцом не доказана необходимость предоставления ему земельного участка площадью .м для обслуживания гаража площадью кв. м, расположенного на этом участке.
Судебная коллегия полагает, что указанный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права.
Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Как следует из материалов настоящего дела, спорный земельный участок не относится к категории земель, которые не могут быть переданы в собственность граждан. (п. 4 ст. 28 ЗК РФ)
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. В соответствии с п. 2.2 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ" N 137-ФЗ, собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 N 187-О отмечается, что из п. 6 ст. 36 ЗК РФ в системной связи с иными названными его нормами вытекает, обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 указанного Кодекса, с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения. Кроме того, если указанное лицо обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора купли-продажи, а исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи либо предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными. Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо в связи с его резервированием для государственных или муниципальных нужд (отнесением их к землям общего пользования) на основе соответствующих правовых актов органов публичной власти, использованием для иных публичных целей.
Судом установлено, что, владея на праве аренды земельным участком, заявитель возвел на нем объект недвижимости в виде индивидуального гаража, назначение - нежилое, 1-этажный, общей площадью 18 кв. м, зарегистрировал его в установленном законом порядке и ДД.ММ.ГГГГ получил свидетельство о государственной регистрации права.
Судебная коллегия отмечает, что представителем Администрации Угличского муниципального района в рамках рассмотрения настоящего дела не ставился вопрос о расторжении с Г. договора аренды по мотиву нарушения условий этого договора - возведении на земельном участке объекта недвижимости без согласия арендодателя, либо о сносе этого строения. Напротив, из дела видно, что управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации УМР ДД.ММ.ГГГГ подготовлен и утвержден градостроительный план земельного участка (л.д. 37, 38), согласно которому практически на всем арендованном заявителем участке (с учетом отступления от границ участка), допускается размещение зданий, строений и сооружений.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что отказ Администрации УМР заключить с Г. договор купли-продажи данного земельного участка неправомерен, так как на спорном участке имеется объект недвижимости - индивидуальный гараж, в ст. 36 Земельного кодекса РФ нет указания на исключительное право на выкуп земельного участка гражданином, являющимся собственником жилого дома или указания на зависимость площади выкупаемого участка от функционального назначения объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке.
В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ, до 1 января 2012 года лица, не указанные в пункте 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
В ч. 2 ст. 1 Закона Ярославской области "О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" N 29-з от 09.06.2003 г установлена выкупная цена земельных участков для лиц, являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в сельских населенных пунктах, не являющихся административными центрами районов Ярославской области, и за пределами границ населенных пунктов - в размере 5-кратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Таким образом, требования Г. об обязании Администрации УМР предоставить на праве собственности за плату, согласно положениям закона Ярославской области N 29-з "О цене земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", земельный участок площадью 3000 кв. м в д. Спирково Угличского муниципального района с кадастровым номером 76:16:020507:31, являются обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Угличского районного суда Ярославской области от 19 декабря 2011 года отменить, принять по делу новое решение.
Заявление Г. удовлетворить.
Признать решение Администрации Угличского муниципального района об отказе Г. в предоставлении на праве собственности за плату земельного участка площадью кв. м в с кадастровым номером N, незаконным.
Обязать Администрацию Угличского муниципального района предоставить Г. на праве собственности за плату, согласно положениям закона Ярославской области N 29-з "О цене земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", земельный участок площадью кв. м в с кадастровым номером N.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.03.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1249/2012
Разделы:Купля-продажа недвижимости; Сделки с недвижимостью; Купля-продажа земли; Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения; Предоставление земли; Землепользование (аренда земли)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2012 г. по делу N 33-1249/2012
Судья Акутина Н.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Афанасьевой Т.В., Бачинской Н.Ю.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Поздняковой Т.В.
19 марта 2012 года
дело по апелляционной жалобе Г. на решение Угличского районного суда Ярославской области от 19 декабря 2011 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Г. отказать"
судебная коллегия
установила:
Постановлением Администрации Угличского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N Г. представлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью кв. м, находящийся по адресу:, кадастровый номер N, для ведения личного подсобного хозяйства в аренду сроком на три года.
ДД.ММ.ГГГГ между МУ "Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района" и Г. заключен договор аренды N указанного земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ на основании декларации об объекте недвижимого имущества и договора аренды N Г. зарегистрировал в органах государственной регистрации право собственности на возведенный на вышеуказанном земельном участке гараж площадью кв. м.
ДД.ММ.ГГГГ Г. обратился в Администрацию Угличского муниципального района с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью кв. м в в собственность за плату и заключении договора купли-продажи земельного участка.
В удовлетворении заявления Г. было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что заявитель не представил доказательств, подтверждающих использование этого участка для эксплуатации возведенного гаража.
Посчитав отказ Администрации Угличского муниципального района необоснованным, Г. обратился в суд с иском о признании решения Администрации незаконным и возложении на ответчика обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить ему на праве собственности за плату земельный участок, ссылаясь на положения закона Ярославской области N 29-з от 09.06.2003 года "О цене земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" и статьи 36 Земельного кодекса РФ, закрепляющих его право, как собственника недвижимого имущества - гаража на приобретение земельного участка в собственность за плату.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению норм права.
Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав представителя Г. - по ордеру Т., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи со следующим.
Принимая решение по делу, суд исходил из того, что при предоставлении земельного участка, занятого объектом недвижимости, площадь такого участка должна определяться исходя из функционального назначения объекта недвижимости, и пришел к выводу, что истцом не доказана необходимость предоставления ему земельного участка площадью .м для обслуживания гаража площадью кв. м, расположенного на этом участке.
Судебная коллегия полагает, что указанный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права.
Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Как следует из материалов настоящего дела, спорный земельный участок не относится к категории земель, которые не могут быть переданы в собственность граждан. (п. 4 ст. 28 ЗК РФ)
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. В соответствии с п. 2.2 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ" N 137-ФЗ, собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 N 187-О отмечается, что из п. 6 ст. 36 ЗК РФ в системной связи с иными названными его нормами вытекает, обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 указанного Кодекса, с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения. Кроме того, если указанное лицо обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора купли-продажи, а исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи либо предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными. Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо в связи с его резервированием для государственных или муниципальных нужд (отнесением их к землям общего пользования) на основе соответствующих правовых актов органов публичной власти, использованием для иных публичных целей.
Судом установлено, что, владея на праве аренды земельным участком, заявитель возвел на нем объект недвижимости в виде индивидуального гаража, назначение - нежилое, 1-этажный, общей площадью 18 кв. м, зарегистрировал его в установленном законом порядке и ДД.ММ.ГГГГ получил свидетельство о государственной регистрации права.
Судебная коллегия отмечает, что представителем Администрации Угличского муниципального района в рамках рассмотрения настоящего дела не ставился вопрос о расторжении с Г. договора аренды по мотиву нарушения условий этого договора - возведении на земельном участке объекта недвижимости без согласия арендодателя, либо о сносе этого строения. Напротив, из дела видно, что управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации УМР ДД.ММ.ГГГГ подготовлен и утвержден градостроительный план земельного участка (л.д. 37, 38), согласно которому практически на всем арендованном заявителем участке (с учетом отступления от границ участка), допускается размещение зданий, строений и сооружений.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что отказ Администрации УМР заключить с Г. договор купли-продажи данного земельного участка неправомерен, так как на спорном участке имеется объект недвижимости - индивидуальный гараж, в ст. 36 Земельного кодекса РФ нет указания на исключительное право на выкуп земельного участка гражданином, являющимся собственником жилого дома или указания на зависимость площади выкупаемого участка от функционального назначения объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке.
В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ, до 1 января 2012 года лица, не указанные в пункте 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
В ч. 2 ст. 1 Закона Ярославской области "О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" N 29-з от 09.06.2003 г установлена выкупная цена земельных участков для лиц, являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в сельских населенных пунктах, не являющихся административными центрами районов Ярославской области, и за пределами границ населенных пунктов - в размере 5-кратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Таким образом, требования Г. об обязании Администрации УМР предоставить на праве собственности за плату, согласно положениям закона Ярославской области N 29-з "О цене земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", земельный участок площадью 3000 кв. м в д. Спирково Угличского муниципального района с кадастровым номером 76:16:020507:31, являются обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Угличского районного суда Ярославской области от 19 декабря 2011 года отменить, принять по делу новое решение.
Заявление Г. удовлетворить.
Признать решение Администрации Угличского муниципального района об отказе Г. в предоставлении на праве собственности за плату земельного участка площадью кв. м в с кадастровым номером N, незаконным.
Обязать Администрацию Угличского муниципального района предоставить Г. на праве собственности за плату, согласно положениям закона Ярославской области N 29-з "О цене земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", земельный участок площадью кв. м в с кадастровым номером N.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)