Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.07.2013 N 44Г-55

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПРЕЗИДИУМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2013 г. N 44г-55


Судья: Гавричкова М.Т.
Председательствующий: Сорокин А.В.
Докладчик: Сорокин А.В.
Судьи: Курпас И.С., Краева Л.В.

Президиум Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Кирюшина А.Н.,
членов президиума Сидорова Е.И., Булатовой Т.И., Акининой Е.В., Кузнецовой О.П., Понапраснова Н.А., Фроловой Т.В., Шагаровой Т.В.,
заслушав доклад судьи Корытниковой Г.А.,
по кассационной жалобе Ф.
на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 апреля 2013 года
по делу по иску Ф. к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения,
переданным определением судьи Кемеровского областного суда Корытниковой Г.А. от 11 июля 2013 года с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - Президиума Кемеровского областного суда,

установил:

Ф. обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Требования мотивированы тем, что она является инвалидом 2 группы с диагнозом <данные изъяты>, с дата по дата проживала в ГБУ КО "Инской психоневрологический интернат".
В октябре 2010 г. она обратилась с заявлением в Администрацию г. Белово о признании ее нуждающейся в жилом помещении, так как она является инвалидом.
Распоряжением Администрации Беловского городского округа N 2079-р от 20.10.2010 г. она была включена в список граждан, нуждающихся в получении жилых помещений при Администрации Беловского городского округа в соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", Законом Кемеровской области от 17.11.2006 г. N 129-03 "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений".
По состоянию на 01.04.2012 г. она состоит в общем списке предоставления жилых помещений при Администрации Беловского городского округа.
Считает, что включение ее в общий список предоставления жилья нарушает ее жилищное право, предусмотренное Жилищным кодексом РФ и Конституцией РФ, так как она является инвалидом второй группы с детства с диагнозом <данные изъяты>.
Данное заболевание относится к списку заболеваний утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378, дающих право на внеочередное предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма, состоящим не учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Она является инвалидом 2 группы по заболеванию, включенному в перечень заболеваний и дающему право на дополнительную жилую площадь, установленную постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817.
Предоставление жилых помещений вне очереди, не предполагает включение граждан в какую-либо очередь.
Просила обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить ей вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в установленном в Кемеровской области порядке, площадью не менее 33 кв. м.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 06 февраля 2013 г. постановлено:
Обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить Ф. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, отвечающее техническим и санитарным нормам, расположенное в границах г. Белово, Кемеровской области размером не менее 33 квадратных метров.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 апреля 2013 года постановлено:
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 06 февраля 2013 года отменить, принять по делу новое решение.
Отказать Ф. в удовлетворении заявленных исковых требований к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения.
В кассационной жалобе Ф. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 апреля 2013 года, как незаконное, так как судебной коллегией были допущены существенные нарушения норм материального права.
Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы заслушав представителя Ф. - М., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя администрации Беловского городского округа Б., возражавшего по доводам жалобы, проверив законность обжалуемого судебного постановления, президиум приходит к следующему.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении иска Ф. апелляционная инстанция, исходила из того, что для внеочередного получения жилья по договору социального найма необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Поскольку требований о признании малоимущей Ф. не заявлялось, то отсутствовали правовые основания для возложения на ответчика - Администрацию Беловского городского округа обязанности предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
Президиум не может согласиться с данным выводом судебной коллегии, поскольку он постановлен без учета установленных обстоятельств и требований материального закона, регулирующего спорные правоотношения.
Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 ЖК РФ.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п. 3 ч. 2 указанной нормы вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Как усматривается из материалов дела, Распоряжением Администрации г. Белово N 2079-р от 22.10.2010 г. Ф. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", Законом Кемеровской области от 17.11.2006 г. N 129-ОЗ "О категории граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" (л.д. 29).
Согласно медицинского заключения, выданного ВК ГБУ Беловским психоневрологическим диспансером N 2765 от дата Ф. является инвалидом второй группы с детства, состоит на диспансерном учете с 2012 г. с диагнозом <данные изъяты>. Данное заболевание дает ей право на получение вне очереди жилой площади по договорам социального найма. (л.д. 28)
Администрация Беловского городского округа в судебном заседании не оспаривала тот факт, что Ф. является инвалидом 2 группы, страдает заболеванием, включенным в перечень заболеваний, дающих право инвалиду на внеочередное предоставления жилого помещения, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 12.04.2011 N 551-О-О к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса
Российской Федерации). Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17). При этом не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Принимая во внимание то, что ответчиком не оспаривалось соблюдение требований жилищного законодательства при постановке Ф. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а довод о необходимости признания ее малоимущей для внеочередного предоставления жилого помещения на условиях социального найма как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, основан на неверном толковании приведенных выше норм ЖК РФ, президиум полагает, что апелляционное определение суда второй инстанции от 18 апреля 2013 года подлежит отмене, а решение Беловского городского суда от 06 февраля 2013 года оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум

постановил:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 апреля 2013 года отменить.
Оставить в силе решение Беловского городского суда Кемеровской области от 06 февраля 2013 года.














© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)