Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Волкова М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Гороховик А.С.,
судей: Сорокиной Л.А., Акининой О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Мэрии г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 04.05.2011 года, которым постановлено:
"Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить П. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи четыре человека по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади, с учетом уже имеющегося у П. жилого помещения".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сорокиной Л.А., изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Тольятти в интересах П. обратился в суд с заявлением к Мэрии городского округа Тольятти в интересах П. о предоставлении жилого помещения., указав, что П. проживает по адресу <...>. По указанному адресу зарегистрированы 4 человека: П., ее дочь ФИО5, внуки ФИО6, ФИО7 Заключением ВКК муниципального учреждения здравоохранения <...> от ДД.ММ.ГГГГ П. установлен диагноз <...>. Постановлением администрации Центрального района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N П. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и с указанной даты состоит на учете. П. является инвалидом, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой филиала N Главного бюро медико-социальной экспертизы Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ серия N N. Заключением ВКК ГУЗ СО " N от ДД.ММ.ГГГГ П. установлен диагноз " Постановлением зам.мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N П. в связи с изменением состава семьи считается состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ как инвалид N группы общего заболевания, подпадающего под действие Постановление Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года. Согласно информации мэрии г.о. Тольятти П. включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, однако жильем до настоящего времени не обеспечена.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор г. Тольятти просил суд обязать ответчика предоставить П. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 4 человека по установленным законодательством нормам предоставления жилой площади, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося жилья.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе мэрия г.о. Тольятти просит решение суда отменить, считая его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном законом порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституции РФ, ЖК РФ, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъектов РФ категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленным настоящим Кодексом случаев.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Согласно ст. 6 ФЗ РФ N 189 от 29 декабря 2004 года "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
Из материалов дела видно, что П. является инвалидом N группы и имеет заболевание, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, что является основанием для получения жилья во внеочередном порядке. Данное обстоятельство подтверждается справкой МСЭ-2006 N от ДД.ММ.ГГГГ, заключением ВКК N от ДД.ММ.ГГГГ.
Также из материалов дела видно, что П. зарегистрирована и проживает по адресу: <...>. По указанному адресу также зарегистрированы дочь П. - ФИО5 и внуки - ФИО6, ФИО7 Другого жилья они не имеют.
Судом установлено, что Постановлением администрации Центрального района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N П. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно выписке из распоряжения мэра г. Тольятти от 13.05.2009 г. N 3890-р/4 "О рассмотрении жилищных вопросов" П. в связи с изменением состава семьи считается состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ как инвалид N группы имеющий заболевание, входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановление Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года.
Ответчик не оспаривает, что П. состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 4 человека и имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Однако жилье до настоящего времени истице не предоставлено.
Ссылка представителя ответчика на нормы Закона Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" обоснованно не принята судом во внимание.
Данный закон не отменяет действие ЖК РФ, а определяет порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств областного бюджета отдельных категорий граждан, перечень которых установлен законом.
Обязанность по предоставлению жилья законом не связывается с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований П. в полном объеме.
Обязанность по предоставлению жилья законом возложена на органы местного самоуправления. Мэрия г.о. Тольятти осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности.
В связи с чем, довод мэрии г.о. Тольятти о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, является необоснованным.
Довод мэрии г.о. Тольятти о том, что осуществление мэрией полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан возможно только в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов, являются необоснованным.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, материальный и процессуальный закон судом применен правильно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 04 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Мэрии г.о. Тольятти - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.06.2011 N 33-6285/2011
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2011 г. N 33-6285/2011
Судья: Волкова М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Гороховик А.С.,
судей: Сорокиной Л.А., Акининой О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Мэрии г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 04.05.2011 года, которым постановлено:
"Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить П. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи четыре человека по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади, с учетом уже имеющегося у П. жилого помещения".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сорокиной Л.А., изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Тольятти в интересах П. обратился в суд с заявлением к Мэрии городского округа Тольятти в интересах П. о предоставлении жилого помещения., указав, что П. проживает по адресу <...>. По указанному адресу зарегистрированы 4 человека: П., ее дочь ФИО5, внуки ФИО6, ФИО7 Заключением ВКК муниципального учреждения здравоохранения <...> от ДД.ММ.ГГГГ П. установлен диагноз <...>. Постановлением администрации Центрального района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N П. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и с указанной даты состоит на учете. П. является инвалидом, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой филиала N Главного бюро медико-социальной экспертизы Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ серия N N. Заключением ВКК ГУЗ СО " N от ДД.ММ.ГГГГ П. установлен диагноз " Постановлением зам.мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N П. в связи с изменением состава семьи считается состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ как инвалид N группы общего заболевания, подпадающего под действие Постановление Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года. Согласно информации мэрии г.о. Тольятти П. включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, однако жильем до настоящего времени не обеспечена.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор г. Тольятти просил суд обязать ответчика предоставить П. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 4 человека по установленным законодательством нормам предоставления жилой площади, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося жилья.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе мэрия г.о. Тольятти просит решение суда отменить, считая его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном законом порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституции РФ, ЖК РФ, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъектов РФ категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленным настоящим Кодексом случаев.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Согласно ст. 6 ФЗ РФ N 189 от 29 декабря 2004 года "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
Из материалов дела видно, что П. является инвалидом N группы и имеет заболевание, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, что является основанием для получения жилья во внеочередном порядке. Данное обстоятельство подтверждается справкой МСЭ-2006 N от ДД.ММ.ГГГГ, заключением ВКК N от ДД.ММ.ГГГГ.
Также из материалов дела видно, что П. зарегистрирована и проживает по адресу: <...>. По указанному адресу также зарегистрированы дочь П. - ФИО5 и внуки - ФИО6, ФИО7 Другого жилья они не имеют.
Судом установлено, что Постановлением администрации Центрального района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N П. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно выписке из распоряжения мэра г. Тольятти от 13.05.2009 г. N 3890-р/4 "О рассмотрении жилищных вопросов" П. в связи с изменением состава семьи считается состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ как инвалид N группы имеющий заболевание, входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановление Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года.
Ответчик не оспаривает, что П. состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 4 человека и имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Однако жилье до настоящего времени истице не предоставлено.
Ссылка представителя ответчика на нормы Закона Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" обоснованно не принята судом во внимание.
Данный закон не отменяет действие ЖК РФ, а определяет порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств областного бюджета отдельных категорий граждан, перечень которых установлен законом.
Обязанность по предоставлению жилья законом не связывается с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований П. в полном объеме.
Обязанность по предоставлению жилья законом возложена на органы местного самоуправления. Мэрия г.о. Тольятти осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности.
В связи с чем, довод мэрии г.о. Тольятти о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, является необоснованным.
Довод мэрии г.о. Тольятти о том, что осуществление мэрией полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан возможно только в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов, являются необоснованным.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, материальный и процессуальный закон судом применен правильно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 04 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Мэрии г.о. Тольятти - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)