Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кондратьева О.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего Ратьковой М.В.
судей Бовгатовой Н.В., Котовой Н.А.
с участием прокурора В.Н.В.
при секретаре П.
29 сентября 2011 года
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери
по докладу судьи Бовгатовой Н.В.
дело по кассационной жалобе П.С.Л.
на решение Бологовского городского суда Тверской области
от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
"Исковые требования Администрации муниципального образования "Бологовский район" к П.С.Л. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета удовлетворить.
Выселить П.С.Л. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, без предоставления другого жилого помещения.
Обязать Отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Бологовском районе снять П.С.Л. с регистрационного учета по указанному адресу
Взыскать с П.С.Л. государственную пошлину в доход государства в сумме 200 рублей 00 копеек."
Судебная коллегия
установила:
Администрация муниципального образования "Бологовский район" обратилась в суд с иском к П.С.Л. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета. В обоснование требований указано, что на основании распоряжения администрации муниципального образования "Бологовский район" от ДД.ММ.ГГГГ N ответчику на период замещения должности начальника Отдела внутренних дел по Бологовскому району по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N была предоставлена отдельная квартира, расположенная по адресу: <...>. Указанная квартира является муниципальной собственностью. П.С.Л. уволен с занимаемой должности приказом Управления внутренних дел по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ N. Пунктом 17 договора найма определено, что договор прекращается с истечением периода замещения должности начальника ОВД по Бологовскому району. Согласно пункту 19 договора найма в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока пребывания на государственной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии с пунктом 2.16 Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда МО "Бологовский район" Тверской области, утвержденного Решением Собрания депутатов МО "Бологовский район" от ДД.ММ.ГГГГ N в случае расторжения или прекращения договора найма жилого служебного помещения наниматель данного жилого помещения обязан в 3-месячный срок освободить и сдать наймодателю жилое помещение специализированного жилищного фонда по акту в надлежащем состоянии. Администрация МО "Бологовский район" направила П.С.Л. уведомительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости освобождения служебного жилого помещения. Однако П.С.Л. на письмо не ответил, и до настоящего времени жилое помещение не освободил.
В судебном заседании представители Администрации МО "Бологовский район" Ч.О.С. и Х.Т.В. заявленные требования поддержали.
В судебном заседании П.С.Л. исковые требования не признал, пояснив, что жилое помещение ему было предоставлено в 2008 году по договору социального найма. Присвоение жилому помещению статуса служебного произведено с нарушением требований закона, поскольку на момент признания жилого помещения служебным оно не являлось свободным. Нормативный акт, регламентирующий порядок предоставления служебного жилого помещения принят позднее, чем ему в 2010 году было предоставлено служебное жилое помещение. Он, как пенсионер МВД РФ, имеет право на безвозмездное закрепление за ним жилого помещения на основании Положения о службе в органах внутренних дел.
Третьи лица П.С.Ю., П.А.С. и П.И.С. надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе П.С.Л. просит отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование ссылается на доводы, аналогичные приведенным в судебном заседании. Кроме того указывает на отсутствие у него иного жилого помещение на каком-либо праве и наличие льгот на получение жилого помещения, как у сотрудника органов внутренних дел.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения П.С.Л., поддержавшего жалобу, представителя Администрации МО "Бологовский район" Ч.О.С., возражавшей против удовлетворения жалобы, заключение прокурора В.Н.В. о законности решения суда, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Постановленное по делу решение суда отвечает приведенным требованиям закона.
Разрешая спор о выселении из служебного жилого помещения, суд должен проверить, включено ли оно в установленном порядке в число служебных.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
В силу статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Судом установлено, что на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ начальника УВД по Тверской области, П.С.Л. назначен на должность начальника Отдела внутренних дел по Бологовскому району с ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению имуществом МО "Бологовский район", действующим от имени собственника жилого помещения МО "Бологовский район" и П.С.Л. П.С.Л. на период замещения должности начальника Отдела внутренних дел по Бологовскому району предоставлено специализированное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <...>.
Указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду МО "Бологовский район" на основании распоряжения главы МО "Бологовский район" Тверской области N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду".
На основании приказа и.о. начальника УВД по Тверской области N от ДД.ММ.ГГГГ П.С.Л. уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по ограниченному состоянию здоровья, что согласно пункту 19 договора является основанием для освобождения занимаемого жилого помещения.
Порядок предоставления и пользования служебным жилым помещением регламентируется положениями Жилищного кодекса РФ, в частности статьей 104 ЖК РФ, в рамках которой и был заключен договор с П.С.Л.
Ссылка П.С.Л. на неправомерность изменения статуса жилого помещения, поскольку оно не являлось свободным, не может быть принята. Вступившим в законную силу решением Бологовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заключенный с П.С.Л. ранее, ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма на указанное жилое помещение, расторгнут по соглашению сторон. Обращаясь в суд с иском к П.С.Л. о признании договора социального найма жилого помещения ничтожным, прокурор ссылался на отсутствие оснований для предоставления П.С.Л. жилого помещения по договору социального найма.
В данном случае жилое помещение было предоставлено П.С.Л. на основании договора найма служебного жилого помещения, в котором указано, что квартира по адресу: <...>, предоставляется нанимателю на период замещения должности начальника ОВД по Бологовскому району. Поскольку П.С.Л. был уволен из органов внутренних дел, он должен был освободить занимаемое им жилое помещение в соответствии с договором найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, чего не сделал.
П.С.Л. не относится к льготной категории лиц, имеющих право на предоставление другого жилого помещения при выселении из служебного жилого помещения, также он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Доказательств в обоснование возражений по поводу заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено, а оснований, предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, препятствующих выселению ответчика из служебного жилого помещения, судом не установлено. В связи с прекращением у нанимателя П.С.Л. права пользования служебным жилым помещением и отсутствия оснований для предоставления другого жилого помещения, а также ввиду отсутствия оснований, препятствующих его выселению из служебного жилого помещения, ответчик подлежит выселению из служебного жилого помещения.
Реализация права на безвозмездное закрепление занимаемого жилого помещения за сотрудниками, уволенными в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляется в ином порядке, в связи с чем оснований для применения указанного нормативного акта у суда первой инстанции не имелось.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Бологовского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу П.С.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.РАТЬКОВА
Судьи
Н.А.КОТОВА
Н.В.БОВГАТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.09.2011
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2011 года
Судья Кондратьева О.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего Ратьковой М.В.
судей Бовгатовой Н.В., Котовой Н.А.
с участием прокурора В.Н.В.
при секретаре П.
29 сентября 2011 года
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери
по докладу судьи Бовгатовой Н.В.
дело по кассационной жалобе П.С.Л.
на решение Бологовского городского суда Тверской области
от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
"Исковые требования Администрации муниципального образования "Бологовский район" к П.С.Л. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета удовлетворить.
Выселить П.С.Л. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, без предоставления другого жилого помещения.
Обязать Отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Бологовском районе снять П.С.Л. с регистрационного учета по указанному адресу
Взыскать с П.С.Л. государственную пошлину в доход государства в сумме 200 рублей 00 копеек."
Судебная коллегия
установила:
Администрация муниципального образования "Бологовский район" обратилась в суд с иском к П.С.Л. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета. В обоснование требований указано, что на основании распоряжения администрации муниципального образования "Бологовский район" от ДД.ММ.ГГГГ N ответчику на период замещения должности начальника Отдела внутренних дел по Бологовскому району по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N была предоставлена отдельная квартира, расположенная по адресу: <...>. Указанная квартира является муниципальной собственностью. П.С.Л. уволен с занимаемой должности приказом Управления внутренних дел по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ N. Пунктом 17 договора найма определено, что договор прекращается с истечением периода замещения должности начальника ОВД по Бологовскому району. Согласно пункту 19 договора найма в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока пребывания на государственной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии с пунктом 2.16 Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда МО "Бологовский район" Тверской области, утвержденного Решением Собрания депутатов МО "Бологовский район" от ДД.ММ.ГГГГ N в случае расторжения или прекращения договора найма жилого служебного помещения наниматель данного жилого помещения обязан в 3-месячный срок освободить и сдать наймодателю жилое помещение специализированного жилищного фонда по акту в надлежащем состоянии. Администрация МО "Бологовский район" направила П.С.Л. уведомительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости освобождения служебного жилого помещения. Однако П.С.Л. на письмо не ответил, и до настоящего времени жилое помещение не освободил.
В судебном заседании представители Администрации МО "Бологовский район" Ч.О.С. и Х.Т.В. заявленные требования поддержали.
В судебном заседании П.С.Л. исковые требования не признал, пояснив, что жилое помещение ему было предоставлено в 2008 году по договору социального найма. Присвоение жилому помещению статуса служебного произведено с нарушением требований закона, поскольку на момент признания жилого помещения служебным оно не являлось свободным. Нормативный акт, регламентирующий порядок предоставления служебного жилого помещения принят позднее, чем ему в 2010 году было предоставлено служебное жилое помещение. Он, как пенсионер МВД РФ, имеет право на безвозмездное закрепление за ним жилого помещения на основании Положения о службе в органах внутренних дел.
Третьи лица П.С.Ю., П.А.С. и П.И.С. надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе П.С.Л. просит отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование ссылается на доводы, аналогичные приведенным в судебном заседании. Кроме того указывает на отсутствие у него иного жилого помещение на каком-либо праве и наличие льгот на получение жилого помещения, как у сотрудника органов внутренних дел.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения П.С.Л., поддержавшего жалобу, представителя Администрации МО "Бологовский район" Ч.О.С., возражавшей против удовлетворения жалобы, заключение прокурора В.Н.В. о законности решения суда, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Постановленное по делу решение суда отвечает приведенным требованиям закона.
Разрешая спор о выселении из служебного жилого помещения, суд должен проверить, включено ли оно в установленном порядке в число служебных.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
В силу статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Судом установлено, что на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ начальника УВД по Тверской области, П.С.Л. назначен на должность начальника Отдела внутренних дел по Бологовскому району с ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению имуществом МО "Бологовский район", действующим от имени собственника жилого помещения МО "Бологовский район" и П.С.Л. П.С.Л. на период замещения должности начальника Отдела внутренних дел по Бологовскому району предоставлено специализированное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <...>.
Указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду МО "Бологовский район" на основании распоряжения главы МО "Бологовский район" Тверской области N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду".
На основании приказа и.о. начальника УВД по Тверской области N от ДД.ММ.ГГГГ П.С.Л. уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по ограниченному состоянию здоровья, что согласно пункту 19 договора является основанием для освобождения занимаемого жилого помещения.
Порядок предоставления и пользования служебным жилым помещением регламентируется положениями Жилищного кодекса РФ, в частности статьей 104 ЖК РФ, в рамках которой и был заключен договор с П.С.Л.
Ссылка П.С.Л. на неправомерность изменения статуса жилого помещения, поскольку оно не являлось свободным, не может быть принята. Вступившим в законную силу решением Бологовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заключенный с П.С.Л. ранее, ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма на указанное жилое помещение, расторгнут по соглашению сторон. Обращаясь в суд с иском к П.С.Л. о признании договора социального найма жилого помещения ничтожным, прокурор ссылался на отсутствие оснований для предоставления П.С.Л. жилого помещения по договору социального найма.
В данном случае жилое помещение было предоставлено П.С.Л. на основании договора найма служебного жилого помещения, в котором указано, что квартира по адресу: <...>, предоставляется нанимателю на период замещения должности начальника ОВД по Бологовскому району. Поскольку П.С.Л. был уволен из органов внутренних дел, он должен был освободить занимаемое им жилое помещение в соответствии с договором найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, чего не сделал.
П.С.Л. не относится к льготной категории лиц, имеющих право на предоставление другого жилого помещения при выселении из служебного жилого помещения, также он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Доказательств в обоснование возражений по поводу заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено, а оснований, предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, препятствующих выселению ответчика из служебного жилого помещения, судом не установлено. В связи с прекращением у нанимателя П.С.Л. права пользования служебным жилым помещением и отсутствия оснований для предоставления другого жилого помещения, а также ввиду отсутствия оснований, препятствующих его выселению из служебного жилого помещения, ответчик подлежит выселению из служебного жилого помещения.
Реализация права на безвозмездное закрепление занимаемого жилого помещения за сотрудниками, уволенными в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляется в ином порядке, в связи с чем оснований для применения указанного нормативного акта у суда первой инстанции не имелось.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Бологовского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу П.С.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.РАТЬКОВА
Судьи
Н.А.КОТОВА
Н.В.БОВГАТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)