Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.07.2013 N 33-3294/2013

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2013 г. N 33-3294/2013


Судья Кузнецов А.Г.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жидковой О.В.,
судей Марковой М.В., Чистяковой Н.М.,
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района на решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 21.05.2013, которым исковые требования Я. удовлетворены частично: признано, что как по состоянию на <ДАТА>, так и по состоянию на <ДАТА> Я. имела право на жилое помещение по адресу: <адрес>; на администрацию муниципального образования п. Сазоново возложена обязанность поставить Я. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в порядке, предусмотренном для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В остальной части заявленных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жидковой О.В., судебная коллегия

установила:

<ДАТА> Я. обратилась с заявлением к Главе администрации муниципального образования поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района Вологодской области о регистрации ее по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что она с семьей проживала по указанному адресу с ... года, оплачивали коммунальные услуги.
Письмом администрации муниципального образования поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района Вологодской области от <ДАТА> N ... в регистрации отказано ввиду того, что заключением межведомственной комиссии от <ДАТА> жилые помещения по данному адресу признаны непригодными для проживания.
Ссылаясь на отсутствие в законе такого основания для отказа в прописке как признание жилого помещения непригодным для проживания, а также на ограничение ее права на выбор места жительства и свободу передвижения, Я. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района Вологодской области, в котором просила признать ее право на жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>; признать незаконным отказ указанного муниципального образования зарегистрировать ее по адресу: <адрес>; обязать ответчика поставить ее в очередь нуждающихся в жилой площади как лицо, выселенное из аварийного жилья.
В обоснование иска также указала, что <ДАТА> их семья по настоянию администрации муниципального образования <адрес> муниципального района Вологодской области выехала из квартиры N ... дома N ... по ул. ... В декабре 2012 года жилой дом N ... по ул. ... снесен администрацией муниципального образования поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района Вологодской области. В настоящее время она с дочерью проживает по разным съемным квартирам, жильем не обеспечена.
В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Чагодощенского муниципального образования.
В судебном заседании Я. свои исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Б. просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Комитет по управлению муниципальным имуществом Чагодощенского муниципального района просил рассмотреть дело без участия их представителя, в удовлетворении иска отказать.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района Вологодской области ссылаясь на отсутствие доказательств законности вселения Я. в спорное жилое помещение, просит об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права.
В возражении на жалобу Я. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение принято судом с учетом фактических обстоятельств дела и требованиями действующего законодательства.
Судом установлено, что в ... году Я. вселилась в качестве члена семьи С. в квартиру по адресу: <адрес>.
С. вселился в указанную квартиру с согласия собственника названной квартиры - Кооперативно-государственного объединения по строительству "Чагодаагрострой", с которым он состоял в трудовых отношениях. Несмотря на то, что дом N ... по ул. ... юридически был списан с баланса предприятия, последнее продолжало осуществлять в отношении него функции собственника по распоряжению указанным домом: давало разрешение в установленном порядке (то есть с согласия профсоюзного комитета предприятия) проживать в нем своим работникам, в последующем передало со своего баланса на баланс Чагодощенского муниципального района, сам дом аварийным признан не был до <ДАТА> и сохранял статус жилого.
Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что поскольку С. вселился в жилое помещение по адресу: <адрес> с согласия собственника, то он и его гражданская супруга Я. приобрели право пользования данным жилым помещением.
С данным выводом соглашается и судебная коллегия.
Из представленных документов следует, что вселение С. и Я. не являлось самоуправным, состоялось по решению владельца жилищного фонда, но без надлежащего оформления. Проживая в спорной квартире с ... года по ... год, Я. оплачивала коммунальные услуги. Доказательств обратного суду не представлено.
Ввиду того, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью юридического лица - владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица, доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих законность вселения С. и Я. в спорное жилое помещение, являются несостоятельными, основанием к ограничению прав граждан служить не могут.
Отсутствие регистрации Я. по месту фактического проживания: <адрес> не имеет правового значения для разрешения заявленных требований, поскольку в силу части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Кроме того, в регистрации Я. было отказано ввиду того, что заключением межведомственной комиссии от <ДАТА> жилые помещения по данному адресу признаны непригодными для проживания.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Порядок и основания признания граждан нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно части статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Часть 4 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (часть 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
- 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
- 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
- 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Как следует из материалов дела, Я. с заявлением о постановке ее семьи на учет нуждающихся в жилом помещении в администрацию муниципального образования поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района Вологодской области не обращалась. Однако, как правильно указал суд, данное обстоятельство не может служить препятствием для предоставления ей жилого помещения в порядке, предусмотренном для лиц, проживающих в жилых помещениях не пригодных для проживания.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от <ДАТА>, которое не оспорено и незаконным не признано, семья Я. до настоящего времени не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность поставить Я. в очередь нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренную для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
В силу статьи 87 Кодекса, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
На основании части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
То обстоятельство, что Я. на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру, площадью 31,1 кв. м, на которое в апелляционной жалобе ссылается администрация муниципального образования поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района, не влияет на ее право получения жилого помещения в порядке пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку как указал Верховный суд Российской Федерации в своих разъяснениях, содержащихся в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года", площадь жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, подлежит учету при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, только в случае предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При выселении нанимателя жилого помещения в порядке статей 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации жилая площадь, принадлежащая ему на праве собственности, учету не подлежит.
При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правильная правовая оценка, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, а направлены на переоценку исследованных судом доказательств по делу, что не может служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 21.05.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий
О.В.ЖИДКОВА

Судьи
М.В.МАРКОВА
Н.М.ЧИСТЯКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)