Судебные решения, арбитраж
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего З.А. Науширбановой
судей И.В. Голубевой Ю.Ю. Троценко
при секретаре М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа город Уфа РБ Г.А. на решение Октябрьского районного суда города Уфы РБ от дата, которым постановлено:
исковые требования Г.Р. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.
Признать за Г.Р. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в порядке бесплатной приватизации жилого помещения, согласно Закону Российской Федерации от дата N ... "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями).
Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., судебная коллегия
установила:
Г.Р. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации. В обосновании иска указала, что с дата года по настоящее время она работает в системе жилищно-коммунального хозяйства адрес. В связи с нуждаемостью и характером трудовых отношений, решением цехового комитета ЖЭУ-N ... МУП ПЖРЭТ ... от дата ей в качестве служебного жилого помещения было предоставлено нежилое помещение в жилом адрес, после реконструкции его с целью перевода в жилое помещение. Постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата указанное нежилое помещение было исключено из нежилого фонда и переведено в жилой фонд жилых помещений коммерческого использования. Считает, что с дата года она проживает в спорной квартире и имеет право на заключение договора социального найма этого жилого помещения для дальнейшей приватизации. Она обратилась в Администрацию городского округа город Уфа с просьбой об исключении спорной квартиры из состава жилищного фонда коммерческого использования для заключения договора социального найма для последующей приватизации, в чем ей было отказано. Спорное жилое помещение было предоставлено ей в качестве служебного жилья в установленном законом порядке дата, стаж ее работы в системе ЖКХ составляет 15 лет, она приобрела право пользования указанным жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги и проживает в данном жилом помещении 15 лет. Отказ Администрации городского округа город Уфа нарушает ее право на приватизацию занимаемого ею на законных основаниях спорного жилого помещения, так как она не использовала свое право на однократную приватизацию жилого помещения.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа город Уфа РБ Г.А. просит решение суда отменить, указывая, что судом не учтено, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду коммерческого использования и приватизации не подлежит.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Г.Р. - М.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям обжалуемое решение суда не отвечает.
Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН дата, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и частью 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
На основании статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные названным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами, устанавливающими правовые основы приватизации государственного и муниципального имущества, не предусмотрено иное.
В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В силу положений статьи 11 названного Закона Российской Федерации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Исходя из смысла преамбулы статей 1, 2 упомянутого Закона Российской Федерации гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом Российской Федерации условиях, если они в установленном порядке обратились с таким требованием.
Судом установлено, что в связи с трудовыми отношениями, решением цехового комитета ЖЭУ-N ... МУП ПЖРЭТ "Сипайловский" от дата истцу Г.Р. было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, куда она фактически вселилась, до настоящего времени проживает в нем, зарегистрирована с дата года (л.д. 8).
Решениями межведомственной комиссии NN ... от дата согласован перевод из нежилого фонда в жилой фонд помещения, расположенного по адресу: адрес, а также сохранение указанного помещения в перепланированном состоянии (л.д. 41,42).
Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от дата нежилое помещение общей площадью ... кв. м, расположенное по адресу: адрес, пом. с ..., исключено из нежилого фонда и переведено в жилой фонд жилых помещений коммерческого использования (л.д. 9).
Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от дата жилое помещение - однокомнатная адрес, общей площадью ... кв. м, в жилом адрес включено в состав жилищного фонда коммерческого использования, на МУП УЖХ городского округа адрес Республики Башкортостан возложена обязанность заключить договор коммерческого найма на вышеуказанное помещение с Г.Р. сроком на ... лет (л.д. 10).
Установлено, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение было предоставлено Г.Р. в установленном законом порядке, фактически Г.Р. использует спорное жилое помещение на условиях социального найма, приобрела право пользования им, учитывая, что ранее Г.Р. не использовала свое право на приватизацию, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу статьи 6 названного Закона Российской Федерации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Таким образом, приватизации подлежат только жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма. Жилые помещения, занимаемые гражданами на иных основаниях, в том числе, на основании договоров коммерческого найма, приватизации не подлежат.
Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего по состоянию на время возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
При предоставлении Г.Р. на основании решения цехового комитета ЖЭУ N ... МУП ПЖРЭТ "Сипайловский" от дата спорного помещения, не являющегося на тот момент жилым, в качестве служебного жилого помещения, был нарушен установленный ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений, что исключает в настоящее время возможность квалификации установившихся отношений как жилищных отношений на условиях социального найма.
В соответствии с "Положением о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа город Уфа Республики Башкортостан", утвержденным решением от дата г. N ... Совета ГО адрес Республики Башкортостан служебные жилые помещения, предоставленные до дата г., утрачивают статус служебного жилого помещения с момента обращения гражданина, проживающего в таком жилом помещении, в МУП Управление жилищного хозяйства ГО город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора социального найма.
Данное Положение к спорным правоотношениям применено быть не может, поскольку служебное жилое помещение до дата истице в установленном порядке не предоставлялось, после перевода нежилого помещения в число жилых помещений жилого фонда коммерческого использования истицей добровольно был заключен в отношении этого помещения договор коммерческого найма.
Поскольку право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма у Г.Р. не возникло, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу, что решение Октябрьского районного суда города Уфы РБ от дата не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Г.Р.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Уфы РБ от дата отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Г.Р. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в порядке приватизации отказать.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
И.В.ГОЛУБЕВА
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
Судья
Р.Ф.ХАМАТЬЯНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 03.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-12171/2013
Разделы:Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2013 г. по делу N 33-12171/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего З.А. Науширбановой
судей И.В. Голубевой Ю.Ю. Троценко
при секретаре М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа город Уфа РБ Г.А. на решение Октябрьского районного суда города Уфы РБ от дата, которым постановлено:
исковые требования Г.Р. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.
Признать за Г.Р. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в порядке бесплатной приватизации жилого помещения, согласно Закону Российской Федерации от дата N ... "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями).
Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., судебная коллегия
установила:
Г.Р. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации. В обосновании иска указала, что с дата года по настоящее время она работает в системе жилищно-коммунального хозяйства адрес. В связи с нуждаемостью и характером трудовых отношений, решением цехового комитета ЖЭУ-N ... МУП ПЖРЭТ ... от дата ей в качестве служебного жилого помещения было предоставлено нежилое помещение в жилом адрес, после реконструкции его с целью перевода в жилое помещение. Постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата указанное нежилое помещение было исключено из нежилого фонда и переведено в жилой фонд жилых помещений коммерческого использования. Считает, что с дата года она проживает в спорной квартире и имеет право на заключение договора социального найма этого жилого помещения для дальнейшей приватизации. Она обратилась в Администрацию городского округа город Уфа с просьбой об исключении спорной квартиры из состава жилищного фонда коммерческого использования для заключения договора социального найма для последующей приватизации, в чем ей было отказано. Спорное жилое помещение было предоставлено ей в качестве служебного жилья в установленном законом порядке дата, стаж ее работы в системе ЖКХ составляет 15 лет, она приобрела право пользования указанным жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги и проживает в данном жилом помещении 15 лет. Отказ Администрации городского округа город Уфа нарушает ее право на приватизацию занимаемого ею на законных основаниях спорного жилого помещения, так как она не использовала свое право на однократную приватизацию жилого помещения.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа город Уфа РБ Г.А. просит решение суда отменить, указывая, что судом не учтено, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду коммерческого использования и приватизации не подлежит.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Г.Р. - М.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям обжалуемое решение суда не отвечает.
Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН дата, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и частью 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
На основании статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные названным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами, устанавливающими правовые основы приватизации государственного и муниципального имущества, не предусмотрено иное.
В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В силу положений статьи 11 названного Закона Российской Федерации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Исходя из смысла преамбулы статей 1, 2 упомянутого Закона Российской Федерации гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом Российской Федерации условиях, если они в установленном порядке обратились с таким требованием.
Судом установлено, что в связи с трудовыми отношениями, решением цехового комитета ЖЭУ-N ... МУП ПЖРЭТ "Сипайловский" от дата истцу Г.Р. было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, куда она фактически вселилась, до настоящего времени проживает в нем, зарегистрирована с дата года (л.д. 8).
Решениями межведомственной комиссии NN ... от дата согласован перевод из нежилого фонда в жилой фонд помещения, расположенного по адресу: адрес, а также сохранение указанного помещения в перепланированном состоянии (л.д. 41,42).
Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от дата нежилое помещение общей площадью ... кв. м, расположенное по адресу: адрес, пом. с ..., исключено из нежилого фонда и переведено в жилой фонд жилых помещений коммерческого использования (л.д. 9).
Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от дата жилое помещение - однокомнатная адрес, общей площадью ... кв. м, в жилом адрес включено в состав жилищного фонда коммерческого использования, на МУП УЖХ городского округа адрес Республики Башкортостан возложена обязанность заключить договор коммерческого найма на вышеуказанное помещение с Г.Р. сроком на ... лет (л.д. 10).
Установлено, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение было предоставлено Г.Р. в установленном законом порядке, фактически Г.Р. использует спорное жилое помещение на условиях социального найма, приобрела право пользования им, учитывая, что ранее Г.Р. не использовала свое право на приватизацию, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу статьи 6 названного Закона Российской Федерации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Таким образом, приватизации подлежат только жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма. Жилые помещения, занимаемые гражданами на иных основаниях, в том числе, на основании договоров коммерческого найма, приватизации не подлежат.
Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего по состоянию на время возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
При предоставлении Г.Р. на основании решения цехового комитета ЖЭУ N ... МУП ПЖРЭТ "Сипайловский" от дата спорного помещения, не являющегося на тот момент жилым, в качестве служебного жилого помещения, был нарушен установленный ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений, что исключает в настоящее время возможность квалификации установившихся отношений как жилищных отношений на условиях социального найма.
В соответствии с "Положением о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа город Уфа Республики Башкортостан", утвержденным решением от дата г. N ... Совета ГО адрес Республики Башкортостан служебные жилые помещения, предоставленные до дата г., утрачивают статус служебного жилого помещения с момента обращения гражданина, проживающего в таком жилом помещении, в МУП Управление жилищного хозяйства ГО город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора социального найма.
Данное Положение к спорным правоотношениям применено быть не может, поскольку служебное жилое помещение до дата истице в установленном порядке не предоставлялось, после перевода нежилого помещения в число жилых помещений жилого фонда коммерческого использования истицей добровольно был заключен в отношении этого помещения договор коммерческого найма.
Поскольку право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма у Г.Р. не возникло, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу, что решение Октябрьского районного суда города Уфы РБ от дата не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Г.Р.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Уфы РБ от дата отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Г.Р. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в порядке приватизации отказать.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
И.В.ГОЛУБЕВА
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
Судья
Р.Ф.ХАМАТЬЯНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)