Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Данилова И.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:
председательствующего судьи Неупокоевой Л.В.,
судей Добыш Т.Ф., Козловой С.А.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Добыш Т.Ф.,
дело по апелляционной жалобе Федерального государственного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
на решение Ленинского районного суда г. Иваново от 20 июня 2012 года
по делу по заявлению Г.Е.В. и Г.М.В. к Федеральному государственному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру,
установил:
Истцы обратились в суд с заявлением к ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, мотивировав исковые требования следующими обстоятельствами.
Министерством обороны Российской Федерации по договору социального найма истцам была предоставлена квартира по адресу: xxx. 22.12.2011 года подписан договор N 115708 передачи жилого помещения в собственность граждан, предметом которого является указанная выше квартира. Договор передачи жилого помещения в собственность граждан зарегистрирован в Администрации г. Иваново и исполнен сторонами.
Согласно свидетельства xx-СС N xxx указанная квартира на основании Приказа Министра обороны РФ от 11.11.2010 г. N 1498 закреплена на праве оперативного управления за ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации. На основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1871 ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации реорганизована путем присоединения к Федеральному государственному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
В настоящее время ответчик уклоняется от подачи заявления в регистрирующий орган для государственной регистрации договора передачи жилого помещения в собственность граждан. Поскольку сделка исполнена, а правообладатель не предпринял мер к ее государственной регистрации, его бездействие следует рассматривать как уклонение от государственной регистрации сделки. На основании ст. 165 ГК РФ истцы просили суд вынести решение о регистрации перехода прав на жилое помещение в собственность граждан.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области и Территориальное управление Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области.
Решением Ленинского районного суда г. Иваново от 20 июня 2012 года требования Г.Е.В. и М.В. удовлетворены. Суд обязал ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации произвести государственную регистрацию договора передачи жилого помещения в собственность граждан N 115708 от 22.12.2011 года, заключенного между ФГКЭУ "Ивановская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации и Г.Е.В. и Г.М.В. и регистрацию перехода прав.
С решением суда не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в связи с нарушением норм процессуального права и неправильным применением норм материального права, принять новое решение, которым заявленные требования оставить без удовлетворения.
В силу ч. 3 ст. 327.1 ГПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Такие основания для отмены решения суда по делу имеются.
В соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствии лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Из материалов дела следует, что определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 18 мая 2012 года, по делу было назначено предварительное судебное заседание на 20 июня 2012 года в 10 часов.
Как следует из уведомления (л.д. 75) ответчик получил извещение о данном предварительном судебном заседании 4 июня 2012 года, однако по неизвестной суду причине в указанное судебное заседание не обеспечил явку своего представителя.
По результатам рассмотрения дела в предварительном судебном заседании суд признал дело достаточно подготовленным и назначил судебное заседание по рассмотрению дела по существу на 20 июня 2012 в 10 часов 20 минут.
Данных об извещении отсутствующего в предварительном судебном заседании представителя ответчика о назначении дела к рассмотрению по существу на 20 июня 2012 года в 10 часов 20 минут в деле не имеется.
По результатам рассмотрения дела вынесено обжалуемое решение.
Исходя из изложенного, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.
Часть 5 статьи 330 ГПК РФ предусматривает, что при наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Судебной коллегией вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
В апелляционную инстанцию от представителя истцов Б. поступило заявление об уточнении заявленных исковых требований. Истцы просят признать за ними право собственности на квартиру, расположенную по адресу: xxx, в порядке бесплатной приватизации в долях: Г.Е.В. - 1/2 доли, Г.М.В. - 1/2 доли, с прекращением права оперативного управления ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ Района" МО РФ и право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (заявление от 06.09.2012 г. приобщено к материалам дела).
В судебном заседании апелляционной инстанции истцы и их представитель Б. уточненные исковые требования поддержали.
Ответчики - ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации, и третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области и Территориальное управление Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, в судебное заседание не обеспечили явку своих представителей, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела. От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.
От ответчика ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации поступили письменные пояснения, из которых следует, что право истцов на приватизацию спорной квартиры данное учреждение не признает по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ с учетом согласия истцов и их представителя Б., определила рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает уточненные требования Г.Е.В. и М.В. о признании за ними право собственности на квартиру, расположенную по адресу: xxx, в порядке бесплатной приватизации в долях: Г.Е.В. - 1/2 доли, Г.М.В. - 1/2 доли, с прекращением права оперативного управления ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ Района" МО РФ и право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела следует, что Г.Е.В. на основании договора социального найма жилого помещения N 106 от 7 декабря 2010 года предоставлена в бессрочное возмездное владение и пользование квартира, расположенная по адресу: xxx, находящаяся в государственной собственности (л.д. 65). Совместно с истцом в спорной квартире проживают супруга (истица по делу) и сын - Г.Е., xxx года рождения, что подтверждается договором социального найма, справкой МУ МФЦ в городе Иванове (л.д. 60), поквартирной карточкой (л.д. 61).
Указанная квартира передана на праве оперативного управления ФГКЭУ "Ивановская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии xx-CC N xxx, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области 13 января 2011 года (л.д. 11). Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от 12.05.2012 N 7714 право собственности на квартиру <...> зарегистрировано за Российской Федерацией (л.д. 46).
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда РФ" граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, указанными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В силу ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда РФ" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Между истцами и ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации 22.12.2011 года заключен договор N 115708 передачи жилого помещения в собственность граждан, в соответствии с которым в собственность истцов в равных долях передается квартира N xxx в доме N xx микрорайона xxx города Иваново (л.д. 58). Сын истцов Г.Е. отказался от участия в приватизации квартиры, что подтверждается его заявлением (л.д. 64). Договор зарегистрирован в администрации города Иванова и Ивановском филиале ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (л.д. 58).
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с доводом ответчика о том, что договор N 115708 передачи жилого помещения в собственность граждан от 22.12.2011 является ничтожной сделкой в связи с заключением его лицом, не имеющим право на его заключение.
Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В статье 153 ГК РФ сделки определены как "действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей".
Сделка представляет собой единство четырех элементов: субъектов - лиц, участвующих в сделке, субъективной стороны - единства воли и волеизъявления, формы и содержания. Порок любого или нескольких элементов сделки приводит к ее недействительности.
Договор N 115708 передачи жилого помещения в собственность граждан от 22.12.2011 со стороны ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации подписан ее начальником З.
Из сведений Инспекции ФНС по г. Иваново, полученных по запросу суда, следует, что ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации 01.09.2011 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу - ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 32 - 44).
Таким образом, на дату подписания договора N 115708 передачи жилого помещения в собственность граждан от 22.12.2011 ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации прекратило свое существование, поэтому представитель этого юридического лица не мог осуществлять соответствующие действия по передачи квартиры в собственность.
Согласно п. 1 ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
В силу п. 1 ст. 183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку.
Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения (п. 2 ст. 183 ГК РФ).
Полномочий действовать от имени ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации при подписания договора N 115708 передачи жилого помещения в собственность граждан от 22.12.2011 З. не имел. Доказательства последующего одобрения ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации указанной сделки по передачи спорной квартиры в собственность истцов в материалах дела отсутствуют.
С учетом перечисленных выше обстоятельств и положений указанных норм права судебная коллегия приходит к выводу, что заключая договор N 115708 передачи жилого помещения в собственность граждан от 22.12.2011 г., З. не вправе был его заключать и не имел полномочий на его подписание от имени ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, поэтому договор N 115708 передачи жилого помещения в собственность граждан от 22.12.2011 г. является ничтожной сделкой.
Вместе с тем, несмотря на ничтожность указанного договора, судебная коллегия считает требования истцов о признании за ними права собственности на квартиру N xxx в доме N xx микрорайона xxx города Иваново правомерными по следующим основаниям.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями) исходя из смысла преамбулы, ст. ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким заявлением.
При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7 и 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
Из материалов дела следует, что предоставлению истцам спорного жилого помещения предшествовало решение жилищной комиссии войсковой части N 06976 от 09.11.2009 N 23 о распределении двухкомнатной квартиры по адресу: xxx, общей площадью 60,7 кв. м, майору Г.Е.В. на состав семьи 3 человека, как нуждающемуся в жилом помещении (л.д. 20).
7 декабря 2010 года ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника З. и Г.Е.В. заключен договора социального найма N 106, в соответствии с которым Г.Е.В. и его семье предоставлена в бессрочное возмездное владение и пользование квартира, расположенная по адресу: xxx.
Нарушения порядка и условий предоставления жилого помещения истцам по договору социального найма не установлено.
Приняв решение о приобретении жилого помещения в собственность бесплатно, Г-вы 08.04.2011 г. с соответствующим заявлением обратились в ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации, на что начальником КЭЧ З. был дан положительный ответ (л.д. 59). Однако, договор на передачу жилья в собственность в двухмесячный срок ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации с истцами не заключило. Правопреемник ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации - ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, также не предприняло мер к исполнению заявления Г-вых о передачи спорной квартиры в собственность.
Пункт 5 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации предусматривает, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
Следовательно, несвоевременное исполнение ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" Министерства обороны РФ требования истцов о передаче в собственность занимаемого ими жилого помещения является неправомерным, нарушающим право истцов на приватизацию и не может служить препятствием в его (права на приватизацию) реализации.
Истцы ранее не использовали свое право на участие в приватизации, не утратили право на приватизацию спорного жилого помещения, переданного им на условиях договора социального найма.
Таким образом, требования истцов о бесплатной передаче спорного жилого помещения по адресу: xxx, в долевую собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Соответственно, настоящее определение является основанием для погашения записи о праве оперативного управления Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "Ивановская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации и о праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на квартиру, расположенную по адрес: xxx, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Иваново от 20 июня 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Г.Е.В. и Г.М.В. к Федеральному государственному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации удовлетворить.
Признать за Г.Е.В. и за Г.М.В., за каждым, право собственности по 1/2 доли в праве общей собственности на квартиру: xxx.
Прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру: xxx.
Прекратить право оперативного управления Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "Ивановская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации на квартиру: xxx.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1663
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ИВАНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2012 г. по делу N 33-1663
Судья: Данилова И.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:
председательствующего судьи Неупокоевой Л.В.,
судей Добыш Т.Ф., Козловой С.А.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Добыш Т.Ф.,
дело по апелляционной жалобе Федерального государственного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
на решение Ленинского районного суда г. Иваново от 20 июня 2012 года
по делу по заявлению Г.Е.В. и Г.М.В. к Федеральному государственному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру,
установил:
Истцы обратились в суд с заявлением к ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, мотивировав исковые требования следующими обстоятельствами.
Министерством обороны Российской Федерации по договору социального найма истцам была предоставлена квартира по адресу: xxx. 22.12.2011 года подписан договор N 115708 передачи жилого помещения в собственность граждан, предметом которого является указанная выше квартира. Договор передачи жилого помещения в собственность граждан зарегистрирован в Администрации г. Иваново и исполнен сторонами.
Согласно свидетельства xx-СС N xxx указанная квартира на основании Приказа Министра обороны РФ от 11.11.2010 г. N 1498 закреплена на праве оперативного управления за ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации. На основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1871 ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации реорганизована путем присоединения к Федеральному государственному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
В настоящее время ответчик уклоняется от подачи заявления в регистрирующий орган для государственной регистрации договора передачи жилого помещения в собственность граждан. Поскольку сделка исполнена, а правообладатель не предпринял мер к ее государственной регистрации, его бездействие следует рассматривать как уклонение от государственной регистрации сделки. На основании ст. 165 ГК РФ истцы просили суд вынести решение о регистрации перехода прав на жилое помещение в собственность граждан.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области и Территориальное управление Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области.
Решением Ленинского районного суда г. Иваново от 20 июня 2012 года требования Г.Е.В. и М.В. удовлетворены. Суд обязал ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации произвести государственную регистрацию договора передачи жилого помещения в собственность граждан N 115708 от 22.12.2011 года, заключенного между ФГКЭУ "Ивановская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации и Г.Е.В. и Г.М.В. и регистрацию перехода прав.
С решением суда не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в связи с нарушением норм процессуального права и неправильным применением норм материального права, принять новое решение, которым заявленные требования оставить без удовлетворения.
В силу ч. 3 ст. 327.1 ГПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Такие основания для отмены решения суда по делу имеются.
В соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствии лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Из материалов дела следует, что определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 18 мая 2012 года, по делу было назначено предварительное судебное заседание на 20 июня 2012 года в 10 часов.
Как следует из уведомления (л.д. 75) ответчик получил извещение о данном предварительном судебном заседании 4 июня 2012 года, однако по неизвестной суду причине в указанное судебное заседание не обеспечил явку своего представителя.
По результатам рассмотрения дела в предварительном судебном заседании суд признал дело достаточно подготовленным и назначил судебное заседание по рассмотрению дела по существу на 20 июня 2012 в 10 часов 20 минут.
Данных об извещении отсутствующего в предварительном судебном заседании представителя ответчика о назначении дела к рассмотрению по существу на 20 июня 2012 года в 10 часов 20 минут в деле не имеется.
По результатам рассмотрения дела вынесено обжалуемое решение.
Исходя из изложенного, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.
Часть 5 статьи 330 ГПК РФ предусматривает, что при наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Судебной коллегией вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
В апелляционную инстанцию от представителя истцов Б. поступило заявление об уточнении заявленных исковых требований. Истцы просят признать за ними право собственности на квартиру, расположенную по адресу: xxx, в порядке бесплатной приватизации в долях: Г.Е.В. - 1/2 доли, Г.М.В. - 1/2 доли, с прекращением права оперативного управления ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ Района" МО РФ и право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (заявление от 06.09.2012 г. приобщено к материалам дела).
В судебном заседании апелляционной инстанции истцы и их представитель Б. уточненные исковые требования поддержали.
Ответчики - ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации, и третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области и Территориальное управление Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, в судебное заседание не обеспечили явку своих представителей, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела. От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.
От ответчика ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации поступили письменные пояснения, из которых следует, что право истцов на приватизацию спорной квартиры данное учреждение не признает по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ с учетом согласия истцов и их представителя Б., определила рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает уточненные требования Г.Е.В. и М.В. о признании за ними право собственности на квартиру, расположенную по адресу: xxx, в порядке бесплатной приватизации в долях: Г.Е.В. - 1/2 доли, Г.М.В. - 1/2 доли, с прекращением права оперативного управления ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ Района" МО РФ и право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела следует, что Г.Е.В. на основании договора социального найма жилого помещения N 106 от 7 декабря 2010 года предоставлена в бессрочное возмездное владение и пользование квартира, расположенная по адресу: xxx, находящаяся в государственной собственности (л.д. 65). Совместно с истцом в спорной квартире проживают супруга (истица по делу) и сын - Г.Е., xxx года рождения, что подтверждается договором социального найма, справкой МУ МФЦ в городе Иванове (л.д. 60), поквартирной карточкой (л.д. 61).
Указанная квартира передана на праве оперативного управления ФГКЭУ "Ивановская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии xx-CC N xxx, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области 13 января 2011 года (л.д. 11). Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от 12.05.2012 N 7714 право собственности на квартиру <...> зарегистрировано за Российской Федерацией (л.д. 46).
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда РФ" граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, указанными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В силу ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда РФ" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Между истцами и ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации 22.12.2011 года заключен договор N 115708 передачи жилого помещения в собственность граждан, в соответствии с которым в собственность истцов в равных долях передается квартира N xxx в доме N xx микрорайона xxx города Иваново (л.д. 58). Сын истцов Г.Е. отказался от участия в приватизации квартиры, что подтверждается его заявлением (л.д. 64). Договор зарегистрирован в администрации города Иванова и Ивановском филиале ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (л.д. 58).
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с доводом ответчика о том, что договор N 115708 передачи жилого помещения в собственность граждан от 22.12.2011 является ничтожной сделкой в связи с заключением его лицом, не имеющим право на его заключение.
Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В статье 153 ГК РФ сделки определены как "действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей".
Сделка представляет собой единство четырех элементов: субъектов - лиц, участвующих в сделке, субъективной стороны - единства воли и волеизъявления, формы и содержания. Порок любого или нескольких элементов сделки приводит к ее недействительности.
Договор N 115708 передачи жилого помещения в собственность граждан от 22.12.2011 со стороны ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации подписан ее начальником З.
Из сведений Инспекции ФНС по г. Иваново, полученных по запросу суда, следует, что ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации 01.09.2011 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу - ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 32 - 44).
Таким образом, на дату подписания договора N 115708 передачи жилого помещения в собственность граждан от 22.12.2011 ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации прекратило свое существование, поэтому представитель этого юридического лица не мог осуществлять соответствующие действия по передачи квартиры в собственность.
Согласно п. 1 ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
В силу п. 1 ст. 183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку.
Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения (п. 2 ст. 183 ГК РФ).
Полномочий действовать от имени ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации при подписания договора N 115708 передачи жилого помещения в собственность граждан от 22.12.2011 З. не имел. Доказательства последующего одобрения ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации указанной сделки по передачи спорной квартиры в собственность истцов в материалах дела отсутствуют.
С учетом перечисленных выше обстоятельств и положений указанных норм права судебная коллегия приходит к выводу, что заключая договор N 115708 передачи жилого помещения в собственность граждан от 22.12.2011 г., З. не вправе был его заключать и не имел полномочий на его подписание от имени ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, поэтому договор N 115708 передачи жилого помещения в собственность граждан от 22.12.2011 г. является ничтожной сделкой.
Вместе с тем, несмотря на ничтожность указанного договора, судебная коллегия считает требования истцов о признании за ними права собственности на квартиру N xxx в доме N xx микрорайона xxx города Иваново правомерными по следующим основаниям.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями) исходя из смысла преамбулы, ст. ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким заявлением.
При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7 и 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
Из материалов дела следует, что предоставлению истцам спорного жилого помещения предшествовало решение жилищной комиссии войсковой части N 06976 от 09.11.2009 N 23 о распределении двухкомнатной квартиры по адресу: xxx, общей площадью 60,7 кв. м, майору Г.Е.В. на состав семьи 3 человека, как нуждающемуся в жилом помещении (л.д. 20).
7 декабря 2010 года ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника З. и Г.Е.В. заключен договора социального найма N 106, в соответствии с которым Г.Е.В. и его семье предоставлена в бессрочное возмездное владение и пользование квартира, расположенная по адресу: xxx.
Нарушения порядка и условий предоставления жилого помещения истцам по договору социального найма не установлено.
Приняв решение о приобретении жилого помещения в собственность бесплатно, Г-вы 08.04.2011 г. с соответствующим заявлением обратились в ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации, на что начальником КЭЧ З. был дан положительный ответ (л.д. 59). Однако, договор на передачу жилья в собственность в двухмесячный срок ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации с истцами не заключило. Правопреемник ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации - ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, также не предприняло мер к исполнению заявления Г-вых о передачи спорной квартиры в собственность.
Пункт 5 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации предусматривает, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
Следовательно, несвоевременное исполнение ФГКЭУ "Ивановская КЭЧ района" Министерства обороны РФ требования истцов о передаче в собственность занимаемого ими жилого помещения является неправомерным, нарушающим право истцов на приватизацию и не может служить препятствием в его (права на приватизацию) реализации.
Истцы ранее не использовали свое право на участие в приватизации, не утратили право на приватизацию спорного жилого помещения, переданного им на условиях договора социального найма.
Таким образом, требования истцов о бесплатной передаче спорного жилого помещения по адресу: xxx, в долевую собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Соответственно, настоящее определение является основанием для погашения записи о праве оперативного управления Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "Ивановская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации и о праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на квартиру, расположенную по адрес: xxx, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Иваново от 20 июня 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Г.Е.В. и Г.М.В. к Федеральному государственному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации удовлетворить.
Признать за Г.Е.В. и за Г.М.В., за каждым, право собственности по 1/2 доли в праве общей собственности на квартиру: xxx.
Прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру: xxx.
Прекратить право оперативного управления Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "Ивановская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации на квартиру: xxx.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)