Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой при ведении протокола судебного заседания, секретарем судебного заседания Т.П. Варданян рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению
индивидуального предпринимателя Казаряна Ашота Григорьевича.
к Администрации города Нижнего Тагила Свердловской области, Муниципальному казенному учреждению Управлению архитектуры и градостроительству
с участием третьего лица: Уткина Михаила Александровича
о признании ненормативных актов недействительными
при участии в судебном заседании
от заявителя: Василенко А.А., представитель по доверенности от 14.08.2012 г.,
от заинтересованного лица: Маркова И.Н., представитель по доверенности от 01.02.2013 г., Барановская Л.А., представитель по доверенности от 15.02.2013 г.
от третьего лица: Уткин Михаил Александрович.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
От третьего лица заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва. Ходатайство удовлетворено, отзыв приобщен.
От Муниципального казенного учреждения Управления архитектуры и градостроительства заявлено ходатайство о приобщении копии постановления Администрации г. Нижний Тагил N 180 от 04.02.2013 г.
Иных заявлений, ходатайств не поступило.
Индивидуальный предприниматель Казарян Ашот Григорьевич обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным приказа заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижнего Тагила N 609-кп от 15.04.2011 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории"; признании незаконными действия заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижнего Тагила Бородина А.В., выразившиеся в издании приказа N 609-кп от 15.04.2011.; признании недействительным Акта межведомственной комиссии по выбору земельных участков под объекты строительства из государственных земель на территории муниципального образования город Нижний Тагил от 11.08.2011 о возможности размещения Уткиным М.А. торгового центра на дополнительном земельном участке площадью 76 кв. м на пересечении ул. Кулибина - ул. Фестивальная; признании незаконными действия межведомственной комиссии по выбору земельных участков под объекты строительства из государственных земель на территории муниципального образования город Нижний Тагил, выразившиеся в издании оспариваемого Акта от 11.08.2011.; признании недействительным приказа заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижнего Тагила N 1102-кп от 25.08.2011 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории"; признании незаконными действий заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижнего Тагила Бородина А.В., выразившиеся в издании приказа N 1102-кп от 25.08.2011; признании недействительным пункта 4 постановления Главы города, Нижнего Тагила N 2621 от 30.12.2011 "Об утверждении актов межведомственной комиссии по выбору земельных участков из категории земель населенных пунктов и предварительном согласовании мест размещения объектов"; признании незаконными действий Главы города Нижнего Тагила Исаевой В.П., выразившиеся в издании п. 4 постановления N 2621 от 30.12.2011.; признании недействительным договора аренды земельного участка N 68в-2012 от 04.05.2012, заключенный между МО "город Нижний Тагил" и ИП Уткиным М.А.
Заинтересованные лица представили отзывы, с заявленными требованиями не согласны.
Третье лицо представил отзыв просит, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
03.10.2006 между ИП Казаряном А.Г. и Администрацией г. Нижнего Тагила в лице председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО "город Нижний Тагил" Моториным А.А. подписан договор аренды нежилого здания N 626.
В соответствии с данным договором Арендодатель обязался предоставить Арендатору в срочное возмездное владение и пользование здание гаража (литер В), площадью 370 кв. м по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Фестивальная, для использования в качестве мастерской по ремонту автомобилей. Срок действия договора установлен сторонами с 01.10.2006 по 01.10.2026.
12.04.2007 вышеуказанный договор аренды нежилого здания прошел процедуру государственной регистрации, регистрационный номер 66-66-02/015/2007-433.
03.10.2006 постановлением Главы города Нижнего Тагила N 1115 "О предоставлении земельных участков из категории земель поселений гражданам и юридическим лицам в пользование" Казаряну А.Г. утвержден проект границ и предоставлен земельный участок площадью 1542 кв. м в кадастровом квартале 66:56:02 05 001 на праве аренды на срок аренды муниципального имущества (здания гаража) для эксплуатации мастерской по ремонту автомобилей по ул. Фестивальной в Тагилстроевском районе г. Нижнего Тагила.
Помимо прочего, в соответствии с постановлением N 1115 от 03.10.2006 Казаряну А.Г. необходимо произвести постановку предоставленного земельного участка на государственный кадастровый учет и обеспечить государственную регистрацию права аренды и ограничений на земельный участок в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с пунктом 18 постановления исполняющего полномочия Главы города Нижнего Тагила N 1289 "О предоставлении земельных участков из категории земель поселений гражданам и юридическим лицам в пользование" от 17.11.2006 в пункт 9 постановления Главы города Нижний Тагил N 1115 от 03.10.2006 внесены следующие изменения: вместо слов "...площадью 1542 кв. м..." следует читать "...площадью 1998 кв. м..." и далее по тексту.
Таким образом, Казаряну А.Г. для эксплуатации мастерской по ремонту автомобилей (здания гаража) Администрацией г. Нижнего Тагила предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1998 кв. м, который необходимо поставить на государственный кадастровый учет и обеспечить государственную регистрацию права аренды.
В связи с самовольным захватом смежным землепользователем - ИП Уткиным М.А. части предоставленного Казаряну А.Г. земельного участка, заявитель не смог поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет и осуществить процедуру государственной регистрации права аренды на него.
Не согласившись с незаконными действиями и ненормативными актами Администрации г. Нижнего Тагила индивидуальный предприниматель Казарян А.Г. обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела 01.09.2005 года между Администрацией города Нижний Тагил и ИП Казарян А.Г. заключен договор аренды N 626 муниципального имущества нежилого здания, а именно, здания гаража, площадью 370 кв. метров для использования в качестве мастерской по ремонту автомобилей по ул. Фестивальная, на срок до 25.08.2006.
03.10.2006 года Администрация и ИП Казарян вновь заключили договор аренды сроком до 01.10.2026 года.
Согласно пункта 3.5. договора аренды в величину арендной платы не входит плата за пользование земельным участком. В связи с чем. пунктом 9 постановления Главы города Нижний Тагил от 03.10.2006 N 1115 и пунктом 18 постановления Главы города Нижний Тагил от 17.11.2006 N 1289 постановлено "Казаряну А.Г. предоставить земельный участок площадью 1542 кв. метра в кадастровом квартале 66:56:02 05 001 на праве аренды на срок аренды муниципального имущества для эксплуатации мастерской по ремонту автомобилей по улице Фестивальной в Тагилстроевском районе города.
Казаряну А.Г. необходимо произвести постановку земельного участка на кадастровый учет и обеспечить государственную регистрацию права аренды на земельный участок.
Между тем, судом установлено, что заявителем не использовано право, предоставленное ему указанным постановлением, а именно: не сформирован земельный участок, не поставлен его на государственный кадастровый учет.
30.03.2010 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил и индивидуальным предпринимателем Казаряном А.Г. заключен договор купли-продажи муниципального имущества.
15.04.2011 приказом заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижнего Тагила N 609-кп "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории" утверждена схема расположения земельного участка.
Третье лицо - Уткин М.А. - является владельцем объекта недвижимости, расположенного на соседнем земельном участке в 2006 году осуществил работы по межеванию земельного участка, постановке его на государственный кадастровый учет, а также зарегистрировал договор аренды данного земельного участка, что подтверждается постановлением Главы города Нижний Тагил от 20.06.2006 N 650 и от 24.04.2009 N 561 "О предоставлении земельных участков...", договором аренды N 66п-2009 от 24.11.2009 г.
Как следует из материалов дела 10.03.2010 прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил по итогам проверки в отношении Уткина М.А. было установлено, что при строительстве Уткин допустил вынос параметров объекта за границы участка, отведенного для строительства.
Уткин М.А. по данному факту привлечен к административной ответственности по ст. 7.1. КоАП РФ за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и ему было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства.
27.07.2011 исполняя предписание Уткин М.А. обратился в управление архитектуры и градостроительства с заявлением, в котором просил рассмотреть на Межведомственной комиссии вопрос о выделении дополнительного земельного участка ориентировочной площадью 50 - 100 кв. м для завершения строительства здания торгового центра на территории смежной с используемым им земельным участком площадью 6753 кв. м по ул. Фестивальной в г. Нижний Тагил, при этом Уткиным М.А. было предоставлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на данном земельном участке.
Как пояснил представитель заинтересованного лица, в связи с тем, что в собственности Уткина М.А. находится объект незавершенного строительства, исключительное право на земельный участок, расположенный под данным объектом, в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации у него не возникает, поэтому Администрацией города было принято решение о рассмотрении вопроса о выделении дополнительного земельного участка в порядке статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации на заседании Межведомственной комиссии.
30.12.2011 г. пунктом 4 постановления Администрации города N 2621 утвержден акт межведомственной по выбору земельного участка от 11.08.2011 и предварительно согласовано сроком на три года Уткину М.А. место размещения торгового центра на дополнительном земельном участке площадью 76 кв. метров на пересечении улиц Фестивальная и Кулибина в Тагилстроевском районе города.
04.06.2011 между Администрацией города и Уткиным М.А. заключен и прошел государственную регистрацию договор N 68в-2012 аренды земельного участка с кадастровым номером 66:56:0205001:409 площадью 76 кв. м для строительства здания торгового центра.
В соответствии с п. 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Администрация муниципального образования города Нижний Тагил, как орган местного самоуправления, наделена правом распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным органом по распоряжению земельными участками в пределах городской черты является Администрация города Нижний Тагил.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в собственность, аренду, постоянное бессрочное пользование либо безвозмездное срочное пользование.
Судом установлено, и не оспаривается заявителем, что индивидуальный предприниматель Казарян А.Г. не оформлял в установленном законом порядке права на спорный земельный участок, прилегающий к зданию по ул. Фестивальная, доказательств обратного не представлено.
Таким образом, Администрация города Нижний Тагил действовала в рамках своих полномочий, установленных пунктом 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Соответственно, удовлетворение заявленных требований должно вести к восстановлению нарушенных прав заявителя по делу.
Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, установленными законом.
Между тем, в настоящее время спорный земельный участок обременен правами третьего лица, и способ защиты, избранный заявителем, не восстанавливает и не может привести к восстановлению его нарушенных прав.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Е.Г.ИТАЛМАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.02.2013 ПО ДЕЛУ N А60-42075/2012
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. по делу N А60-42075/2012
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой при ведении протокола судебного заседания, секретарем судебного заседания Т.П. Варданян рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению
индивидуального предпринимателя Казаряна Ашота Григорьевича.
к Администрации города Нижнего Тагила Свердловской области, Муниципальному казенному учреждению Управлению архитектуры и градостроительству
с участием третьего лица: Уткина Михаила Александровича
о признании ненормативных актов недействительными
при участии в судебном заседании
от заявителя: Василенко А.А., представитель по доверенности от 14.08.2012 г.,
от заинтересованного лица: Маркова И.Н., представитель по доверенности от 01.02.2013 г., Барановская Л.А., представитель по доверенности от 15.02.2013 г.
от третьего лица: Уткин Михаил Александрович.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
От третьего лица заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва. Ходатайство удовлетворено, отзыв приобщен.
От Муниципального казенного учреждения Управления архитектуры и градостроительства заявлено ходатайство о приобщении копии постановления Администрации г. Нижний Тагил N 180 от 04.02.2013 г.
Иных заявлений, ходатайств не поступило.
Индивидуальный предприниматель Казарян Ашот Григорьевич обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным приказа заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижнего Тагила N 609-кп от 15.04.2011 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории"; признании незаконными действия заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижнего Тагила Бородина А.В., выразившиеся в издании приказа N 609-кп от 15.04.2011.; признании недействительным Акта межведомственной комиссии по выбору земельных участков под объекты строительства из государственных земель на территории муниципального образования город Нижний Тагил от 11.08.2011 о возможности размещения Уткиным М.А. торгового центра на дополнительном земельном участке площадью 76 кв. м на пересечении ул. Кулибина - ул. Фестивальная; признании незаконными действия межведомственной комиссии по выбору земельных участков под объекты строительства из государственных земель на территории муниципального образования город Нижний Тагил, выразившиеся в издании оспариваемого Акта от 11.08.2011.; признании недействительным приказа заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижнего Тагила N 1102-кп от 25.08.2011 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории"; признании незаконными действий заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижнего Тагила Бородина А.В., выразившиеся в издании приказа N 1102-кп от 25.08.2011; признании недействительным пункта 4 постановления Главы города, Нижнего Тагила N 2621 от 30.12.2011 "Об утверждении актов межведомственной комиссии по выбору земельных участков из категории земель населенных пунктов и предварительном согласовании мест размещения объектов"; признании незаконными действий Главы города Нижнего Тагила Исаевой В.П., выразившиеся в издании п. 4 постановления N 2621 от 30.12.2011.; признании недействительным договора аренды земельного участка N 68в-2012 от 04.05.2012, заключенный между МО "город Нижний Тагил" и ИП Уткиным М.А.
Заинтересованные лица представили отзывы, с заявленными требованиями не согласны.
Третье лицо представил отзыв просит, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
03.10.2006 между ИП Казаряном А.Г. и Администрацией г. Нижнего Тагила в лице председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО "город Нижний Тагил" Моториным А.А. подписан договор аренды нежилого здания N 626.
В соответствии с данным договором Арендодатель обязался предоставить Арендатору в срочное возмездное владение и пользование здание гаража (литер В), площадью 370 кв. м по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Фестивальная, для использования в качестве мастерской по ремонту автомобилей. Срок действия договора установлен сторонами с 01.10.2006 по 01.10.2026.
12.04.2007 вышеуказанный договор аренды нежилого здания прошел процедуру государственной регистрации, регистрационный номер 66-66-02/015/2007-433.
03.10.2006 постановлением Главы города Нижнего Тагила N 1115 "О предоставлении земельных участков из категории земель поселений гражданам и юридическим лицам в пользование" Казаряну А.Г. утвержден проект границ и предоставлен земельный участок площадью 1542 кв. м в кадастровом квартале 66:56:02 05 001 на праве аренды на срок аренды муниципального имущества (здания гаража) для эксплуатации мастерской по ремонту автомобилей по ул. Фестивальной в Тагилстроевском районе г. Нижнего Тагила.
Помимо прочего, в соответствии с постановлением N 1115 от 03.10.2006 Казаряну А.Г. необходимо произвести постановку предоставленного земельного участка на государственный кадастровый учет и обеспечить государственную регистрацию права аренды и ограничений на земельный участок в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с пунктом 18 постановления исполняющего полномочия Главы города Нижнего Тагила N 1289 "О предоставлении земельных участков из категории земель поселений гражданам и юридическим лицам в пользование" от 17.11.2006 в пункт 9 постановления Главы города Нижний Тагил N 1115 от 03.10.2006 внесены следующие изменения: вместо слов "...площадью 1542 кв. м..." следует читать "...площадью 1998 кв. м..." и далее по тексту.
Таким образом, Казаряну А.Г. для эксплуатации мастерской по ремонту автомобилей (здания гаража) Администрацией г. Нижнего Тагила предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1998 кв. м, который необходимо поставить на государственный кадастровый учет и обеспечить государственную регистрацию права аренды.
В связи с самовольным захватом смежным землепользователем - ИП Уткиным М.А. части предоставленного Казаряну А.Г. земельного участка, заявитель не смог поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет и осуществить процедуру государственной регистрации права аренды на него.
Не согласившись с незаконными действиями и ненормативными актами Администрации г. Нижнего Тагила индивидуальный предприниматель Казарян А.Г. обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела 01.09.2005 года между Администрацией города Нижний Тагил и ИП Казарян А.Г. заключен договор аренды N 626 муниципального имущества нежилого здания, а именно, здания гаража, площадью 370 кв. метров для использования в качестве мастерской по ремонту автомобилей по ул. Фестивальная, на срок до 25.08.2006.
03.10.2006 года Администрация и ИП Казарян вновь заключили договор аренды сроком до 01.10.2026 года.
Согласно пункта 3.5. договора аренды в величину арендной платы не входит плата за пользование земельным участком. В связи с чем. пунктом 9 постановления Главы города Нижний Тагил от 03.10.2006 N 1115 и пунктом 18 постановления Главы города Нижний Тагил от 17.11.2006 N 1289 постановлено "Казаряну А.Г. предоставить земельный участок площадью 1542 кв. метра в кадастровом квартале 66:56:02 05 001 на праве аренды на срок аренды муниципального имущества для эксплуатации мастерской по ремонту автомобилей по улице Фестивальной в Тагилстроевском районе города.
Казаряну А.Г. необходимо произвести постановку земельного участка на кадастровый учет и обеспечить государственную регистрацию права аренды на земельный участок.
Между тем, судом установлено, что заявителем не использовано право, предоставленное ему указанным постановлением, а именно: не сформирован земельный участок, не поставлен его на государственный кадастровый учет.
30.03.2010 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил и индивидуальным предпринимателем Казаряном А.Г. заключен договор купли-продажи муниципального имущества.
15.04.2011 приказом заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижнего Тагила N 609-кп "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории" утверждена схема расположения земельного участка.
Третье лицо - Уткин М.А. - является владельцем объекта недвижимости, расположенного на соседнем земельном участке в 2006 году осуществил работы по межеванию земельного участка, постановке его на государственный кадастровый учет, а также зарегистрировал договор аренды данного земельного участка, что подтверждается постановлением Главы города Нижний Тагил от 20.06.2006 N 650 и от 24.04.2009 N 561 "О предоставлении земельных участков...", договором аренды N 66п-2009 от 24.11.2009 г.
Как следует из материалов дела 10.03.2010 прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил по итогам проверки в отношении Уткина М.А. было установлено, что при строительстве Уткин допустил вынос параметров объекта за границы участка, отведенного для строительства.
Уткин М.А. по данному факту привлечен к административной ответственности по ст. 7.1. КоАП РФ за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и ему было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства.
27.07.2011 исполняя предписание Уткин М.А. обратился в управление архитектуры и градостроительства с заявлением, в котором просил рассмотреть на Межведомственной комиссии вопрос о выделении дополнительного земельного участка ориентировочной площадью 50 - 100 кв. м для завершения строительства здания торгового центра на территории смежной с используемым им земельным участком площадью 6753 кв. м по ул. Фестивальной в г. Нижний Тагил, при этом Уткиным М.А. было предоставлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на данном земельном участке.
Как пояснил представитель заинтересованного лица, в связи с тем, что в собственности Уткина М.А. находится объект незавершенного строительства, исключительное право на земельный участок, расположенный под данным объектом, в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации у него не возникает, поэтому Администрацией города было принято решение о рассмотрении вопроса о выделении дополнительного земельного участка в порядке статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации на заседании Межведомственной комиссии.
30.12.2011 г. пунктом 4 постановления Администрации города N 2621 утвержден акт межведомственной по выбору земельного участка от 11.08.2011 и предварительно согласовано сроком на три года Уткину М.А. место размещения торгового центра на дополнительном земельном участке площадью 76 кв. метров на пересечении улиц Фестивальная и Кулибина в Тагилстроевском районе города.
04.06.2011 между Администрацией города и Уткиным М.А. заключен и прошел государственную регистрацию договор N 68в-2012 аренды земельного участка с кадастровым номером 66:56:0205001:409 площадью 76 кв. м для строительства здания торгового центра.
В соответствии с п. 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Администрация муниципального образования города Нижний Тагил, как орган местного самоуправления, наделена правом распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным органом по распоряжению земельными участками в пределах городской черты является Администрация города Нижний Тагил.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в собственность, аренду, постоянное бессрочное пользование либо безвозмездное срочное пользование.
Судом установлено, и не оспаривается заявителем, что индивидуальный предприниматель Казарян А.Г. не оформлял в установленном законом порядке права на спорный земельный участок, прилегающий к зданию по ул. Фестивальная, доказательств обратного не представлено.
Таким образом, Администрация города Нижний Тагил действовала в рамках своих полномочий, установленных пунктом 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Соответственно, удовлетворение заявленных требований должно вести к восстановлению нарушенных прав заявителя по делу.
Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, установленными законом.
Между тем, в настоящее время спорный земельный участок обременен правами третьего лица, и способ защиты, избранный заявителем, не восстанавливает и не может привести к восстановлению его нарушенных прав.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Е.Г.ИТАЛМАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)