Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-5875

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2013 г. по делу N 33-5875


Судья: Матусова Е.М.
Докладчик: Калашникова О.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Калашниковой О.Н.
судей: Строгановой Г.В., Раужина Е.Н.,
с участием прокурора Бесхлебной Г.Н.,
при секретаре: К.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело
по апелляционной жалобе представителя Администрации Киселевского городского округа Ц., действующей на основании доверенности,
на решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 апреля 2013 г.
по делу по иску Администрации Киселевского городского округа к Н., Ш. в лице его законного представителя Н., М. о выселении в связи со сносом жилого дома, по встречному иску Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Ш., М. к Администрации Киселевского городского округа о предоставлении жилого помещения для постоянного проживания в связи со сносом дома,

установила:

Администрация Киселевского городского округа обратилась в суд с иском к ответчикам Н., Ш., в лице его законного представителя Н., М. о выселении в связи со сносом жилого дома.
Требования мотивированы тем, что Администрация Киселевского городского округа является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 60,3 кв. м, в том числе жилой площадью 41,5 кв. м, состоящего из 3 комнат.
Указанное жилое помещение было предоставлено Н. на основании ордера на жилое помещение N от ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N -р, в ордере указан следующий состав семьи: Н.Х., М.
В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства: Н. и Ш.
На основании Заключения межведомственной комиссии, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Жилое помещение N по адресу <адрес> включено в программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания до 01.01.2007 года в установленном порядке по г. Киселевску" на 2009 год с указанием следующих граждан: Н., Х., М., Ш., что подтверждается выпиской из адресной программы.
В соответствии с распоряжением администрации Киселевского городского округа от 14.02.2011 г. N 180-р "О сносе муниципальных домов, расположенных по ул. Черноморская, 13", МУ "Управление по благоустройству" поручено произвести снос домов, перечисленных в указанном распоряжении.
Согласно пункту 9 приложения "Список граждан на получение жилых помещений по договорам социального найма" к распоряжению администрации Киселевского городского округа от 29.11.2011 г. N 1540-р "О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма" Н. (состав семьи 4 человека) предоставлено жилое помещение, расположенное по <адрес>.
Администрация Киселевского городского округа свои обязательства по обеспечению граждан жилым помещением взамен жилого помещения, признанного аварийным исполнило, но в связи с тем, что Н. отказывается от переселения, администрация Киселевского городского округа просит обязать нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> Н. и членов ее семьи выселиться из указанного жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также обязать Н. вселиться в предоставленное жилое помещение, расположенное в черте <адрес> и заключить договор социального найма не позднее одного месяца с момента вступления судебного акта в законную силу.
В судебном заседании представитель истца Ц., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчики Н., М. в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика Н.Ф. действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал.
Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 17.04.2013 г. постановлено:
в удовлетворении исковых требований Администрации Киселевского городского округа к Н., Ш. в лице его законного представителя Н., М. о выселении нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> Н. и членов ее семьи из указанного жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу и вселении Н. в предоставленное жилое помещение, расположенное в черте <адрес>, с заключением договора социального найма не позднее одного месяца с момента вступления судебного акта в законную силу отказать.
В апелляционной жалобе представитель Администрации Киселевского городского округа Ц., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просит отменить решение Киселевского городского суда от 17.04.2013 г. и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Полагает, что при рассмотрении искового заявления о принудительном переселении семьи ответчиков суд должен был применить ст. 57 ЖК РФ, предусматривающую внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма исходя из нормы предоставления 13 кв. м общей площади на 1 человека.
Относительно доводов апелляционной жалобы представителем Н. - Ф. принесены возражения.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Н. - Ф., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора отдела прокуратуры Кемеровской области Бесхлебной Г.Н., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с положениями ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из вышеуказанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в отношении площади, но и равнозначность в количестве комнат, по сравнению с ранее имевшимися, т.е. при предоставлении ответчикам жилья взамен сносимого должна учитываться не только площадь ранее занимаемого помещения (жилая и общая), но и число комнат.
Судом первой инстанции установлено, что Н. является нанимателем жилого помещения - <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом <адрес>, состоящей из 3-х комнат, общей площадью 60,3 кв. м, в том числе жилой площадью 41,5 кв. м.
В соответствии с Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ N, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Из справки о регистрации адреса N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом архитектуры и градостроительства администрации города Киселевска усматривается, что многоквартирному жилому дому, строительный адрес: <адрес>, впоследствии присвоен адрес: <адрес>.
Распоряжением администрации Киселевского городского округа "О сносе муниципальных домов, расположенных по <адрес>, ..." N -р ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, в связи с аварийным состоянием домов и расселением граждан, проживающих в вышеуказанных многоквартирных домах, на основании заключений МВК принято решение МУ "Управление по благоустройству" произвести снос домов по вышеуказанным адресам, в том числе и дома по <адрес>.
Распоряжением администрации Киселевского городского округа "О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма" N -р от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 86 ЖК РФ принято решение предоставить гражданам в связи со сносом домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, жилые помещения согласно приложению к настоящему распоряжению, Управлению ЖКХ администрации Киселевского городского округа заключить в установленном порядке с гражданами договоры социального найма согласно приложению к настоящему распоряжению.
Из приложения к Распоряжению администрации Киселевского городского округа N -р от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Н. по договору социального найма предоставляется жилое помещение, расположенное по <адрес> состоящее из 3-х комнат, общей площадью 58,6 кв. м, жилой - 36,9 кв. м.
Из выписки из реестра объектов муниципальной собственности <адрес> усматривается, что жилое помещение - <адрес>, общей площадью 58,6 кв. м, расположенная в <адрес>, является муниципальной собственностью и числится в реестре объектов муниципальной собственности города Киселевска.
Согласно выписки из поквартирной карточки от 19.03.2013 года, в квартире по <адрес> никто не зарегистрирован.
Судом первой инстанции установлено, что Н. и члены ее семьи в добровольном порядке отказываются переселяться в квартиру по адресу: <адрес>
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что переселение ответчиков из ранее занимаемого жилого помещения по <адрес> в предоставленное им жилое помещение, расположенное по <адрес>, ухудшит их жилищные условия, т.к. предоставляемое ответчикам в связи с выселением из жилого помещения по <адрес> по основаниям, указанным в ст. 86 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма, расположенное по <адрес>, не равнозначно по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", которым разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Предложенное истцом для переселения ответчиков жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не равнозначно ранее занимаемому как по общей, так и по жилой площади, т.к. потребительские свойства помещения определяются, в том числе, размером жилой площади.
Поскольку жилищные условия ответчиков, переселяемых из жилого дома, подлежащего сносу, не могут быть ухудшены, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия находит вынесенное судом решение законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что у ответчиков возникло право на предоставление им жилого помещения по норме предоставления жилого помещения, установленной постановлением Киселевского городского Совета народных депутатов от 21.12.2005 г. N 184, не могут служить основанием для отмены решения суда, основаны на ошибочном толковании норм действующего жилищного законодательства Российской Федерации, так как жилое помещение предоставляется ответчикам не в связи с улучшением жилищных условий на основании ст. 57 ЖК РФ, а в связи со сносом жилого дома, признанного в установленном порядке аварийным, по ст. 86 Жилищного кодекса РФ.
Обеспечение при сносе дома жилым помещением по нормам предоставления осуществляется в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ), к числу которых рассматриваемая в настоящем деле ситуация не относится.
Судом первой инстанции к сложившимся правоотношениям сторон правомерно применены положения статей 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Администрацией Киселевского городского округа исковых требований.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 17.04.2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации Киселевского городского округа Ц. - без удовлетворения.

Председательствующий
О.Н.КАЛАШНИКОВА

Судьи
Г.В.СТРОГАНОВА
Е.Н.РАУЖИН















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)