Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.11.2012 ПО ДЕЛУ N 33-11660/2012

Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2012 г. по делу N 33-11660/2012


Судья Шепунова С.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего судьи Мун Г.И.
судей Куратовой Л.В., Кравцовой Е.В.
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к администрации Центрального района г. Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконным отказ и понуждении к заключению договора на передачу в собственность комнаты в общежитии в порядке приватизации
по апелляционной жалобе ФИО на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 14 сентября 2012 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:
Исковые требования ФИО к администрации Центрального района г. Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконным отказ и понуждении к заключению договора на передачу в собственность комнаты в общежитии в порядке приватизации - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., ФИО и представителя ФИО - ФИО, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

ФИО обратился в суд с иском к администрации Центрального района г. Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконным отказ и понуждении к заключению договора на передачу в собственность комнаты в общежитии в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году он принят на работу в Волгоградский музыкальный театр на должность артиста-вокалиста. Данный театр является муниципальным учреждением культуры. ДД.ММ.ГГГГ им был заключен договор найма жилого помещения по N <...>/общ., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. На данной жилой площади истец получил постоянную (бессрочную) регистрацию. В начале мая истец обратился к администрации Волгограда с заявлением о приватизации комнаты в общежитии, но в ответе от ДД.ММ.ГГГГ N <...> ему было отказано в приватизации. Считает, что отказ в приватизации нарушает его права.
Просил суд признать незаконным отказ ДМИ администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...> в приватизации комнаты N <...> в общежитии N <...>а по <адрес>, обязать ДМИ администрации Волгограда заключить с истцом договор о бесплатной передаче комнаты N <...> в общежитии N <...>а по <адрес> в собственность.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФИО оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, вынесенного с учетом фактических обстоятельств дела и требований закона.
В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещении в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены ст. ст. 92 - 98 ЖК РФ.
Часть 3 ст. 92 ЖК РФ устанавливает, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.
Согласно ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В соответствии со ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.
Согласно ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
При рассмотрении дела судом установлено, что постановлением Главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "Об отнесении жилых помещений (комнат) муниципального жилищного фонда социального использования к специализированному жилищному фонду Волгограда и предоставлении жилых помещений по договорам найма" комната N <...>, жилой площадью <.......> кв. м в <адрес>.
Этим же постановлением ФИО - артисту хора муниципального учреждения культуры "Волгоградский музыкальный театр" на состав семьи 1 человек было предоставлено указанное жилое помещение по договору найма.
На основании указанного постановления между МУ ЖКХ Центрального района Волгограда и истцом заключен договор N <...>/общ от ДД.ММ.ГГГГ о найме жилого помещения в общежитии, для временного проживания в нем.
Также судом установлено, что ФИО обращался в департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения - комнаты N <...> жилой площадью <.......>.м. по <адрес>.
Как следует из ответа Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, ФИО было отказано по тем основаниям, что специализированные жилищные фонды не подлежат отчуждению, приватизация жилых помещений специализированного жилищного фонда невозможна без исключения жилых помещений из указанного фонда.
Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области следует, что в Едином государственном реестре прав на основании Постановления Главы Волгограда N <...> от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована информация о включении указанного объекта недвижимости в категорию жилых помещений специализированного жилищного фонда г. Волгограда.
Как установлено судом, постановление Главы Волгограда N <...> от ДД.ММ.ГГГГ. "Об отнесении жилых помещений (комнат) муниципального жилищного фонда социального использования к специализированному жилищному фонду Волгограда и предоставлении жилых помещений по договорам найма" ФИО не оспаривалось.
Согласно п. 4 вышеуказанного Постановления, данное жилое помещение ФИО было предоставлено на время работы в муниципальном учреждении культуры "Волгоградский музыкальный театр".
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанное жилое помещение отчуждению не подлежит, следовательно, не может быть предоставлено на праве собственности истцу в порядке приватизации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не учел положения ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", несостоятельны к отмене решения, поскольку основаны на неверном толковании подателем жалобы норм материального права.
Согласно ст. 7 вышеуказанного Федерального закона, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N <...>-О-О указал, что введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.
Распространение законодателем, в полномочия которого входит определение действия закона по кругу лиц, на указанные жилые помещения действия норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма устранило неопределенность правовых последствий передачи таких общежитий органам местного самоуправления и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод, поскольку направлено исключительно на реализацию положений, закрепленных в статье 40 Конституции Российской Федерации.
При этом следует учитывать, что статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ не регулирует отношения по приватизации жилых помещений, осуществляемой на основании специального закона - Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N <...>-П).
Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение (определения от ДД.ММ.ГГГГ N <...>-О, от ДД.ММ.ГГГГ N <...>-О и др.).
В данном случае, жилищные правоотношения с истцом возникли у органа местного самоуправления после передачи жилого помещения в ведение органа местного самоуправления и отнесения его к специализированному жилищному фонду. Решения органов местного самоуправления об исключении помещения из разряда специализированных не принималось.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что постановление Главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...> вынесено с нарушением действующего законодательства, судебной коллегией не принимается, поскольку, как уже указывалось выше, данное постановление не было оспорено и не признано незаконным.
Указание в апелляционной жалобе на то, что другие граждане, получившие комнаты в общежитиях Волгограда, приобрели их в собственность, также не свидетельствует о незаконности или необоснованности решения, поскольку данные обстоятельства не относятся к предмету настоящего спора.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд в решении необоснованно указал также на отнесение спорной комнаты к числу служебных, тогда как комната отнесена к жилому помещению в муниципальных общежитиях специализированного жилищного фонда Волгограда, не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку данная ссылка суда не повлекла за собой принятия неправильного решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в жалобе, судом не допущено.
Таким образом, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда

определила:

Решение Центрального районного суда города Волгограда от 14 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)