Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Мошкин О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Н.В.,
судей Хмельниковой Е.А., Милашовой Л.В.
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по иску Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Рязанской области к С.И.В., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних С.Е.И. и С.А.И., С.С.В. о прекращении договора найма служебного жилого помещения и выселении,
встречному иску С.И.В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней С.К.И., С.С.В., действующей в интересах несовершеннолетних С.Е.И., С.А.И. к администрации муниципального образования - городской округ г. Сасово Рязанской области, Отделу по управлению имуществом муниципального образования - городской округ г. Сасово, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Рязанской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
встречному иску администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области к С.И.В., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних С.Е.И. и С.А.И., С.К.И., С.С.В. о признании регистрации в квартире не законной и обязании сняться с регистрационного учета,
с апелляционной жалобой С.С.В. на решение Сасовского районного суда Рязанской области от 30 мая 2013 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., объяснения С.С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УФСБ России по Рязанской области К., судебная коллегия
установила:
Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд с иском к С.И.В., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних С.Е.И. и С.А.И., С.С.В., в котором просило расторгнуть договор найма служебного жилого помещения от 11 января 2010 года, заключенный между УФСБ России по Рязанской области и С.И.В. и снять ответчиков с регистрационного учета.
В обоснование предъявленных требований указало, что квартира по адресу: <данные изъяты>, входит в муниципальный жилой фонд, отнесена к специализированному жилому фонду и предназначена для проживания сотрудников Федеральной службы безопасности России. В г. Сасово расположено городское отделение, являющееся структурным подразделением УФСБ России по Рязанской области и вышеуказанная квартира использовалась и используется в настоящее время для проживания сотрудников, направляемых для несения службы в горотделение. При вселении в квартиру, с сотрудниками, которым предоставляется служебное помещение, УФСБ России по Рязанской области заключает договор найма служебного жилого помещения. С.И.В. был назначен на должность начальника горотделения в г. Сасово, и 11 января 2010 г. с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым он и члены его семьи вселились и встали на регистрационный учет в указанной квартире. Приказом ФСБ России от 20.10.2011 г. N С.И.В. уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (пп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), с 31.10.2011 г. он исключен из списков личного состава приказом начальника УФСБ России по Рязанской области от 30.10.2011 г. N.
По условиям договора найма служебного жилого помещения наниматель обязуется при увольнении с военной службы, по истечении срока действия Договора найма и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сдать жилое помещение в месячный срок наймодателю в пригодном к использованию состоянии по акту приема-передачи помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Наймодатель, в свою очередь, имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; требовать расторжения настоящего Договора в случаях нарушения Нанимателем жилищного законодательства и условий настоящего Договора. Несмотря на то, что фактически С.И.В. из служебного жилья выехал и его освободил, передавать квартиру по акту и сниматься с регистрационного учета в добровольном порядке ответчик отказывается, коммунальные услуги им не оплачиваются, и действиями ответчиков наносится ущерб законным интересам УФСБ России по Рязанской области, которое лишено возможности заключить с назначенным на должность начальника горотделения в г. Сасово сотрудником в установленном порядке, договор найма служебного жилого помещения и исполнить тем самым в полном объеме свою обязанность по обеспечению жильем военнослужащего, прибывшего к новому месту военной службы.
С учетом уточнений Управление просило прекратить договор найма служебного жилого помещения от 11 января 2010 года, заключенный между УФСБ России по Рязанской области и С.И.В. и выселить ответчиков из указанной квартиры.
С.И.В., С.С.В., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних С.Е.И. и С.А.И., обратились в суд со встречным иском к администрации муниципального образования - городской округ г. Сасово Рязанской области, Отделу по управлению имуществом муниципального образования - городской округ г. Сасово, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Рязанской области, в котором просили признать за ними в равных долях право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру N 9 в доме 63 по улице Советская г. Сасово Рязанской области.
В обоснование встречных требований указали, что С.И.В. 27.08.1999 года был зачислен на военную службу в органы ФСБ. По прежнему месту службы - ФСБ Российской Федерации по республике Хакасия С.И.В. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, ему было предоставлено служебное помещение. В январе 2006 года С.И.В. был переведен на службу в УФСБ России по Рязанской области. 11 января 2010 года между УФСБ России по Рязанской области и С.И.В. был подписан договор найма служебного жилого помещения. 10 марта 2010 года между Администрацией муниципального образования - городской округ город Сасово был подписан договор найма служебного жилого помещения - спорной квартиры.
Сасовской городской думой принято решение от 27.11.2006 года N о переводе указанной квартиры в специализированный жилой фонд для проживания сотрудников ФСБ.
Однако, по мнению истцов, такого перевода фактически не было, сведения о том, что квартира является служебным жилым помещением, в регцентре отсутствуют.
На момент вселения жилое помещение находилось в муниципальной собственности, следовательно, должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Поэтому истцы полагают, что имеют право получить в собственность спорную квартиру в порядке приватизации.
Администрация муниципального образования - городской округ г. Сасово Рязанской области обратилась в суд со встречным иском к С.И.В., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних С.Е.И. и С.А.И., С.С.В., о прекращении договора найма служебного жилого помещения от 10 марта 2010 года, снятии с регистрационного учета в спорной квартире. В обоснование исковых требований, которые неоднократно уточнялись, ссылалась на прекращение служебных отношений между С. и УФСБ РФ по Рязанской области, в связи с которыми было предоставлено спорное жилое помещение.
Кроме того, указала, что С.И.В. и члены его семьи в администрации муниципального образования - городской округ город Сасово на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят и не состояли. С.И.В. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Решением ЖБК в УФСБ Рязанской области, соответственно в отношении него действует закон "О статусе военнослужащих". В соответствии, с которым предоставлять жилые помещения военнослужащим обязано Министерство обороны по согласованию с органами местного самоуправления. Таким образом, договор найма на кв. 9 в доме 63 по ул. Советской с правом регистрации С., администрацией муниципального образования - городской округ город Сасово выдан ошибочно. В настоящее время действиями ответчиков наносится ущерб законным интересам Администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области, как собственнику жилого помещения, которая лишена возможности в полном объеме распоряжаться своим имуществом.
С учетом уточнений администрация просила признать регистрацию в спорной квартире С.И.В. и членов его семьи незаконной, и обязать их сняться с регистрационного учета в этой квартире.
Суд удовлетворил данные требования администрации г. Сасово, в удовлетворении остальных исковых требований отказал, о чем постановлено решение.
На решение С.С.В. принесена апелляционная жалоба, в которой она ссылается на незаконность, необоснованность решения. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления. Полагает неправильным вывод суда о том, что спорное жилое помещение является служебным. По мнению апеллятора, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение относится к фонду социального использования, и в отношении него мог быть заключен только договор социального найма, который, исходя из содержания договора и был заключен. Ссылаясь на нуждаемость в улучшении жилищных условий, продолжительность военной службы С.И.В., считает, что право на предоставление спорной квартиры по договору социального найма он имеет и их семья не может быть снята с регистрационного учета в спорной квартире. Просила решение суда отменить, исковые требования С-вых удовлетворить.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация г. Сасово просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела квартира по адресу: <данные изъяты>, являющаяся муниципальной собственностью, решением Сасовской городской Думы Рязанской области N от 27.11.2006, переведена в специализированный жилой фонд и считается ведомственным жильем для проживания сотрудников Федеральной службы безопасности.
С.И.В., проходившему военную службу в ФСБ России, данная квартира была предоставлена для проживания на основании договора найма служебного помещения. А именно, 10 марта 2010 года между администрацией муниципального образования - городской округ город Сасово и С.И.В. на время его трудовых отношений с УФСБ РФ по Рязанской области был заключен договор найма N служебного жилого помещения - квартиры, состоящей из трех комнат, расположенной по адресу: <данные изъяты>.
С.И.В., его жена - С.С.В., сын С.Е.И., дочь С.А.И.., дочь С.К.И. были зарегистрированы по этому адресу.
31 октября 2011 года С.И.В. уволен с военной службы и исключен из списков личного состава в связи с нарушением условий контракта.
После увольнения С.И.В. из УФСБ его семья из указанной квартиры выехала, однако с регистрационного учета в этой квартире С.И.В. и члены его семьи до настоящего времени не сняты.
Определяя характер возникших между сторонами правоотношений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о сложившихся между ними отношениях, вытекающих из договора найма служебного жилого помещения.
В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Названные Правила также предусматривают, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами (пункт 12 Правил).
Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (пункт 14 Правил).
Материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду на основании решения Сасовской городской Думы Рязанской области. Отсутствие сведений об отнесении жилого помещения к разряду служебного жилья в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как то предусмотрено пунктом 14 Правил, не свидетельствует о недействительности данного решения.
Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
В связи с этим доводы апелляционной жалобы о том, что в спорной квартире С-вы проживали на условиях договора социального найма несостоятельны.
Спорная квартира предоставлялась С.И.В. по иным основаниям - в качестве служебного жилья на определенный срок, о чем ему было известно и о чем он расписался в договоре.
Предусмотренных главой 7 Жилищного кодекса РФ оснований для предоставления С. спорной квартиры на условиях социального найма не имелось и не имеется. То обстоятельство, что С.И.В. был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ЖБК УФСБ Рязанской области (из которого в связи с увольнением за нарушение условий контракта 25.11.2011 г. исключен) не влечет возникновение у администрации муниципального образования обязанности по предоставлению спорной квартиры С.И.В. на условиях договора социального найма.
В связи с этим отсутствуют правовые основания для признания за С-выми права собственности на спорное помещение в порядке приватизации, поскольку Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", связывает возможность бесплатной передачи в собственность гражданина именно с фактом занятия жилого помещения на условиях социального найма, и одновременно содержит запрет на приватизацию служебных жилых помещений (ст. 4 Закона).
При таких обстоятельствах, решение суда об отказе в удовлетворении требований С-вых о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации является правильным.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с правильностью решения суда в части признания незаконной регистрации в спорной квартире С.И.В. и членов его семьи, поскольку в соответствии с изложенными выше обстоятельствами их регистрация в этом помещении была произведена с соблюдением утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В связи с этим оснований для вывода о незаконности регистрации С-вых в указанной квартире у суда не имелось.
Решение суда в части снятия С-вых с регистрационного учета в спорной квартире названным Правилам не противоречит, поскольку, учитывая прекращение договора найма служебного жилого помещения, право пользования им С.И.В. и члены его семьи утратили. В связи с этим основания для снятия С-вых с регистрационного учета в квартире по адресу: <данные изъяты> имеются.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сасовского районного суда г. Рязанской области от 30 мая 2013 года отменить в части признания незаконной регистрации в квартире по адресу: <данные изъяты> С.И.В., С.С.В., С.Е.И., С.А.И., С.К.И., принять в этой части новое решение - об отказе в удовлетворении данных требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу С.С.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1700
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2013 г. по делу N 33-1700
Судья: Мошкин О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Н.В.,
судей Хмельниковой Е.А., Милашовой Л.В.
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по иску Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Рязанской области к С.И.В., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних С.Е.И. и С.А.И., С.С.В. о прекращении договора найма служебного жилого помещения и выселении,
встречному иску С.И.В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней С.К.И., С.С.В., действующей в интересах несовершеннолетних С.Е.И., С.А.И. к администрации муниципального образования - городской округ г. Сасово Рязанской области, Отделу по управлению имуществом муниципального образования - городской округ г. Сасово, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Рязанской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
встречному иску администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области к С.И.В., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних С.Е.И. и С.А.И., С.К.И., С.С.В. о признании регистрации в квартире не законной и обязании сняться с регистрационного учета,
с апелляционной жалобой С.С.В. на решение Сасовского районного суда Рязанской области от 30 мая 2013 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., объяснения С.С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УФСБ России по Рязанской области К., судебная коллегия
установила:
Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд с иском к С.И.В., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних С.Е.И. и С.А.И., С.С.В., в котором просило расторгнуть договор найма служебного жилого помещения от 11 января 2010 года, заключенный между УФСБ России по Рязанской области и С.И.В. и снять ответчиков с регистрационного учета.
В обоснование предъявленных требований указало, что квартира по адресу: <данные изъяты>, входит в муниципальный жилой фонд, отнесена к специализированному жилому фонду и предназначена для проживания сотрудников Федеральной службы безопасности России. В г. Сасово расположено городское отделение, являющееся структурным подразделением УФСБ России по Рязанской области и вышеуказанная квартира использовалась и используется в настоящее время для проживания сотрудников, направляемых для несения службы в горотделение. При вселении в квартиру, с сотрудниками, которым предоставляется служебное помещение, УФСБ России по Рязанской области заключает договор найма служебного жилого помещения. С.И.В. был назначен на должность начальника горотделения в г. Сасово, и 11 января 2010 г. с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым он и члены его семьи вселились и встали на регистрационный учет в указанной квартире. Приказом ФСБ России от 20.10.2011 г. N С.И.В. уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (пп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), с 31.10.2011 г. он исключен из списков личного состава приказом начальника УФСБ России по Рязанской области от 30.10.2011 г. N.
По условиям договора найма служебного жилого помещения наниматель обязуется при увольнении с военной службы, по истечении срока действия Договора найма и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сдать жилое помещение в месячный срок наймодателю в пригодном к использованию состоянии по акту приема-передачи помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Наймодатель, в свою очередь, имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; требовать расторжения настоящего Договора в случаях нарушения Нанимателем жилищного законодательства и условий настоящего Договора. Несмотря на то, что фактически С.И.В. из служебного жилья выехал и его освободил, передавать квартиру по акту и сниматься с регистрационного учета в добровольном порядке ответчик отказывается, коммунальные услуги им не оплачиваются, и действиями ответчиков наносится ущерб законным интересам УФСБ России по Рязанской области, которое лишено возможности заключить с назначенным на должность начальника горотделения в г. Сасово сотрудником в установленном порядке, договор найма служебного жилого помещения и исполнить тем самым в полном объеме свою обязанность по обеспечению жильем военнослужащего, прибывшего к новому месту военной службы.
С учетом уточнений Управление просило прекратить договор найма служебного жилого помещения от 11 января 2010 года, заключенный между УФСБ России по Рязанской области и С.И.В. и выселить ответчиков из указанной квартиры.
С.И.В., С.С.В., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних С.Е.И. и С.А.И., обратились в суд со встречным иском к администрации муниципального образования - городской округ г. Сасово Рязанской области, Отделу по управлению имуществом муниципального образования - городской округ г. Сасово, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Рязанской области, в котором просили признать за ними в равных долях право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру N 9 в доме 63 по улице Советская г. Сасово Рязанской области.
В обоснование встречных требований указали, что С.И.В. 27.08.1999 года был зачислен на военную службу в органы ФСБ. По прежнему месту службы - ФСБ Российской Федерации по республике Хакасия С.И.В. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, ему было предоставлено служебное помещение. В январе 2006 года С.И.В. был переведен на службу в УФСБ России по Рязанской области. 11 января 2010 года между УФСБ России по Рязанской области и С.И.В. был подписан договор найма служебного жилого помещения. 10 марта 2010 года между Администрацией муниципального образования - городской округ город Сасово был подписан договор найма служебного жилого помещения - спорной квартиры.
Сасовской городской думой принято решение от 27.11.2006 года N о переводе указанной квартиры в специализированный жилой фонд для проживания сотрудников ФСБ.
Однако, по мнению истцов, такого перевода фактически не было, сведения о том, что квартира является служебным жилым помещением, в регцентре отсутствуют.
На момент вселения жилое помещение находилось в муниципальной собственности, следовательно, должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Поэтому истцы полагают, что имеют право получить в собственность спорную квартиру в порядке приватизации.
Администрация муниципального образования - городской округ г. Сасово Рязанской области обратилась в суд со встречным иском к С.И.В., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних С.Е.И. и С.А.И., С.С.В., о прекращении договора найма служебного жилого помещения от 10 марта 2010 года, снятии с регистрационного учета в спорной квартире. В обоснование исковых требований, которые неоднократно уточнялись, ссылалась на прекращение служебных отношений между С. и УФСБ РФ по Рязанской области, в связи с которыми было предоставлено спорное жилое помещение.
Кроме того, указала, что С.И.В. и члены его семьи в администрации муниципального образования - городской округ город Сасово на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят и не состояли. С.И.В. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Решением ЖБК в УФСБ Рязанской области, соответственно в отношении него действует закон "О статусе военнослужащих". В соответствии, с которым предоставлять жилые помещения военнослужащим обязано Министерство обороны по согласованию с органами местного самоуправления. Таким образом, договор найма на кв. 9 в доме 63 по ул. Советской с правом регистрации С., администрацией муниципального образования - городской округ город Сасово выдан ошибочно. В настоящее время действиями ответчиков наносится ущерб законным интересам Администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области, как собственнику жилого помещения, которая лишена возможности в полном объеме распоряжаться своим имуществом.
С учетом уточнений администрация просила признать регистрацию в спорной квартире С.И.В. и членов его семьи незаконной, и обязать их сняться с регистрационного учета в этой квартире.
Суд удовлетворил данные требования администрации г. Сасово, в удовлетворении остальных исковых требований отказал, о чем постановлено решение.
На решение С.С.В. принесена апелляционная жалоба, в которой она ссылается на незаконность, необоснованность решения. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления. Полагает неправильным вывод суда о том, что спорное жилое помещение является служебным. По мнению апеллятора, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение относится к фонду социального использования, и в отношении него мог быть заключен только договор социального найма, который, исходя из содержания договора и был заключен. Ссылаясь на нуждаемость в улучшении жилищных условий, продолжительность военной службы С.И.В., считает, что право на предоставление спорной квартиры по договору социального найма он имеет и их семья не может быть снята с регистрационного учета в спорной квартире. Просила решение суда отменить, исковые требования С-вых удовлетворить.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация г. Сасово просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела квартира по адресу: <данные изъяты>, являющаяся муниципальной собственностью, решением Сасовской городской Думы Рязанской области N от 27.11.2006, переведена в специализированный жилой фонд и считается ведомственным жильем для проживания сотрудников Федеральной службы безопасности.
С.И.В., проходившему военную службу в ФСБ России, данная квартира была предоставлена для проживания на основании договора найма служебного помещения. А именно, 10 марта 2010 года между администрацией муниципального образования - городской округ город Сасово и С.И.В. на время его трудовых отношений с УФСБ РФ по Рязанской области был заключен договор найма N служебного жилого помещения - квартиры, состоящей из трех комнат, расположенной по адресу: <данные изъяты>.
С.И.В., его жена - С.С.В., сын С.Е.И., дочь С.А.И.., дочь С.К.И. были зарегистрированы по этому адресу.
31 октября 2011 года С.И.В. уволен с военной службы и исключен из списков личного состава в связи с нарушением условий контракта.
После увольнения С.И.В. из УФСБ его семья из указанной квартиры выехала, однако с регистрационного учета в этой квартире С.И.В. и члены его семьи до настоящего времени не сняты.
Определяя характер возникших между сторонами правоотношений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о сложившихся между ними отношениях, вытекающих из договора найма служебного жилого помещения.
В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Названные Правила также предусматривают, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами (пункт 12 Правил).
Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (пункт 14 Правил).
Материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду на основании решения Сасовской городской Думы Рязанской области. Отсутствие сведений об отнесении жилого помещения к разряду служебного жилья в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как то предусмотрено пунктом 14 Правил, не свидетельствует о недействительности данного решения.
Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
В связи с этим доводы апелляционной жалобы о том, что в спорной квартире С-вы проживали на условиях договора социального найма несостоятельны.
Спорная квартира предоставлялась С.И.В. по иным основаниям - в качестве служебного жилья на определенный срок, о чем ему было известно и о чем он расписался в договоре.
Предусмотренных главой 7 Жилищного кодекса РФ оснований для предоставления С. спорной квартиры на условиях социального найма не имелось и не имеется. То обстоятельство, что С.И.В. был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ЖБК УФСБ Рязанской области (из которого в связи с увольнением за нарушение условий контракта 25.11.2011 г. исключен) не влечет возникновение у администрации муниципального образования обязанности по предоставлению спорной квартиры С.И.В. на условиях договора социального найма.
В связи с этим отсутствуют правовые основания для признания за С-выми права собственности на спорное помещение в порядке приватизации, поскольку Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", связывает возможность бесплатной передачи в собственность гражданина именно с фактом занятия жилого помещения на условиях социального найма, и одновременно содержит запрет на приватизацию служебных жилых помещений (ст. 4 Закона).
При таких обстоятельствах, решение суда об отказе в удовлетворении требований С-вых о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации является правильным.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с правильностью решения суда в части признания незаконной регистрации в спорной квартире С.И.В. и членов его семьи, поскольку в соответствии с изложенными выше обстоятельствами их регистрация в этом помещении была произведена с соблюдением утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В связи с этим оснований для вывода о незаконности регистрации С-вых в указанной квартире у суда не имелось.
Решение суда в части снятия С-вых с регистрационного учета в спорной квартире названным Правилам не противоречит, поскольку, учитывая прекращение договора найма служебного жилого помещения, право пользования им С.И.В. и члены его семьи утратили. В связи с этим основания для снятия С-вых с регистрационного учета в квартире по адресу: <данные изъяты> имеются.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сасовского районного суда г. Рязанской области от 30 мая 2013 года отменить в части признания незаконной регистрации в квартире по адресу: <данные изъяты> С.И.В., С.С.В., С.Е.И., С.А.И., С.К.И., принять в этой части новое решение - об отказе в удовлетворении данных требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу С.С.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)