Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-8661/2013

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2013 г. по делу N 33-8661/2013


Судья: Исаев С.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
Председательствующего Чеботаревой М.В.
Судей: Чайка Е.А., Абрамова Д.М.
При секретаре М.Е.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чеботаревой М.В. дело по апелляционной жалобе Администрации г. Таганрога Ростовской области на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 марта 2013 года,
установила:

М.Т. обратилась в суд с иском к Администрации г. Таганрога, третьи лица М.Г., М.Р., о признании действий Администрации г. Таганрога по снятию ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными, о признании постановления Администрации г. Таганрога от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН недействительным в части снятия ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, об обязании Администрации г. Таганрога восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 3 человека: М.Т., М.Г., М.Р. и предоставлении ей жилого помещения.
В обоснование иска указала, что состояла на квартирном учете в Администрации г. Таганрога с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. составом семьи 4 человека: она, муж М.Г., сын М.Р. и свекровь - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА П. По состоянию на 2012 г. истица значилась в общем списке под номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Постановлением Администрации г. Таганрога от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН утверждено заключение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН межведомственной комиссии по признанию жилого дома литер "В, В1, в, в1, в2, в3" по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН непригодным для проживания, капитальному ремонту и реконструкции не подлежащим. Рекомендовано М.Т. - собственнику жилого дома не осуществлять дальнейшее использование данного жилого дома по назначению в соответствии со статьей 17 ЖК РФ. Однако Постановлением Администрации г. Таганрога от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истица была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, ввиду того, что ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА П. приобрела жилье за счет средств федерального бюджета и обеспечена жилой площадью более учетной нормы предоставления. Предоставляемое ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА П. жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру и имеет общую площадь ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, что не соответствует учетной норме жилой площади, предоставляемой на 4 человек. Снятие с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении истица считает незаконным, нарушающим ее права, поскольку Администрацией г. Таганрога предоставлено жилое помещение не ей, а матери ее супруга - вдове ветерана ВОВ, право истицы на улучшение жилищных условий так и не реализовано.
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 26.03.2013 г. исковые требования М.Т. удовлетворены частично. Суд постановил признать действия Администрации г. Таганрога по снятию М.Т. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными. Признать недействительным Постановление Администрации т. Таганрога N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в части снятия с учета в Администрации г. Таганрога в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма М.Т. и членов ее семьи М.Г. и М.Р. Обязать Администрацию г. Таганрога восстановить М.Т. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 3 человека: М.Т., М.Г. и М.Р. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Администрация г. Таганрога просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В материалы дела М.Т. предоставлен отзыв на апелляционную жалобу, содержащий просьбу об оставлении решения суда без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя М.Т. - К., представителя Администрации г. Таганрога Г., проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
В соответствии с ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
По смыслу ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 1 декабря 2009 года N 1549-О-П по жалобе на нарушение прав ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", это указанное положение не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.
Руководствуясь ч. 1 ст. 41 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., ч. 1 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд правомерно указал, что законодатель обязывает учитывать законные интересы граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с п. п. 1, 2, 3 и 4 ч. 1, ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, доживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Разрешая спор, суд с учетом конкретных обстоятельств дела и требований действующего законодательства обоснованно исходил из того, что истица состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Администрацией г. Таганрога были выделены средства на приобретение квартиры ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА П. как вдове ветерана ВОВ в соответствии с положениями ФЗ "О ветеранах", соответственно было предоставлено жилое помещение не истице, а матери ее супруга.
Приобретенное П. жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру и, учитывая действия Администрации г. Таганрога, по сути, предполагает заселение в нее 4 человек, из которых: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА П. - пожилой человек, истица со своим супругом, также их совершеннолетний сын.
На момент снятия истицы с учета она стояла в очереди за N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вопрос о предоставлении ей жилого помещения еще не решался, ее право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, до сих пор не реализовано.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у ответчика не имелось оснований для снятия истицы и членов ее семьи (супруга и сына) с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решение суда в части отказа иска о возложении обязанности на ответчика предоставить жилое помещение, сторонами по делу в апелляционном порядке не оспорено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истица намеренно ухудшила свои жилищные условия в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, продав трехкомнатную благоустроенную изолированную квартиру по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в результате чего она и члены ее семьи вернулись проживать в домовладение по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не могут быть приняты во внимание.
Указанная квартира была приобретена М.Т. за счет личных средств, субсидия из средств муниципального бюджета на приобретение квартиры в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не предоставлялась. С учета, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, семья истицы не снималась и продолжает проживать в жилом помещении не пригодном для проживания и не подлежащем капитальному ремонту, что следует из заключения МВК за N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Согласно пояснений истицы, вышеуказанная квартира была приобретена ею на заемные средства, и продана еще в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ввиду невозможности уплатить долг. Доказательств обратному материалы дела не содержат, оснований считать действия истицы намеренными с целью ухудшения жилищных условий не имеется.
Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 этого Кодекса оснований снятия их с учета.
В данном случае такие обстоятельства отсутствуют, в связи с чем, оснований для снятия истицы с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма у органа местного самоуправления не имелось.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Оснований к отмене решения суда в обжалуемой части предусмотренных ст. 330 ГПК РФ не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, коллегия
определила:

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 марта 2013 г. в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Таганрога Ростовской области, без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)