Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 30.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3772/13

Разделы:
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2013 г. по делу N 33-3772/13


Судья Лизак А.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Попова В.А.,
судей: Мекеровой С.Р., Загорской О.В.,
при секретаре: Б.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску М.С. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений", ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения", ФГКУ "Южное региональное управление правового обеспечения Минобороны России" о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации по апелляционным жалобам Министерства обороны Российской Федерации и ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 05 марта 2013 года.
Заслушав доклад судьи Мекеровой С.Р., выслушав объяснения М.С. - Б.Л., судебная коллегия

установила:

М.С. обратился с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений", ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения", ФГКУ "Южное региональное управление правового обеспечения Минобороны России" о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: г.....
В обоснование иска указал, что ему, как военнослужащему, на состав семьи: жены Р.С. и сына А.С. предоставлена квартира по адресу: г...., на условиях социального найма.
В указанную квартиру они вселились на основании ордера N... от... года, выданного Буденновской квартирно-эксплуатационной частью района, в которой он с женой зарегистрировались и проживают в ней по настоящее время, другого жилья не имеют.
Данное жилое помещение является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации.
Истец считает, что вправе приватизировать занимаемую квартиру, поскольку указанное жилое помещение на момент предоставления ему в установленном порядке не было признано служебным. С момента выдачи ордера и вселения его семьи в квартиру, они пользуются этой квартирой на условиях социального найма. Ранее правом бесплатной приватизации жилого помещения он не воспользовался.
Его супруга Р.С. от участия в приватизации квартиры отказалась и подтвердила свое согласие нотариально.
В 2012 году он обратился ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" и ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" с заявлениями о приватизации занимаемого им жилого помещения, которые оставлены без удовлетворения со ссылкой на наличие у названного жилого помещения статуса служебного, а также на отсутствие механизма и полномочий у учреждений на безвозмездную передачу квартир в собственность граждан.
Таким образом, он лишен возможности реализовать свое право на приватизацию, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.
Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 05 марта 2013 года исковые требования М.С. удовлетворены.
В апелляционных жалобах Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" ставят вопрос об отмене судебного решения, указывая, что судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Суд не учел, что договор социального найма с истцом не заключался, занимаемая им квартира является служебной, предоставлялась истцу и членам его семьи в качестве служебной с проведением проверки нуждаемости истцов в предоставлении такого помещения исключительно в г. Буденновске, то есть по месту прохождения службы, что подтверждается отметкой "служебная" на выданном истцу ордере N 394 от 30 мая 1995 года.
14 февраля 2006 года между Буденновской КЭЧ района и М.С. заключен договор найма служебного жилого помещения на период переоформления, что свидетельствует о срочном характере договора, о статусе служебной квартиры указано и в пунктах 2.16, 4, 7, 6.1 этого договора.
Решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда компетентным органом не принималось.
В заседание коллегии М.С. и представитель ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" не явились, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения", ФГКУ "Южное региональное управление правового обеспечения Минобороны России", извещенные заблаговременно и надлежащим образом о рассмотрении дела, не явились, о причинах неявки суд не известили.
Заявлений об отложении слушания дела в коллегию не поступало.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
В заседании коллегии представитель М.С. - Б.Л. просила решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и поступивших возражений, судебная коллегия пришла к выводу об отказе в удовлетворении апелляционных жалоб.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно послужному списку М.С. в период с... года до ... года проходил военную службу в.... В... году прибыл для прохождения военной службы в г. Буденновск. Уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с организационно - штатными мероприятиями, согласно подпункту "а" части 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Исключен из списков личного состава с... года. Выслуга лет составляет... года... месяцев.
Из материалов дела следует, что М.С.., как военнослужащему, на состав семьи: жена Р.С., 1956 года рождения и сына А.С., 1979 года рождения предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: г...., что подтверждается ордером N... от... года, выданным КЭЧ Буденновского района Северо-Кавказского военного округа.
14 февраля 2006 года между М.С. и Буденновской КЭЧ района заключен договор найма служебного жилого помещения в домах МО РФ N 138, согласно которому наймодатель передает нанимателю П. и членам его семьи на период переоформления жилое помещение, а именно двухкомнатную квартиру по адресу: г.....
Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточки) от 09 ноября 2012 года N 1961, выданной Буденновским РЭР Ставропольского филиала ОАО "Славянка", в квартире... дома N... микрорайона... постоянно зарегистрированы: М.С. и М.Р.
Материалами дела подтверждается, что М.С. и М.Р. иного жилья в собственности не имеют, ранее право бесплатной приватизации жилого помещения не использовали.
Согласно нотариально заверенного письменного согласия, Р.С. отказывается от своего права на участие в приватизации квартиры.
Судом установлено, что к категории служебных жилых помещений занимаемая истцом квартира не относится, с момента выдачи ордера истец пользуется указанной квартирой на условиях договора жилищного найма.
Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 N 1470-р, военные городки N 6 и 12 г. Буденновска, исключены из перечня закрытых военных городков.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец не реализовал свое право на приобретение в собственность бесплатно занимаемого им жилого помещения социального использования, статус закрытого военного городка утрачен, ранее право бесплатной приватизации жилого помещения не использовал, суд обоснованно пришел к выводу о признании за ним права собственности на это жилое помещение в порядке приватизации.
Доводы апелляционных жалоб Министерства обороны Российской Федерации и ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" о наличии у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения, являются необоснованными.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года.
Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В силу статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Доказательств, свидетельствующих о включении спорного жилого помещения в число служебных в установленном законом порядке либо предоставлении этого жилого помещения истцу в качестве служебного на период его службы, в материалах дела не представлено.
В ордере N... от... года, выданном КЭЧ Буденновского района Северо-Кавказского военного округа М.С., отсутствует указание о статусе предоставленной квартиры, как служебной.
Ордер в установленном законном порядке не оспорен и в силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР подтверждает факт заключения договора найма жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы Министерства обороны Российской Федерации о возникновении у М.С. права на предоставление жилого помещения в качестве служебного на время прохождения службы, являются необоснованными.
Согласно части 1 статьи 15 Закона РФ от 22 января 1993 года N 4338-1 "О статусе военнослужащих", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу.
Указанным военнослужащим на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставляются служебные жилые помещения или общежития. В течение этого срока за ними и членами их семей сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. При продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Как следует из материалов дела, на момент предоставления жилого помещения выслуга лет М.С. в календарном исчислении составляла более 5 лет, на день увольнения в запас... года... месяцев.
Следовательно, исходя из положений приведенной выше нормы действовавшего законодательства, истец имел право на получение жилого помещения на общих основаниях для постоянного проживания, то есть по договору жилищного найма.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорная квартира является служебной, что подтверждается договором найма служебного жилого помещения от 14 февраля 2006 года N 138, заключенным между М.С. и Буденновской КЭЧ района, несостоятельны.
В силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 12, 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.
Решения о включении занимаемого истцами жилого помещения в специализированный жилой фонд и признании его служебным суду не представлено.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании закона, не содержат фактов, опровергающих выводы суда первой инстанции, влияющих на обоснованность и законность судебного решения. Оснований для отмены судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 05 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерства обороны Российской Федерации и ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)