Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Алексеева С.В.
судей Русаковой О.И., Дербенева А.А.
при участии в заседании:
от истца - Гимолеев Р.Р., дов. от 21.08.2012 года
от ответчика - Григорьева О.В., дов. от 14.12.2012 N 01-77/26дв.
рассмотрев 17.04.2013 в судебном заседании кассационную жалобу
КУИ города Серпухова Московской области
на решение от 06.11.2012
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Кулматовым Т.Ш.,
на постановление от 30.01.2013
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Мордкиной Л.М., Александровым Д.Д., Шевченко Е.Е.,
по иску ООО "Гелиос"
к Комитету по управлению имуществом города Серпухова
о продлении срока действия договора аренды
и по встречному иску о расторжении договора аренды, обязании возвратить земельный участок и взыскании долга и пени
установил:
ООО "Гелиос" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском (измененным в порядке статьи 49 АПК РФ) к Комитету по управлению имуществом г. Серпухова Московской области об обязании оформить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земли от 08.05.2007 N 4989-II-3-2009.
Комитет по управлению имуществом г. Серпухова Московской области обратился в суд со встречным иском к обществу с ограниченной ответственностью "Гелиос" с требованиями:
- - расторгнуть договор аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007, заключенный между Комитетом по управлению имуществом г. Серпухова и ООО "Гелиос" в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:58:040505:38, площадью 1700 кв. м, расположенного в границах Муниципального образования "Город Серпухов Московской области" по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Джона Рида, рядом с водонапорной башней, для строительства административного здания и благоустройства прилегающей территории;
- - обязать ООО "Гелиос" возвратить Комитету по управлению имуществом г. Серпухова земельный участок с кадастровым номером 50:58:040505:38, площадью 1700 кв. м, расположенный в границах Муниципального образования "Город Серпухов Московской области" по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Джона Рида, рядом с водонапорной башней, для строительства административного здания и благоустройства прилегающей территории;
- - взыскать с ООО "Гелиос" в пользу Комитета по управлению имуществом г. Серпухова за пользование муниципальным имуществом задолженность по арендной плате за землю в сумме 233 790,40 руб. за период с 01.04.2011 по 30.06.2012, согласно договору аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007 и пени в сумме 10 132,12 руб. за период с 16.04.2011 по 31.07.2012.
Решением Арбитражного суда Московской области от 06.11.2012, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013 первоначальный иск удовлетворен, в удовлетворении встречного иска отказано.
В кассационной жалобе КУИ города Серпухова Московской области просит отменить принятые по делу судебные акты, принять новый судебный акт об отказе в первоначальном иске и удовлетворении встречного иска; полагая, что судебные акты первой и апелляционной инстанций являются необоснованными и незаконными, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также судом нарушены нормы материального и процессуального права.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель КУИ города Серпухова Московской области поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель ООО "Гелиос" возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости оставления принятых по делу судебных актов без изменения в связи со следующим.
Как установлено судами и следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом г. Серпухова Московской области и Креневым Сергеем Викторовичем был заключен договор аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007.
Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 50:58:040505:38, площадью 1700 кв. м, расположенный в границах Муниципального образования "Город Серпухов Московской области" по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Джона Рида, рядом с водонапорной башней, для строительства административного здания и благоустройства прилегающей территории.
Указанный договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.
В соответствии с соглашением от 26.10.2007 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земли ООО "Гелиос" приняло на себя в качестве цессионария права и обязанности по договору аренды земли от 08.05.2007 N 4989-II-3-2009, заключенному между Креневым Сергеем Викторовичем и Комитетом по управлению имуществом г. Серпухова Московской области сроком до 30.04.2009 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:58:040505:38, площадью 1700 кв. м, расположенного в границах Муниципального образования "Город Серпухов Московской области" по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Джона Рида, рядом с водонапорной башней.
В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет арендатору земельный участок с кадастровым номером 50:58:040505:38, площадью 1700 кв. м, расположенный в границах Муниципального образования "Город Серпухов Московской области" по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Джона Рида, рядом с водонапорной башней, для строительства торгово-развлекательного комплекса и благоустройства прилегающей территории.
Постановлением Главы города Серпухова N 1497 от 05.10.2011 срок действия договора аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007 продлен с 01.05.2011 по 30.04.2014 для строительства административного здания и благоустройства прилегающей территории и Комитету поручено оформить дополнительное соглашение.
Постановлением Главы города Серпухова N 1774 от 09.11.2011 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 50:58:040505:38, площадью 1700 кв. м, расположенного в границах Муниципального образования "Город Серпухов Московской области" по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Джона Рида, рядом с водонапорной башней.
Из утвержденного в соответствии с Постановлением Главы г. Серпухова от 09.11.2011 N 1774 градостроительного плана земельного участка следует, что указанный земельный участок расположен в зоне многофункциональных комплексов (Ц-2), где к основным видам разрешенного использования отнесены, в том числе, - бизнес-центры, бизнес-инкубаторы, государственные, муниципальные, частные организации управления.
Согласно проекту строительства административного здания архитектурное решение по строительству административного здания согласовано главным архитектором г. Серпухова 11.11.2011.
ООО "Гелиос" 29.03.2012 в Администрацию г. Серпухова направлено письмо, из которого следует, что общество готово приступить к строительству, однако до настоящего времени Комитетом не подготовлено соответствующее дополнительное соглашение к договору аренды, что также затрудняет подготовку иных документов для осуществления дальнейшего строительства. В письме общество также просит дать поручение Комитету об ускорении принятия мер по продлению срока договора аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007.
Считая незаконным бездействие Комитета, ООО "Гелиос" обратилось в суд с заявлением об обязании оформить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земли от 08.05.2007 N 4989-II-3-2009.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органа местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно статье 33 Устава муниципального образования "Город Серпухов Московской области" Глава города в пределах полномочий, установленных законом о местном самоуправлении, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены, в том числе владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно статье 51 Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 и статье 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение землями, находящимися в городской черте, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
В соответствии с Положением, утвержденным решением Совета депутатов города Серпухова от 19.12.2005 N 75/9, полномочия по заключению договоров аренды земли, находящейся в черте г. Серпухова, возложены на Комитет по управлению имуществом г. Серпухова.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если сторона для которой в соответствии настоящим Кодексом или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор.
Ненормативным актом компетентного органа местного самоуправления - Постановлением Главы города Серпухова N 1497 05.10.2011 - срок действия договора аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007 продлен с 01.05.2011 по 30.04.2014 для строительства административного здания и благоустройства прилегающей территории и Комитету поручено оформить дополнительное соглашение. В связи с этим у Комитета по управлению имуществом г. Серпухова возникла обязанность заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Гелиос" дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земли от 08.05.2007 N 4989-II-3-2009 на основании данного ненормативного акта.
Между тем, в нарушение части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, Комитетом не исполнено Постановление Главы города Серпухова N 1497 от 05.10.2011 по оформлению дополнительного соглашения к договору аренды земли от 08.05.2007 N 4989-II-3-2009, срок действия которого продлен этим же постановлением до 30.04.2014 включительно.
Постановление Главы города Серпухова N 1497 от 05.10.2011, а также договор аренды земли от 08.05.2007 N 4989-II-3-2009 не оспорены.
После издания Постановления Главы г. Серпухова N 1497 от 05.10.2011 в нарушение пунктов 5.2 и 5.4 "Положения о порядке предоставления в аренду земельных участков на территории г. Серпухова" утвержденного решением N 267/38 от 30.10.2002 Совета депутатов г. Серпухова, предусматривающих обязанность арендодателя подготовить проект договора и дополнительного соглашения, и в нарушение пунктов 2.5 и 3.1 "Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и заключение, расторжение договоров аренды на земельные участки" на территории муниципального образования г. Серпухов Московской области", утвержденного Постановлением Главы Городского округа Серпухов Московской области N 2008 от 14.12.2011, предусматривающих обязанность Комитета в срок - 14 дней с момента принятия Постановления Главы города о продлении договора аренды подготовить дополнительное соглашение - Комитет г. Серпухова не подготовил соответствующее дополнительное соглашение о продлении срока аренды земельного участка.
Исходя из изложенного, суды правомерно пришли к выводу об удовлетворении первоначального иска.
В обоснование встречных исковых требований Комитет ссылался на то, что обязательства, взятые на себя по договору аренды земли ООО "Гелиос" не выполнены, строительные работы на земельном участке по строительству офисно-делового центра по адресу: г. Серпухов, ул. Джона Рида, не производились.
По мнению Комитета, поскольку фактически земельный участок был предоставлен, использовался и по настоящее время используется ООО "Гелиос", указанный договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 ГК РФ).
С учетом положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, дающим право застройщику осуществлять строительство, является разрешение на строительство. Для его получения застройщик должен представить в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок, проект организации строительства, градостроительный план земельного участка. Соответственно без указанных документов использование земельного участка по назначению невозможно.
Постановлением Главы города Серпухова N 1497 от 05.10.2011 срок действия договора аренды земли N 4989-11-3-2009 от 08.05.2007 продлен с 01.05.2011 по 30.04.2014 и Комитету поручено оформить дополнительное соглашение.
Постановлением Главы города Серпухова N 1774 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером N 50:58:040505:38, площадью 1700 кв. м, расположенный в границах Муниципального образования "Город Серпухов Московской области" по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Джона Рида, рядом с водонапорной башней.
Проект строительства административного здания архитектурное решение по строительству административного здания согласован главным архитектором г. Серпухова 11.11.2011.
Из утвержденного в соответствии с Постановлением Главы г. Серпухова от 09.11.2011 N 1774 градостроительного плана земельного участка следует, что указанный земельный участок расположен в зоне многофункциональных комплексов (Ц-2), где к основным видам разрешенного использования отнесены, в том числе бизнес-центры, бизнес-инкубаторы, государственные, муниципальные, частные организации управления.
Из письма ООО "Гелиос" от 29.03.2012, направленному в Администрацию г. Серпухова, следует, что ООО "Гелиос" готово приступить к строительству, однако до настоящего времени Комитетом не подготовлено соответствующее дополнительное соглашение к договору аренды, что также затрудняет подготовку иных документов для осуществления дальнейшего строительства. В письме также выражена просьба дать поручение Комитету об ускорении принятия мер по продлению срока договора аренды земли N 4989-11-3-2009 от 08.05.2007.
Следовательно, ООО "Гелиос" предпринимало меры, необходимые для выполнения обязательств, предусмотренных договором, однако бездействие Комитета по заключению дополнительного соглашения о продлении срок действия договора аренды земли N 4989-11-3-2009 от 08.05.2007 не позволило ООО "Гелиос выполнить в полной мере обязательства по договору.
Исходя из изложенного, суды правомерно пришли к выводу, что встречные исковые требования о расторжении договора аренды земли N 4989-11-3-2009 от 08.05.2007 и обязании возвратить Комитету по управлению имуществом г. Серпухова земельный участок не подлежат удовлетворению.
Встречное требование о взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок и пени также правомерно оставлено судами без удовлетворения, поскольку ООО "Гелиос" представлено платежное поручение N 8 от 10.10.2012 об уплате арендной платы за землю в размере 233 790 рублей 40 копеек.
Доводы кассационной жалобы, фактически дублируют доводы апелляционной жалобы и по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, что недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу решения и постановления апелляционной инстанции, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной судом при рассмотрении дела судебной ошибки.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 06 ноября 2012 года по делу А41-32520/12 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2013 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий судья
С.В.АЛЕКСЕЕВ
Судьи
О.И.РУСАКОВА
А.А.ДЕРБЕНЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 19.04.2013 ПО ДЕЛУ N А41-32520/12
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2013 г. по делу N А41-32520/12
Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Алексеева С.В.
судей Русаковой О.И., Дербенева А.А.
при участии в заседании:
от истца - Гимолеев Р.Р., дов. от 21.08.2012 года
от ответчика - Григорьева О.В., дов. от 14.12.2012 N 01-77/26дв.
рассмотрев 17.04.2013 в судебном заседании кассационную жалобу
КУИ города Серпухова Московской области
на решение от 06.11.2012
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Кулматовым Т.Ш.,
на постановление от 30.01.2013
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Мордкиной Л.М., Александровым Д.Д., Шевченко Е.Е.,
по иску ООО "Гелиос"
к Комитету по управлению имуществом города Серпухова
о продлении срока действия договора аренды
и по встречному иску о расторжении договора аренды, обязании возвратить земельный участок и взыскании долга и пени
установил:
ООО "Гелиос" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском (измененным в порядке статьи 49 АПК РФ) к Комитету по управлению имуществом г. Серпухова Московской области об обязании оформить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земли от 08.05.2007 N 4989-II-3-2009.
Комитет по управлению имуществом г. Серпухова Московской области обратился в суд со встречным иском к обществу с ограниченной ответственностью "Гелиос" с требованиями:
- - расторгнуть договор аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007, заключенный между Комитетом по управлению имуществом г. Серпухова и ООО "Гелиос" в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:58:040505:38, площадью 1700 кв. м, расположенного в границах Муниципального образования "Город Серпухов Московской области" по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Джона Рида, рядом с водонапорной башней, для строительства административного здания и благоустройства прилегающей территории;
- - обязать ООО "Гелиос" возвратить Комитету по управлению имуществом г. Серпухова земельный участок с кадастровым номером 50:58:040505:38, площадью 1700 кв. м, расположенный в границах Муниципального образования "Город Серпухов Московской области" по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Джона Рида, рядом с водонапорной башней, для строительства административного здания и благоустройства прилегающей территории;
- - взыскать с ООО "Гелиос" в пользу Комитета по управлению имуществом г. Серпухова за пользование муниципальным имуществом задолженность по арендной плате за землю в сумме 233 790,40 руб. за период с 01.04.2011 по 30.06.2012, согласно договору аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007 и пени в сумме 10 132,12 руб. за период с 16.04.2011 по 31.07.2012.
Решением Арбитражного суда Московской области от 06.11.2012, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013 первоначальный иск удовлетворен, в удовлетворении встречного иска отказано.
В кассационной жалобе КУИ города Серпухова Московской области просит отменить принятые по делу судебные акты, принять новый судебный акт об отказе в первоначальном иске и удовлетворении встречного иска; полагая, что судебные акты первой и апелляционной инстанций являются необоснованными и незаконными, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также судом нарушены нормы материального и процессуального права.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель КУИ города Серпухова Московской области поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель ООО "Гелиос" возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости оставления принятых по делу судебных актов без изменения в связи со следующим.
Как установлено судами и следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом г. Серпухова Московской области и Креневым Сергеем Викторовичем был заключен договор аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007.
Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 50:58:040505:38, площадью 1700 кв. м, расположенный в границах Муниципального образования "Город Серпухов Московской области" по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Джона Рида, рядом с водонапорной башней, для строительства административного здания и благоустройства прилегающей территории.
Указанный договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.
В соответствии с соглашением от 26.10.2007 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земли ООО "Гелиос" приняло на себя в качестве цессионария права и обязанности по договору аренды земли от 08.05.2007 N 4989-II-3-2009, заключенному между Креневым Сергеем Викторовичем и Комитетом по управлению имуществом г. Серпухова Московской области сроком до 30.04.2009 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:58:040505:38, площадью 1700 кв. м, расположенного в границах Муниципального образования "Город Серпухов Московской области" по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Джона Рида, рядом с водонапорной башней.
В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет арендатору земельный участок с кадастровым номером 50:58:040505:38, площадью 1700 кв. м, расположенный в границах Муниципального образования "Город Серпухов Московской области" по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Джона Рида, рядом с водонапорной башней, для строительства торгово-развлекательного комплекса и благоустройства прилегающей территории.
Постановлением Главы города Серпухова N 1497 от 05.10.2011 срок действия договора аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007 продлен с 01.05.2011 по 30.04.2014 для строительства административного здания и благоустройства прилегающей территории и Комитету поручено оформить дополнительное соглашение.
Постановлением Главы города Серпухова N 1774 от 09.11.2011 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 50:58:040505:38, площадью 1700 кв. м, расположенного в границах Муниципального образования "Город Серпухов Московской области" по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Джона Рида, рядом с водонапорной башней.
Из утвержденного в соответствии с Постановлением Главы г. Серпухова от 09.11.2011 N 1774 градостроительного плана земельного участка следует, что указанный земельный участок расположен в зоне многофункциональных комплексов (Ц-2), где к основным видам разрешенного использования отнесены, в том числе, - бизнес-центры, бизнес-инкубаторы, государственные, муниципальные, частные организации управления.
Согласно проекту строительства административного здания архитектурное решение по строительству административного здания согласовано главным архитектором г. Серпухова 11.11.2011.
ООО "Гелиос" 29.03.2012 в Администрацию г. Серпухова направлено письмо, из которого следует, что общество готово приступить к строительству, однако до настоящего времени Комитетом не подготовлено соответствующее дополнительное соглашение к договору аренды, что также затрудняет подготовку иных документов для осуществления дальнейшего строительства. В письме общество также просит дать поручение Комитету об ускорении принятия мер по продлению срока договора аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007.
Считая незаконным бездействие Комитета, ООО "Гелиос" обратилось в суд с заявлением об обязании оформить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земли от 08.05.2007 N 4989-II-3-2009.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органа местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно статье 33 Устава муниципального образования "Город Серпухов Московской области" Глава города в пределах полномочий, установленных законом о местном самоуправлении, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены, в том числе владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно статье 51 Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 и статье 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение землями, находящимися в городской черте, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
В соответствии с Положением, утвержденным решением Совета депутатов города Серпухова от 19.12.2005 N 75/9, полномочия по заключению договоров аренды земли, находящейся в черте г. Серпухова, возложены на Комитет по управлению имуществом г. Серпухова.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если сторона для которой в соответствии настоящим Кодексом или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор.
Ненормативным актом компетентного органа местного самоуправления - Постановлением Главы города Серпухова N 1497 05.10.2011 - срок действия договора аренды земли N 4989-II-3-2009 от 08.05.2007 продлен с 01.05.2011 по 30.04.2014 для строительства административного здания и благоустройства прилегающей территории и Комитету поручено оформить дополнительное соглашение. В связи с этим у Комитета по управлению имуществом г. Серпухова возникла обязанность заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Гелиос" дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земли от 08.05.2007 N 4989-II-3-2009 на основании данного ненормативного акта.
Между тем, в нарушение части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, Комитетом не исполнено Постановление Главы города Серпухова N 1497 от 05.10.2011 по оформлению дополнительного соглашения к договору аренды земли от 08.05.2007 N 4989-II-3-2009, срок действия которого продлен этим же постановлением до 30.04.2014 включительно.
Постановление Главы города Серпухова N 1497 от 05.10.2011, а также договор аренды земли от 08.05.2007 N 4989-II-3-2009 не оспорены.
После издания Постановления Главы г. Серпухова N 1497 от 05.10.2011 в нарушение пунктов 5.2 и 5.4 "Положения о порядке предоставления в аренду земельных участков на территории г. Серпухова" утвержденного решением N 267/38 от 30.10.2002 Совета депутатов г. Серпухова, предусматривающих обязанность арендодателя подготовить проект договора и дополнительного соглашения, и в нарушение пунктов 2.5 и 3.1 "Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и заключение, расторжение договоров аренды на земельные участки" на территории муниципального образования г. Серпухов Московской области", утвержденного Постановлением Главы Городского округа Серпухов Московской области N 2008 от 14.12.2011, предусматривающих обязанность Комитета в срок - 14 дней с момента принятия Постановления Главы города о продлении договора аренды подготовить дополнительное соглашение - Комитет г. Серпухова не подготовил соответствующее дополнительное соглашение о продлении срока аренды земельного участка.
Исходя из изложенного, суды правомерно пришли к выводу об удовлетворении первоначального иска.
В обоснование встречных исковых требований Комитет ссылался на то, что обязательства, взятые на себя по договору аренды земли ООО "Гелиос" не выполнены, строительные работы на земельном участке по строительству офисно-делового центра по адресу: г. Серпухов, ул. Джона Рида, не производились.
По мнению Комитета, поскольку фактически земельный участок был предоставлен, использовался и по настоящее время используется ООО "Гелиос", указанный договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 ГК РФ).
С учетом положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, дающим право застройщику осуществлять строительство, является разрешение на строительство. Для его получения застройщик должен представить в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок, проект организации строительства, градостроительный план земельного участка. Соответственно без указанных документов использование земельного участка по назначению невозможно.
Постановлением Главы города Серпухова N 1497 от 05.10.2011 срок действия договора аренды земли N 4989-11-3-2009 от 08.05.2007 продлен с 01.05.2011 по 30.04.2014 и Комитету поручено оформить дополнительное соглашение.
Постановлением Главы города Серпухова N 1774 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером N 50:58:040505:38, площадью 1700 кв. м, расположенный в границах Муниципального образования "Город Серпухов Московской области" по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Джона Рида, рядом с водонапорной башней.
Проект строительства административного здания архитектурное решение по строительству административного здания согласован главным архитектором г. Серпухова 11.11.2011.
Из утвержденного в соответствии с Постановлением Главы г. Серпухова от 09.11.2011 N 1774 градостроительного плана земельного участка следует, что указанный земельный участок расположен в зоне многофункциональных комплексов (Ц-2), где к основным видам разрешенного использования отнесены, в том числе бизнес-центры, бизнес-инкубаторы, государственные, муниципальные, частные организации управления.
Из письма ООО "Гелиос" от 29.03.2012, направленному в Администрацию г. Серпухова, следует, что ООО "Гелиос" готово приступить к строительству, однако до настоящего времени Комитетом не подготовлено соответствующее дополнительное соглашение к договору аренды, что также затрудняет подготовку иных документов для осуществления дальнейшего строительства. В письме также выражена просьба дать поручение Комитету об ускорении принятия мер по продлению срока договора аренды земли N 4989-11-3-2009 от 08.05.2007.
Следовательно, ООО "Гелиос" предпринимало меры, необходимые для выполнения обязательств, предусмотренных договором, однако бездействие Комитета по заключению дополнительного соглашения о продлении срок действия договора аренды земли N 4989-11-3-2009 от 08.05.2007 не позволило ООО "Гелиос выполнить в полной мере обязательства по договору.
Исходя из изложенного, суды правомерно пришли к выводу, что встречные исковые требования о расторжении договора аренды земли N 4989-11-3-2009 от 08.05.2007 и обязании возвратить Комитету по управлению имуществом г. Серпухова земельный участок не подлежат удовлетворению.
Встречное требование о взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок и пени также правомерно оставлено судами без удовлетворения, поскольку ООО "Гелиос" представлено платежное поручение N 8 от 10.10.2012 об уплате арендной платы за землю в размере 233 790 рублей 40 копеек.
Доводы кассационной жалобы, фактически дублируют доводы апелляционной жалобы и по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, что недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу решения и постановления апелляционной инстанции, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной судом при рассмотрении дела судебной ошибки.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 06 ноября 2012 года по делу А41-32520/12 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2013 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий судья
С.В.АЛЕКСЕЕВ
Судьи
О.И.РУСАКОВА
А.А.ДЕРБЕНЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)